淺談領導干部如何嚴于用權

郭玉波

[關鍵詞]權力觀；重要性；方法

“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展和深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。在“三嚴三實”中，“做人”是基礎，“用權”是關鍵。對于領導干部而言，有兩件大事要做，一是執權行事，即如何用權；二是為政做人，即怎樣做人?！皣酪杂脵唷?，是“三嚴三實”中最重要的內容，它直指領導干部作風的重點問題、核心問題，也鮮明地體現著干部自身所具有的特色問題。能否正確對待權力，按照規范使用權力，是每一個干部的第一道門檻和第一堂必修課。

一、樹立正確的權力觀

權力觀是指對權力總的看法，包括對權力的性質、來源，掌握權力的目的，行使權力的方式，為誰掌權、為誰服務等問題的基本認識和態度。 “嚴以用權”，首要解決的就是權力觀的問題，搞清楚我們的權力從何而來，手中握著權力意味著什么。對這個問題，習總書記作了最好的回答，“我們手中的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民謀事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利；公權為民，一絲一毫都不能私用”。對于領導干部的要求相比于普通黨員干部，最大的不同就在于必須善用手中的權力。如果說“修身”側重于個人主觀世界的改造、“律己”側重于個人具體行為的養成，那么“嚴以用權”則是領導干部改造主觀世界和客觀世界的集中體現，是踐行謀事要實、創業要實、做人要實的根本和保證。領導干部“嚴以用權”，必須牢固樹立“手握權力，必擔責任”、“手握權力，必守規矩”、“手握權力，必有能力”的三種意識。我們常說權力是把雙刃劍，其實把握權力的關鍵在于態度，有一位哲人的話讓人們印象深刻：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了”。作為黨員領導干部，走上領導崗位，手中有了權力，不是為了享受，而是要操更多的心，受更多的累，時刻想著在其位、謀其政，把權力用于實實在在謀事創業中。

二、踐行“嚴以用權”要求，做好“六個自覺用權”

一是自覺敬畏權力。要做到嚴以用權，就必須始終把權力看成是一種神圣職責和重大責任，始終對手中的權力心存敬畏，有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，始終保持心有所畏、言有所戒、行有所止的自我約束，嚴守黨紀國法，堅持用權為民，秉公用權，謹慎用權，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

二是自覺慎用權力。要負責任地行使權力，它的前提是把情況搞清楚，把問題想明白，多調查研究，集思廣益，發揚民主，博采眾長。

三是自覺依法用權。用權要遵循法治，使權力在法律范圍內活動，牢記任何人都沒有法律之外的絕對權力，自覺把手中的權力關進制度的籠子里，帶頭依法用權，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，堅持按規則、按制度、按法律行使權力，堅決做到法定職權必須為，法無授權不可為，堅持不去行使依法不該由自己行使的權力，也不去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

四是自覺履責用權。黨員干部要始終做到心中有責，敢想敢做敢擔，要認真扎實履職盡責，把高標準履職盡責作為基本要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重任務豁得出來、頂得上去。面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明。

五是自覺廉潔用權。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須在“公眾監督之下進行工作”，這樣，“能可靠防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。陽光是最好的防腐劑，要做到廉潔用權，就必須讓權力在陽光下運行，黨員領導干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規范化、制度化，自覺貫徹落實黨務、政務公開等各項制度，自覺接受黨內監督、民主監督，讓群眾來監督權力。同時，要做到廉潔用權，黨員領導干部必須一身正氣、兩袖清風，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。要始終做到心有戒尺，干凈做事，堂堂正正做人，清清白白為官，廉潔律己，廉潔用權，堅決守住做人、處事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，絕不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，依照單位黨員領導干部黨風廉政建設風險防范點要求依法合規用權、謀事、創業、做人，絕不做以權謀私這樣既損害組織、損害人民，也傷害自己和家人的行為，永葆清廉本色。

六是自覺務實用權。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責，嚴禁為官不為。要以昂揚向上和奮發有為的精神狀態，愛崗敬業，恪盡職守，珍惜機遇、珍惜崗位、珍惜年華，勤奮工作、敬業工作、扎實工作，把心思和精力用在干事創業上，用在服務群眾上，努力用人民賦予的權力創造出無愧于組織和人民的業績來。

三、嚴以用權對黨員領導干部正常履職的基本要求

認真履行崗位職責，是每一個黨員領導干部責無旁貸的基本要求。作為一名黨員領導干部，必須清醒地認識到自己手中的權力是人民給的，它不是個人身份的擺設，而是真正服務于人民的工具。習總書記反復強調，不論我們職位多高，老百姓永遠都是我們的衣食父母。作為黨員領導干部，必須時刻接地氣和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行動上，才稱得上真正為老百姓用好權當好官。否則，必將被黨和人民群眾唾棄。

身為各級領導干部，守法是底線，同時肩負監督執紀問責的重任，在今后的履職過程中，更應時刻牢記全心全意為人民服務宗旨，時刻不忘把廉潔從政作為主線，切實把廉潔為民融入到工作全過程，對各項管理事項削減審批流程，讓權力之手規矩起來。作為黨員干部要時刻警示和告誡自己：國有國法，黨有黨規，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔負起上級領導及廣大員工委以的重任。時刻警醒自己：甘當人民公仆，全心全意為人民服務。擁權用權居安思危，樹立權為民思、權為民需、權為民用的意識，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把員工滿意作為行使權力的根本標準。