對發揮學員資源優勢提升黨校資政水平的思考
——以南寧鐵路局黨校為例

雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

【學習貫徹中國鐵路總公司黨校工作會議精神】

對發揮學員資源優勢提升黨校資政水平的思考
——以南寧鐵路局黨校為例

雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校要成為黨和國家的重要智庫。黨校有發展智庫的很多資源，特別是來自各地區各部門的學員資源豐富，可以形成教學相長、學學相長、共生多贏的優勢。這為各級黨校智庫建設提供了基本遵循。搞好黨校決策資政工作，推進新型智庫建設，很重要的一點就是要用好用足學員資源。

一、黨校發揮好決策資政作用要注重學員參與

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》提出，堅持以改革創新為動力，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。南寧鐵路局黨校在積極推進新型智庫建設中提出創新黨校學員參與決策咨詢機制，按照意見要求，充分發揮好學員資源，不斷提高決策資政服務水平。

1.發揮黨校決策資政作用離不開學員這個主體。黨校決策資政工作中，教職工尤其是教研人員是主體，這是毫無疑問的，但學員也是主體。在這一點上，要有清醒認識。在南寧鐵路局黨校，教職工60余人，教研人員就更少了，力量有限。況且，自身存在的一些問題也制約了決策資政作用的發揮。如有的教研人員從“學校門”到“學校門”，存在對路局實際了解不深的“先天不足”，出現經歷閱歷不如學員的“倒掛”現象；科研人才相對缺乏等。學員來自機關、站段，各個系統，不少都是各單位的領導人員和中層干部，他們見識廣博，有豐富的實踐經驗和較好的理論基礎。他們面臨的一些理論和實踐上的困惑，反映了鐵路局或更高層面存在的普遍性問題，是黨校獨特的智庫資源。發揮好學員的主體作用，開發和利用好這些資源，是搞好決策資政的不二法門。

2.發揮學員資源優勢有利于提高學員素質，提升培訓效果。黨校是培養黨員領導干部和理論干部的學校，要發揮為鐵路局黨委、鐵路局決策服務的思想庫作用。發揮學員資源優勢，讓學員積極參與決策資政工作，不僅是黨校決策服務的需要，還可以更深度地挖掘學員潛力，集中學員智慧，提高學員議事謀事、干事成事的能力，從而提高學員的綜合素質，更好地讓學員在黨校學有所思、學有所悟、學有所行、學有所成。

3.發揮學員資源優勢有利于路局發現、培養人才。決策資政人才是一個單位的高端人才，也是急需的人才。通過學員參與，提高決策資政的水平，讓成果有效發揮作用，可以讓優秀人才脫穎而出，并且更好地讓路局發現、培養、使用這些人才，促進路局改革發展。

二、在開發利用好學員資源方面存在的問題

近兩年，南寧鐵路局黨校在這方面進行了有益的探索。如在中青班學員中開展資政文章和論文征集活動，從中發現了一些有一定參考價值的成果，并通過一定的渠道報送鐵路局。2015年選送了5篇資政文章報鐵路局領導，受到關注。2016年準備選送6篇?！皟蓪W一做”學習教育中，急需各類黨課材料。2016年6月，邀請柳州地區各單位10多位黨(總)支部書記、技術黨課報告人和先進典型代表到黨校召開黨課座談會，聽取他們對上好各類黨課的意見建議，并請他們撰寫黨課材料。這些黨課材料及課件，一經我們發布，就立即受到全局各單位的追捧?？梢哉f，我校在這一方面發揮了一定作用，也取得初步成績，但離全國、總公司及路局黨校工作會議的要求還有較大的差距。一是對這個問題的重視程度還不夠，如僅在中青班有過這樣的實踐，在其他班次并不多見。二是學員作用發揮還不夠，學員還沒有真正成為我校決策資政的主體之一。三是發動學員參與的方式方法單一。四是學員參與決策資政的協調、激勵等機制不健全。如培訓由分管教學的副校長負責，而決策資政由分管科研的副校長負責，由于協調不夠，往往在培訓時，忽視了發揮學員決策資政作用。在如何調動學員的積極性方面辦法不多，效果不佳。五是在培訓之外，繼續發揮骨干學員的作用方面還需加強。

三、開發利用好學員資源，提高黨校決策資政水平

發揮學員在決策資政方面作用，要結合培訓特點、班次特點、學員特點來開展，創新黨校學員參與決策咨詢機制，做到有的放矢、目標明確，不斷提高決策資政水平。

1.充分發揮在校學員的作用。從時間來看，培訓班可分為短訓班和長訓班。短訓班多為專題研討班，如專(兼)職黨支部書記培訓班、入黨積極分子培訓班等，培訓的主題非常明確，學員也愿意就主題進行研討，學員參與與主題有關的決策資政有較強的內動力。長訓班，如中青班，時間較長，有兩個月左右，學員為任職3年以上的正科職干部，多為各單位的優秀人才，年富力強，要求上進，有想法、有經驗、有激情，興趣廣泛。要根據這些特點開發好、利用好學員資源。一是在參與形式上，可采用座談討論、問卷調查、專題調研、學員論壇、學員觀點摘編等多種形式調動學員參與的積極性。二是在課題選擇上，要將調研課題與路局中心工作及培訓班主題結合起來、與思想困惑結合起來、與實際需求結合起來，增強課題的針對性和實效性。三是在課題人員上，對短訓班而言，因為短訓時間短，可以黨校教研人員為主，吸納學員參與。如就課題中的一些需要調查的問題，以問卷調查、小組討論等方式請學員參與。對長訓班而言，則可以采取更為多樣的方式，如在學員中組成若干個課題研究小組；教研人員和學員組成課題研究小組；吸收學員直接參與黨校課題組；組成一兩個較大的課題組，之后，圍繞大課題，形成若干個分課題小組，共同研究。等等。四是在資料信息收集上，可以充分利用學員優勢，廣泛收集、了解經濟社會發展、鐵路局重點工作中的熱點難點問題，職工群眾關心關注的焦點問題，方便科研人員以問題為導向，為決策資政提供素材和養分。如山東省委黨?！皟蓭怼钡淖龇ň椭档媒梃b?！皟蓭怼奔慈雽W時，學員將在實際工作中遇到的理論困惑、在解決實際問題過程中總結出的好經驗、好做法，通過書面方式帶到學校來，學校進行系統歸納梳理，收集決策資政的課題、資料，使之更具針對性和操作性，更接地氣。

2.建立智囊庫。黨校培訓的結束，并不意味學員參與決策資政工作的結束，對部分學員而言，可能意味著新的起點。黨校學員眾多，一些學員在決策資政上具有很好的潛質，也愿意參與其中。黨校要發揮黨委重要部門的優勢，建立相應的機制，善于通過課題研究等途徑，從學員中發現、遴選出實踐經驗豐富、理論基礎較好、資政能力較強、有熱情有興趣的學員，并使之成為黨校智庫成員，通過持之以恒的篩選、培養、參與、激勵，把全局決策資政方面的行家里手匯聚到黨校智庫里來，并使之成為鐵路局智庫的重要組成部分。

3.完善協調機制。校內而言，由常務副校長牽頭，協調好教學、科研工作，把決策資政工作納入黨校教學工作，并促進教學、科研工作的融合發展。如把完成教學任務和完成決策資政工作納入班主任的日常工作，納入教學評估，解決班主任重教學輕科研的問題。學習山東省委黨校經驗，將“兩帶來”納入大部分培訓班的“必修課”。在中青班開班伊始，就將教學工作與決策資政工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在征求學員意見的同時，確定資政課題和人員組成，并發揮教研人員的積極性。課程安排上，要有課題研究的安排，并安排教研人員指導、督促資政研究，成果交流會最好安排在培訓中期，而不是培訓末期，以便修改、補充，并在結業前一鼓作氣地完成資政課題，避免留下“爛尾樓”。至于建立智囊庫，則要建立路局領導牽頭的協調機制，形成黨校和人事處(組織部)、宣傳部等部門共同努力、分工負責的工作機制。

4.建立激勵機制。一是建立成果轉化機制，讓成果有用。建立決策資政成果報送、反饋、跟蹤機制，讓有價值的研究成果、建議、意見能通過正常的渠道直接、迅速、有效到達決策者(如局領導)的手中。這點上，盡管也有過嘗試，但由于擔心成果接續不上，我們還沒有形成固定的渠道。加強部門協調合作，多承擔鐵路局重大課題的研究，多發現鐵路局熱點難點問題和職工群眾關心的焦點問題，并以此為研究對象，提高課題的含金量。針對經濟社會發展、鐵路改革創新中的理論熱點和重大現實問題，舉辦論壇、研討會等，以此影響決策者，推動政策出臺與落地。以成果為基礎，開發新課題，通過教師講課廣泛宣傳成果，形成輿論氛圍，推動成果轉化。加強同路內外媒體和新媒體的合作，通過理論闡釋、專題報道、建議意見等，反映課題成果，擴大成果的影響力。二是建立成果獎勵機制，讓成果所有人有收益。對受到重視、在鐵路局或更高層面采用的、價值較大的成果要重獎，讓科研人員及學員辛苦的付出有所體現。三是建立資政人員培訓、培養、使用機制，讓優秀人才脫穎而出。對于決策資政過程中涌現出的優秀人員，要有計劃地選派他們參加培訓進修，幫助他們開闊視野、增長才干。加大對優秀資政人員的培養、使用力度，讓真正有才干的人有機會得到任用、得到重用。

(作者系南寧鐵路局黨校副校長)

〔責任編輯：劉鳳新〕

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