警鐘還是喪鐘

高鵬

低速電動車坐上了過山車。

2016年12月下旬，公安部交通管理局發給山東省公安廳交通警察總隊的一則答復如同是一盆冰水澆在了低速電動車生產廠商的頭上。

這份《關于山東省德州市開展四輪低速電動車規范管理試點有關問題的請示》的答復等于全面否定了低速電動車合法的可能性。

不久前的10月20日，國家標準化管理委員會下達2016年第三批國家標準制修訂計劃，其中包括了《四輪低速電動車技術條件》。

標準獲準立項表明國家將對產業進行規范管理，但此次公安部的答復是否預示著狂奔的低速電動車要“剎車”？

答復首先否定了“允許德州市組織生產銷售電動車的意見”，認為“生產、銷售低速電動車違反法律法規及國家機動車生產管理制度”。

《請示》要求“制定低速電動車治安登記管理辦法，允許低速電動車上路行駛，實行備案登記，發放專用標牌”，公安部的答復指出，這“違反《道路交通安全法》”。

答復還指出，山東“一些企業以‘觀光車名義生產的低速電動車，是6座以下的封閉式車輛，不符合觀光車的國家標準規定，其持‘觀光車生產許可證生產銷售道路上行駛的低速電動車”違法，應“予以堅決取締”。

公安部交通管理局還要求德州市“立即向省公安廳匯報低速電動車違法生產銷售問題，提請省政府開展違法生產銷售低速電動車治理”。

可以說，這份措辭嚴厲，不留有任何情面的《答復》一下讓低速電動車從業者和護漁者蒙了圈。

“如果是真的，對低速電動車的發展肯定不利，我本人很不理解為什么出來這個回復?！敝袊嚬こ虒W會理事長付于武這樣回答《汽車商業評論》的電話采訪。

他說：“工信部在組織標準的制定，之前馬凱副總理作過批示，現在出來這個，是不是要對低速電動車剎車？這個我不清楚。如果是剎車，我認為是不對的?！?/p>

但一家微型低速電動車企業負責人則比較樂觀，他告訴《汽車商業評論》：“我覺得不會影響低速電動車標準的出臺，公安部是反對山東公安廳和政府直接出臺的和國家不統一的省級試點政策，并不是說反對新的低速電動車標準?！?/p>

這位企業負責人的理解應該沒有錯，但是《汽車商業評論》認為，公安部的這次答復等于置地方交管部門于尷尬境地，按照規定，他們必須對這種非法產品進行嚴厲處置，而地方政府則視這些車輛生產企業為經濟支柱。

事實上，工信部提出的《四輪低速電動乘用車技術條件》國家標準立項申請在交通部、發改委和公安部等諸多部門存在不同意見。比如國家發改委產業協調司裝備處吳衛處長就認為，公安部交管局的這次答復“態度鮮明，依法行政”。

2015年，中國低速電動車產量65萬輛，同期新能源汽車銷量約33萬輛。今年前10月，山東四輪低速電動車累計生產已達47萬輛。

由于價格便宜，又不需要駕照，老少都能開，能夠滿足特定出行需求的特點，低速電動車深受三、四線城市及廣大農村地區消費者歡迎。

但這些僅僅具備了汽車基本功能，可靠性、安全性、動力性還十分不足的運輸工具，很多低速電動車連電池管理系統都沒有，存在著對駕駛者和行人的不安全問題、擾亂交通秩序等諸多問題，而且本質上對汽車產業升級也不能起到積極的作用。

確實，國務院領導已批示同意對低速電動車按照“升級一批，規范一批，淘汰一批”的精神進行規范，但是如果地方公安交管部門嚴格執行公安部的“答復”，那么我們擔心是否這些低速電動車企業能夠活到獲準合法之時。

《四輪低速電動乘用車技術條件》雖然通過立項申請，但是國家標準化管理委員會稱整個立項時間長達2年。實際上，2年時間也還是不夠的，通過立項之后，哪些企業符合規范，認證過程或也將很漫長。

換言之，獲準合法之前，所有的四輪低速電動車，將統統是非法產品。最好的結果是地方交管部門繼續對低速電動車睜一只眼閉一只眼。但這種情況的可能性有多大？

此次《答復》，公安部交管局要求山東“堅持依法從嚴管理，組織開展路面集中整治行動，及時查處車輛無牌無證上道路行駛的違法行為，大力宣傳非法車輛危害性和典型事故案例”；“會同有關部門集中整治非法生產銷售低速電動車問題”。

最新的消息說，有關部門正在抓緊四輪低速電動車的標準制定?！镀嚿虡I評論》認為，這應當是好事。對于正在轉型升級的低速電動車而言，標準的及早制定有利于他們的生存，反之則可能倒洗腳水連同嬰兒一起倒掉了。

所以，公安部交通管理局此次釋放的信號，可以說敲響了低速電動車行業的警鐘。如果不從現在起加緊轉型升級，那么這次《答復》等于是敲響了他們的喪鐘。

當然，相關人員或機構是否能夠真正出于促進產業發展的角度來制定這個標準，也是對這個行業的一個重大考驗。