試論農民合作經濟組織資金短缺的解決途徑

史小璐

摘 要：農民合作經濟組織是在農業市場化發展背景下適應現代農業發展需求應運而生的一種合作組織，是新時期新農村建設過程中組織形式創新和制度創新。近些年，我國新型農民合作經濟組織不斷發展，并取得了突出的成就，但是在發展過程中，資金短缺就成為制約農民合作經濟組織發展的主要影響因素，面對該項阻礙因素就需要及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，就農民合作經濟組織資金短缺的解決途徑進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關鍵詞：農民合作經濟組織；資金短缺；解決途徑

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332064

扶溝縣是典型的農業種植大縣，無公害栽培產業、瓜果產業、動物養殖、苗木培育是該地區的主要特色農業產業。扶溝縣的上述產業近些年不斷被省市區評為優質產業和特色產業。近些年，扶溝縣結合地區優勢農業產業，積極發揮優勢農業產業的引領作用，打造具有本地區的特色的中農業種產業體驗區，同時，地區采取措施引導廣農戶、農業生產大戶組建農業合作經濟組織，加強農民群眾和地方農業龍頭企業的聯系，積極發展農民專業合作社，實行股份制合作，企業化管理，積極培育地區的新型農業合作經濟體。但是通過近幾年的發展發現，農民合作經濟組織在發展進程中還存在不少難題，其中資金短缺問題是制約農民合作經濟組織發展主要因素，需要我們及時采取措施將其解決。

1 農民合作經濟組織資金短缺原因分析

1.1 農民合作經濟組織融資能力不足

農民合作經濟組織通常情況下都是農民群眾，農民自身經濟能力較差，導致了整個農民合作經濟組織融資能力不足，很多農民合作經濟組織成立之初如果沒有政府部門的扶持很難有充足的經營資金。此外，農民合作經濟組織成員經濟承受能力較差也是影響農民合作經濟組織融資難的一個主要因素，很多金融機構都擔心農民合作經濟組織無法還貸而不敢于向其提供金融融資服務。

1.2 基層地區金融體系不完整

由于農業發展具有穩定性差，風險性高，市場不穩定、投資周期長、見效慢等情況對農民合作經濟組織發展產生了不小的影響。農村金融機構的資金大量外流。在農村地區主要金融機構就是農村合作社，其是農民合作經濟組織融資的主要渠道之一。但是近些年，由于農民群眾在信用社的存款力度逐漸減小，導致大量資金挖流，這樣信用社對農民合作經濟組織金融支持能力下降，使得融資難度越來越大。各個商業銀行針對農業和農村的金融服務業務較少，和農民合作經濟組織資金需求存在較大差異性。目前，金融機構的貸款管理模式已經從過去的擴張性向著安全性角度轉變，貸款需要擔保人，所以很多農民合作經濟組織不具備貸款能力，影響到合作組織的發展。

1.3 國家和地方財政支持力度不足

農民合作經濟組織發展需要政府部門給予一定的資金扶持，利用這部分資金開展經濟活動，為廣大社員謀取更好的福利。但是從目前的支持力度上看還存在較多問題。國家和地方政府部門雖然會給予農民合作經濟組織一定的財政支持，但是支持力度較小，政策性扶持資金覆蓋面較小，很多資金不能滿足農民合作經濟組織發展要求。

2 農民合作經濟組織資金短缺的解決對策分析

2.1 提高農民合作經濟組織內部融資能力

通常情況下，農民合作經濟組織初期資金來源于廣大入社成員自己籌集的資金，這部分資金是每個成員入社前必須繳納的。但是由于農民個體自身的承擔能力存在較大的差異性，要求每一位入社社員繳納相同的資金存在很大難度。因此，為了增加農民合作經濟組織內部融資能力，可以將繳納資金的類型分為成本資金和投資資金2種，對于經濟條件較為薄弱的農民群眾繳納成本資金，而對于那些種植大戶，科技帶頭人可以繳納投資資金，并讓這部分成員獲得經濟活動的權利，吸引更多社員參與進來。

2.2 構建完善的農民合作經濟組織金融體系

進一步拓展農業發展銀行的業務范圍，將農民合作經濟組織金融支持作為一項重要業務去開展；積極鼓勵商業銀行為農民合作經濟組織發展提供貼息優惠貸款，特別是中國農業銀行更應該做好這方面工作。商業銀行要不斷對自身金融產品進行創新，滿足多樣化農業發展需求；積極鼓勵農村信用合作社選擇規模較大、制度完善和經營能力好的農民合作經濟組織推行流動資金貸款的信譽擔保制度，建立適合農民合作經濟組織的信用貸款擔保體系。

2.3 國家和地方政府要進一步在政策上支持農民合作經濟組織發展

在資金支持上，政府部門可以將現有的政策性資金直接投入到農民合作經濟組織中，通過政府部門引導社會資金、農業企業資金參與到農民合作經濟組織中，同時，還要進一步加強信貸支持，針對農民合作經濟組織貸款難的問題，政府應該幫助其進行融資；在政策上要繼續給予傾斜。目前，從農民合作經濟組織發展速度和規模上看都有了明顯的增長，但是一個顯著的問題就是帶動力和輻射力不強，這就需要國家繼續出臺相關扶持政策，建立長效的稅收優惠機制，促進農民合作經濟組織做大做強。

參考文獻

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