休戚與共的旅游命運共同體

姜浩峰

相比持續享受大陸游客紅利的澳門和經歷風雨正期待市場回暖的香港，臺灣的旅游業，充滿了尷尬氣氛。

今年春節黃金周，中國游客海外游目的地日趨多元，總人數仍在攀升。與此同時，中國大陸游客赴港、澳、臺旅游的人數變化，則各自不同。其中，赴港、澳游人數增長;而赴臺大陸游客數量，比之上一年度同期有所減少。

一升，一跌

2017中國新年，香港海港城向游客派發新年紅包。

微升。這是2017年春節期間訪港內地游客數量的變化。香港入境事務處數據顯示，今年春節期間，從除夕至大年初六（1月27日至2月2日），共有超過93萬名內地旅客訪港，較去年同期增長6.6%，其他訪港旅客數目為19.5萬人次，同比微跌1.7%，整體旅客人數增長5.1%。訪港旅客自2016年第四季度止跌回升后，今年1月更迎來開門紅。

盡管內地旅客春節期間訪問香港數量止跌回升，但比起澳門，香港的數據實則還有很大提升空間。

根據澳門政府旅游局數據顯示，春節黃金周期間（1月27日至2月2日），訪澳內地旅客總人數約63.78萬，對比上年春節同期增加9.5%。春節期間，總體訪澳旅客人數約91.02萬，比去年同期升7%。

與香港、澳門兩地情況不同，今年春節期間，大陸居民赴臺游人數較之去年同期明顯下降。臺陸委會副主委、發言人邱垂正2月9日在臺北說，春節期間大陸團客日均來臺人次較去年春節減少41.9%。臺灣相關媒體則披露，春節后，這樣的慘淡趨勢有增無減——2月5日至13日的9天里，大陸團隊游客數量持續探底，比春節期間再減四成。2月初以來，大陸居民向臺當局有關部門申辦入臺證的件數也少了三成。

根據臺灣旅行公會全聯會的統計顯示，今年春節期間到臺灣旅游的大陸游客，不論是團體游或自由行，相比于去年都在減少。全聯會發言人李奇岳稱，兩岸政治氛圍不佳，影響陸客到臺灣過年的意愿?！敖衲甏汗澾B假，臺灣島內旅游業送件數大幅下滑，往年春節常用到的離島、優質團配額，今年幾乎用不上?！崩钇嬖勒f。與之說法可以互為印證的是，以往春節出境旅游，臺灣都是大陸民眾數一數二的目的地，而根據攜程網公布的《2017年春節旅游大數據報告》，今年春節，臺灣已被甩出10名之外。

一升，一跌，是大陸與我國香港、澳門、臺灣地區人民關系的寫照，其背景則是兩岸四地政治、經濟、文化等等關系的總和。

期待回暖的香港

大陸居民赴港自由行，要從2003年說起。當時，1997年亞洲金融危機導致香港經濟一直沒有大起色，外加這一年非典肆虐，香港經濟面臨嚴峻考驗?！耙舱窃谶@一年，中央政府推出多項措施，其中就包括自由行計劃。按照相關安排，內地部分城市的居民只要辦理簡單的簽注手續，就可以到香港旅游七天的時間?！北本┤?、長期生活在香港的鳳凰衛視高級記者李佳佳如此回憶。

自由行帶旺香港旅游業及相關產業，數據是最好的詮釋。根據2004年時任香港特首董建華的施政報告，“2003年前10個月訪港游客為1206萬人次，比上年同期下跌9.5%，其中首季增長19.7%，第二季度在非典及伊拉克戰爭影響下急跌57.9%，第三季度回復4.1%增長，10月則增長7.0%。2003年旅游業的一大特點是內地旅客大幅增加，尤其在7月底自由行計劃實施后，內地旅客急增，1月至10月內地游客達652萬人次，同比增長21.2%，內地游客占訪港游客的54%，較2002年上升12.8個百分點?！?p>

臺灣旅游業正在經歷寒冬，大陸游客數和消費都大幅下降。

自由行帶動了香港其他相關產業如酒店業、零售業、餐飲業等行業的興旺，對香港經濟起到了立竿見影的刺激效果。然而，隨著自由行旅客的進一步增加，確實引來一些問題。

李佳佳在2013年初，也遭遇了奶粉緊張。本來，在她居住的小區有兩家超市，每次一看到她去超市買奶粉，阿姨都會主動熱情地拿出兩三罐。但從2013年初開始，就連超市最相熟的阿姨們，也拿不出她平時選購的品牌奶粉。她先生又跑到辦公室樓下的中環各大超市去搜貨。奶粉荒、雙非產婦占據床位等等問題，確實讓一些香港人想不通。

從2014年到2017年，經歷了“占中”、旺角騷亂等不友好事件，香港旅游業進入冬季。據香港旅游發展局發布的數據，2016年，整體訪港的旅客數量同比下降4.5%，其中“主力軍”內地游客數量下降達高到6.7%。直至去年四季度，情況才有了好轉的跡象。

香港旅游界立法會議員姚思榮認為，香港的花車巡游、煙花及許愿樹拋寶牒等新春活動，對旅客具有一定吸引力。同時，姚思榮認為，隨著內地旅客的購物模式改變，香港廉價購物團將逐步被以特色旅游景點、美食等作招徠的正價團所取代。展望新一年，姚思榮認為，香港將陸續舉辦不少大型活動吸引旅客，相信升幅可以延續下去。

香港奕居酒店的發言人則告訴《新民周刊》記者：“今年春節以來，住客中35%為內地客人，主要都是個人客人，并非團體客人。無論是來香港旅游還是商務差旅，這些客人希望獲得獨特的下榻體驗以及個性化的服務?！庇腥说较愀壑豢匆粓鲅莩獣?，這樣的游客，未來在整個到港內地客中，比例將會提升。

臺灣的尷尬

相比持續享受大陸游客紅利的澳門和經歷風雨正期待市場回暖的香港，臺灣的旅游業，充滿了尷尬氣氛。

一年多以前上海舉行的一次法國旅游推介會上，一位在蘇州經營旅游網站的臺商向《新民周刊》記者表示：“我很不看好未來幾年的臺灣旅游市場。如果蔡英文上臺，估計公司業務會逐步下降，直至變作零蛋。這不是大陸官方推動之類，而是代表著大陸13億多人的民意，所以，我也來參加這個法國旅游推介會。如果有可能，我會跟著大陸同行做赴法旅游的業務，以沖淡赴臺游人數銳減的影響?！?

果然，當蔡英文正式走馬上任以后，大陸赴臺游客數量明顯下降。與此同時，整個臺灣地區的經濟形勢也不容樂觀。盡管蔡英文以“新南向政策”企圖挽回經濟危局，但其上任不及半年，有著半個多世紀歷史的復興航空即倒閉關門。

2017年春節，臺灣旅游業繼續悲觀前行。臺灣媒體報道，嘉義一位張姓購物店主表示，大陸游客減少讓阿里山沿線公路旁的店家境況凄慘，業者自嘲現在是“比誰的氣長”，看誰可以度過“寒冬”。高雄一位酒店經理說，臺面下已呈現削價競爭，有三星級酒店推出高雄住宿一晚只要新臺幣800元的優惠，讓不少同業苦不堪言，目前已知有17至22家酒店求售。酒店業者每年此時都會評估整年度房間銷售數量，眼下的慘淡狀況卻讓很多酒店不敢預期。

伴隨團數和人數下滑，大陸游客消費也大減。據島內觀光業者估算，僅今年1月，較去年同期減少的大陸游客就讓臺灣收入減少新臺幣63億元。有業者表示，2015年大陸游客為臺灣帶來約新臺幣2200億元收入，若赴臺人數持續下跌，估計今年將跌到1000億元以下。就算臺當局大力開發日韓及東南亞旅游市場，因大陸游客減少而損失的外匯收入也根本補不回來。

在收入減少的情況下，讓臺灣旅游業界再受重創的是，臺灣旅游安全屢出事故，影響了內地游客的選擇。據不完全統計，在臺灣開放大陸自由行以來，臺灣發生過多起旅游大巴事故，其中僅涉及到大陸游客的旅游大巴事故就有30起，共造成54人死亡，330人輕重傷。長期以來，臺灣游覽車每萬輛的死亡率就一直高居所有載客類型車輛首位。根據臺灣交通部門的統計，目前臺灣的大客車（游覽車）分為甲類與乙類兩種。甲類共有大約1.5萬輛，乙類大約2000多輛。其中，甲類車輛全部都是組裝而成，乙類當中大約一半整車、一半是組裝。換句話說，整個游覽車市場大約超過九成都是拼裝車。

因為貸款和價格等因素，臺旅游業者喜愛拼裝車價格便宜、載客量大等好處。屏東科技大學車輛工程系教授胡惠文曾對臺灣的游覽車進行了深入研究，他發現“臺灣的游覽車真的不安全”。從此之后，只要是他的親朋好友，胡惠文都會勸他們：“沒事盡量不要搭游覽車?！?/p>

從振興旅游業來說，讓游覽車安全起來只是臺灣當局需要改變的微小一步。國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》中提出，要“深化與港澳臺旅游合作，支持港澳地區旅游發展，深化對臺旅游交流，擴大旅游對港澳臺開放，規范赴港澳臺旅游市場秩序”。當然，從規范市場秩序來說，臺灣方面還需作出很多努力。

北京聯合大學旅游學院教授李柏文表示，在2008年金融危機之后，祖國大陸客源為助力港澳臺地區經濟振興和經濟轉型發展提供了重要幫助。如今，大陸和港澳臺地區互為旅游目的地和客源地，旅游合作交流的緊密度非常高，已經成為休戚與共的旅游命運共同體。如何化解臺灣地區的尷尬，在李柏文看來，還得發揮旅游在傳承中華民族文化、聯絡同胞情感、增進民族團結、提高國家認同和繁榮區域經濟等方面的積極作用，形成和平穩定的區域政治環境，如此，才能保證大陸游客能夠在臺灣暢行，且進一步提高臺灣的接待能力。