“八仙”談麥，助力河南小麥產業大發展

卞瑞鶴

3月2日，在河南省優質專用小麥產銷對接推進會上，河南省副省長王鐵、省農業廳廳長宋虎振等領導，對于今年乃至將來河南優質專用小麥的整體發展做了明確要求與布局。息縣、延津、濮陽縣、內黃、永城等8個縣（市）作為河南省優質小麥種植的試點縣（市），其代表在會上匯報了近年來小麥種植與相關產業發展的經驗、成績，以及未來的發展方向和目標，可謂是“八仙”談麥，助力河南優質小麥產業持續快速發展。

息縣：打造“中國生態主食廚房”

近年來，息縣以實施全國糧油綠色高產高效創建項目為抓手，以農民種植意愿為基礎，以市場需求為導向，高度重視、大力推進小麥供給側結構性改革試點工作，主動抓好優質專用小麥產銷對接，為“中國生態主食廚房”輸送優質食材。

目前，息縣小麥供給側改革試點項目區內種植品種主要是弱筋“揚麥15”，搭配種植中筋“泛麥5號”。在中央財政下撥600萬元項目資金基礎上，息縣財政又配套500萬元用于項目實施，特別是縣政府又專門撥出弱筋小麥技術服務經費100萬元，為種植弱筋小麥的農戶購買保險，制定了弱筋小麥收購企業貸款貼息辦法，以保證項目實施取得圓滿成效。

在技術支撐方面，息縣主要實施了“四良”戰略，即良田、良種、良法、良制相配套。特別是在良法方面：實行規?；?、標準化種植，保障小麥品質，推行“一村一品”“一企一品”“一社一品”“一場一品”，并按照標準化生產技術規程進行種植，確保生產出達標的優質專用小麥；推廣農機農藝新技術，針對稻茬麥生產技術“瓶頸”問題，著力示范秸稈腐熟還田、測土配方施肥、深耕深松、機械條播等技術，確保優質品種奪取高產；推廣綠色防控技術，普及綠色理念，采購高效、低毒、低殘留農藥和生物制劑，提高綠色防控水平。

然而，息縣小麥供給側改革試點工作中還存在一些問題，主要表現在弱筋小麥銷售路子不寬，價格不高，效益不高，與農民的期望值相差較遠，農民對發展弱筋小麥仍有疑慮等方面。因此，今后還有許多工作要做扎實、去完善。打造“中國生態主食廚房”之路任重道遠。

延津：努力實現全產業鏈一體化

延津縣小麥種植面積常年保持在100萬畝，以延津小麥為代表的“新鄉小麥”被國家農業部登記為“國家農產品地理標志”，“延津強筋小麥”區域品牌價值17.55億元。從1998年開始，延津縣就堅持以工業理念和產業化思路不斷做大做強小麥經濟，形成了從田間地頭到車間、到餐桌的“全鏈條”小麥產業。

延津小麥始終堅持優質導向，實現了普通小麥向優質強筋小麥轉變；堅持特色導向，實現了產糧大縣向種子大縣轉變；堅持安全導向，實現了傳統種植向綠色有機轉變；堅持專用導向，實現了一般面粉加工向中高端制品轉變。同時，延津堅持兩大理念，助推小麥產業再升級：堅持產業化發展理念，探索出“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的小麥種植、購銷、加工產業合作機制，促進優質小麥全產業鏈、集群化發展；堅持集群發展理念，依托特有優質小麥資源和“中國第一麥”品牌優勢，引進一批食品加工企業，實現了小麥產業集聚發展。

延津小麥雖然在供給側結構性改革方面進行了一些探索，取得了較好的發展基礎和品牌形象，但農業基礎設施依然薄弱，生產經營規模小，如何實現優質小麥專種、專收、專儲等問題仍然存在并亟待解決。為此，延津縣將緊緊圍繞“綠色、高產、高效”目標，以種糧大戶、合作組織和農業龍頭企業為依托，以促進優質小麥專種、專收、專儲為重點，落實訂單種植和優質優價，努力實現全產業鏈產銷銜接，解決小麥生產供需矛盾、產銷脫節、產業化水平低等問題，為小麥供給側結構性改革升級探索新方法、尋求新模式。

濮陽縣：搞好產銷對接促農企雙贏

濮陽縣是河南省14個“超級產糧大縣”之一，曾12次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。濮陽縣主要種植的糧食作物有小麥、玉米、水稻等，常年種植面積穩定在200萬畝以上。

2016年，濮陽縣以小麥供給側結構性改革試點縣為抓手，圍繞專種、專管、專收、專儲、專銷、專加工，強力推動優質強筋小麥的發展，并通過引進、試驗、示范、篩選等環節，重點推廣了一批適宜種植的優質強筋小麥品種，并集中在高標準糧田建成區實施。

按照往年情況，優質強筋小麥的收購價格每公斤較普通小麥高0.4元，濮陽縣通過多渠道、多形式搞好宣傳推介，引導面粉加工、食品加工、種子企業、糧食購銷經紀人等，與小麥綠色高產高效創建示范方所在鄉鎮、村對接，與農戶簽訂訂單生產協議，開展定向、訂單收購，實現了農企雙贏。

目前，濮陽縣建有小麥種子繁育田8萬畝，年生產小麥良種3000萬公斤，不僅能夠滿足本地對小麥種子的需求，還銷往山東、河北、安徽等地，覆蓋小麥種植面積300萬畝，為農民增收和企業增效拓展了新空間。與此同時，濮陽縣積極引導扶持了一批農業產業化龍頭企業，建設小麥面粉加工產業集群，探索建立“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的小麥產業化合作模式。

2016年，濮陽縣被河南省委、省政府確定為整建制實施糧食綠色高產高效創建試點縣，為破解該縣農業發展難題、提升農產品供求水平、加快農業轉型、實現農業現代化起到了積極推動作用。

內黃：促進優質小麥產業提質增效

內黃縣位于河南省最北部，是河南省重要的糧食生產縣之一。目前，內黃縣確定了專種、專收、專儲、產銷一體的優質強筋小麥生產目標，引進了一批“當家”品種，優質強筋小麥播種面積達16.2萬畝。

為解決賣糧難、優質不優價等制約優質小麥發展的瓶頸問題，實現產供銷一體化，內黃縣大力推行三種訂單種植模式?！氨镜仄髽I+農戶”訂單模式：以龍頭企業為依托，簽訂優質強筋小麥回收合同，以每公斤高出市場價0.1元至0.2元的價格收購農戶小麥，確保優質優價?！百忎N企業+經紀人”訂單模式：依托內黃縣糧油購銷公司和小麥收購經紀人，積極與外地糧食加工企業合作，發展訂單生產，拓寬優質強筋小麥外銷渠道，拓寬發展空間?！靶滦娃r業經營主體+農戶”訂單模式：以家庭農場、種糧大戶和農民專業合作社等新型農業經營主體為依托，發展訂單生產。

在優質小麥集中產區，內黃縣加強高標準農田建設和耕地質量建設，實施耕地質量保護與提升行動，以改良土壤、培肥地力、養分平衡、質量修復為重點，提升耕地內在質量，做到“藏糧于地”，并在優質小麥項目區內進行了種子、化肥、病蟲害統防統治等物化補貼。同時，內黃縣還積極推進化肥、農藥使用量零增長行動，大力推廣測土配方施肥、機械深施和秸稈還田，大力開展“百名科技人員包百鄉”技術服務活動，提高了農技人員綜合素質。

今后，內黃縣將繼續以推進小麥供給側結構性改革為方向，以實現小麥專種、專收、專儲和產銷一體為目標，建設一批優質專用小麥生產基地，并立足市場需求，開展單收單儲，探索優質優價機制，促進小麥產業提質增效和可持續發展。

永城：“五招”推進小麥供給側改革

永城市是全國規模最大的縣級面粉生產基地。2016年3月，經國務院專題會議研究，該市被確定為全國促進面粉產業健康發展試點。永城集中資金、集成技術、集匯力量，通過實施市政府“小麥供給側改革15152工程”，輻射帶動全市175萬畝小麥實現綠色高產高效，加快了永城小麥供給側結構性改革步伐，促進了永城面粉、食品產業健康發展。

科學規劃布局。永城按照不同的土質與生產條件，規劃專用特色小麥種植，在砂姜黑土、淤土等土壤區域規劃了85萬畝強筋小麥種植區，在省地質調查院認定的集中連片富硒地帶規劃了35萬畝富硒小麥種植區。

建設優質小麥基地。永城實施了“15152工程”，2016年秋季集中建設15萬畝強筋小麥、15萬畝富硒小麥生產示范基地，并試種2000畝弱筋小麥。目前，小麥播種工作已結束，30萬畝優質小麥種植任務全部完成。

發展訂單農業。永城積極探索以需定產、以銷定產模式，引導面粉加工企業與農民合作社、家庭農場、種糧大戶簽訂種植合同和收購協議，企業從播種到收割全程參與，對訂單小麥承諾以高于市場10%的價格進行收購，不僅保證了原料小麥的數量與質量，還直接促進了農民增收。五大面粉集團對30萬畝專用特色小麥全部實現訂單種植和收購，為企業節省成本4030萬元，增加效益1.04億元。

組織專家論證，確定小麥品種。永城以選用優質、高產、多抗、適應性強的品種為目標，推廣半冬性小麥為主，做到了以良種調品質、以技術保質量。

落實“六統一”措施。即統一規劃、統一供種、統一測土施肥、統一病蟲害防治、統一農機農藝和統一技術集成。

滑縣：農業供給側改革夯實“豫北糧倉”

2016年，滑縣被河南省政府確定為小麥供給側結構性改革試點縣后，充分發揮優質強筋小麥最佳產業帶區位優勢，重點以調品種為主，逐步由優質中筋小麥向優質強筋小麥轉變，著力推進小麥供給側結構性改革，共發展優質強筋小麥30萬畝，全部實行種子和商品糧訂單生產，確保農民能種好、銷路好、效益好。同時，大力推進高標準糧田“百千萬”工程建設，已建成高標準糧田91.5萬畝，打造了全省規模最大的集中連片50萬畝高標準糧田示范區。糧食總產連續24年穩居全省第一，是全國唯一的糧食生產先進縣“十二連冠”。

在農業產業化發展方面，2017年滑縣計劃整合資金3億元，按每畝1500元的投資標準，建設高標準糧田20萬畝，到2018年全面完成155萬畝建設任務，持續夯實糧食生產基礎。同時，將進一步加大小麥供給側結構性改革推進力度，計劃在2017年將優質強筋小麥面積發展到50萬畝，優化調整小麥品種結構，加快小麥良種繁育基地建設，改優質中筋小麥“大路貨”為優質強筋小麥“搶手貨”，實現農業增效、農民增收。

此外，滑縣緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，以政策扶持為保障，以土地流轉為依托，積極組織專業技術人員深入高效農業基地，從基地規劃、設計、布局、建設等方面提供指導和服務，及時把農業政策、管理知識傳遞給農民群眾。目前，滑縣瓜菜種植面積達64萬畝，總產量220余萬噸，預計年產值超過100億元，帶動1萬余戶農民脫貧致富，年均增收2萬余元。

淮濱：“弱麥經濟”環環生金

近年來，淮濱縣著力推進農業供給側結構性改革，瞅準國內外弱筋小麥供不應求商機，充分利用弱筋小麥種植區位優勢，堅持以市場為導向，實施“弱麥強縣、食品惠民”戰略。

為通過區域化布局實現規?；N植，淮濱縣大力實施弱筋小麥區域化布局高標準糧田建設、整村化推進、統一化供種、規?；a、訂單化跟進等，從而使弱筋小麥產業化經營亮點頻出，持續叫響“中國弱筋小麥第一縣”品牌。

延長產業鏈，實現產業帶動，提升附加值?；礊I縣近年來培育出總產值達10多億元的金豫南、富貴、麥得隆等8家食品加工企業，采取“龍頭企業+基地+合作社+農戶”模式，實施從種子供應、技術指導到直接收購一條龍服務，形成了從田間到餐桌的完整弱筋小麥產業鏈條。

產前有訂單、產中有服務、產后有保障，農民種植積極性高漲?；礊I縣通過產前、產中實施統一半價供種、統一補貼供肥、統一免費供藥、統一分擔農業保險，畝均節本增收77元，增產增收173元；通過產后實施統一入村加價收購，畝均增收90元；通過“五統一”產業帶動，畝均節本、增產、增價、增收340元。

吸納貧困人口務工增收，“弱麥經濟”環環生金?；礊I縣依托當地龍頭企業，按照貧困戶優先的原則，優先吸納3000多名貧困群眾到企業務工，平均每人每月收入2200元左右。

隨著“弱麥經濟”品牌影響力的不斷加大，五糧液集團到淮濱尋求合作，簽訂每年12萬噸弱筋小麥購銷協議。目前，淮濱縣已形成了以弱麥為“頭雁”，以“面粉—面點—休閑食品”和“白酒—包裝—印刷—運輸”兩條產業鏈為兩側編隊的“雁陣”發展布局，年產值達35億元。其中，農業產值已達5億元。

?？h：調整種植結構提升生產能力

?？h地處豫北平原，古稱黎陽，有“黎陽收，顧九州”之說。近年來，?？h高度重視糧食生產，采取了一系列措施積極發展農業生產，特別是近幾年高標準糧田建設和整縣建制糧食高產創建，為糧食豐收打下了堅實基礎，糧食產量穩步增加。

?？h耕地面積107.6萬畝，全縣小麥種植面積穩定在100萬畝以上，高產創建示范區畝產達600公斤，連續多次創下全國糧食生產同時期、同地區、同面積單產最高紀錄，糧食高產創建連續7年領跑全國單產水平，30萬畝高標準糧田示范區成為全省標桿。

?？h緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，突出重點區域、重點品種、重點措施，加大科技創新、模式攻關和技術示范推廣力度，示范帶動大面積種植綠色高產高效優質強筋小麥品種，努力提高小麥品質和生產效益，推進小麥供給側結構性改革。

?？h依托龍頭企業、合作社、家庭農場、種糧大戶，發展優質強筋小麥種植，減少普通小麥種植面積，促成農業種植結構重大調整，實現了普通小麥向優質強筋小麥的重大轉變。同時，堅持特色導向，實現了產糧大縣向種子大縣的轉變。在小麥供給側結構性改革中，?？h調整小麥種植和繁育結構，擴大小麥良種繁育面積，通過種子的價格優勢增加種糧收入。

此外，?？h堅持市場引領，按照布局區域化、經營規?；?、生產標準化、發展產業化的“四化”要求，進行謀劃，全面提升了優質強筋小麥的生產能力。