教育服務與社會治理不應隨意捆綁

廖德凱

公共教育是國家向公民提供的基本公共服務，任何政策的設置和執行，都應當在公平、普惠的基礎上，將服務放在突出位置。

2016年12月1日至7日，是陜西省2017年高考報名時間。接著是報名資格審查階段，有部分外省在陜就業人員為此焦慮不已：因為他們持有的陜西省居住證未能滿足連續持滿27個月的條件，根據陜西省公安廳的規定，其隨遷子女無法通過在陜高考的資格審查。而沒有“連續持滿”的原因，不是他們沒在當地工作居住，而是證件到期辦理的時間差，導致中斷十幾天到幾個月。

就因為持證時間有中斷，導致在當地工作居住人員隨遷子女無法通過高考資格審查，一方面固然可以看出相關部門“嚴格把關”，但從另一方面來看，恐怕也有值得商榷之處。

這一政策的實質，是讓外省“非高考移民”能夠有一個順利參加當地高考的通道，而不應成為他們在當地入學考試的障礙。因此，對待這些居住證中斷的人員，應當從這一政策的初衷和國家相關法律、政策來進行考量，根據實際情況靈活操作。

最近，媒體集中報道了一些地方在落實國家相關規定時不作為、亂作為的問題。比如，按照國務院辦公廳發布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，國家五部委有關負責人曾就相關問題作出明確解釋，對于無戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年，也要保障他們接受義務教育，教育部門和學校不能因為無戶口、不符合計劃生育政策等理由拒絕接收入學。

這類現象根源就在于各地利用教育對于家庭的重要性，把社會治理的相關內容捆綁到教育服務之中，將教育變成了政府治理的工具而非政府基本公共服務。以小學生入學為例，除了納稅、計生、社保繳費等證明，有的地方甚至還要求提供父母無犯罪記錄證明。這樣把教育服務與社會治理進行捆綁，顯然不符合教育基本公共服務的性質，并容易引發一系列問題。

公共服務的根在于普惠。地方政府特別是教育部門，應當謹記這一點，真正把提供基本公共服務作為教育工作的核心理念，才能讓教育真正普惠全社會，不斷促進教育公平。