我國農村剩余勞動力轉移的思路與對策思考

徐麗華

摘要：近年來，隨著我國農業經濟快速發展，農村產業結構進行了深入調整，隨之而產生了大量的農村勞動力轉移現象，這也是新時期城市化進程建設中的重要問題。在加快新農村事業建設的過程中仍然存在大量的農村剩余勞動力，如何加快剩余勞動力的轉移是當前農村與農業經濟發展迫切需要解決的任務。本文就主要針對農村剩余勞動力轉移的相關問題進行簡單的分析。

關鍵詞：農村勞動力；剩余勞動力；農業經濟

農村剩余勞動力轉移是新農村建設過程中的重大戰略性問題，農村剩余勞動力的有效轉移不僅影響農村經濟的發展進程，同時也是關系到社會安定和團結的重要因素。在新的歷史時期，農村剩余勞動力轉移面臨的困難逐漸凸顯，為了有效的實現剩余勞動力的有序轉移，必須要對此進行客觀的分析，才能找到正確的思路與對策。

一、農村剩余勞動力轉移面臨的難題

1.農村剩余勞動力的素質參差不齊

受到農村地區教育水平相對滯后等因素的影響，農村剩余勞動力的整體素質參差不齊，這使得很多農村勞動力在就業過程中無法實現與崗位要求的匹配，在一定程度上影響了農村勞動力的就業，間接導致農村剩余勞動力轉移的緩慢。首先，農村勞動力的教育程度普遍較低，大多是小學和初中為主，在沒有順利完成學業時就加入勞動力隊伍，因此導致整個隊伍的文化素質偏低。其次，農村勞動力的技術素質不強，由于缺乏系統的教育，所以他們在技術和技能方面都沒有形成完善的體系，無法適應城市環境對勞動力的要求。

2.農村剩余勞動力的轉移缺乏完善的政策支持體系

我國農村剩余勞動力轉移的主要方式就是進城打工，但是城市政府對于農民工卻缺乏完善的政策保障，無論是在住房、教育，還是在社會保障方面，始終都沒有得到有效的解決，這是當前農村剩余勞動力轉移過程中面臨的重大問題。由于城市政府無法為農民工提供相應的保障，所以農民工的流動性也很大，他們在城市中沒有固定的行業和居所，無形中加大了管理的難度。

3.城市化進程的滯后使農村剩余勞動力的轉移受阻

農村剩余勞動力的轉移過程本質上是農村城市化的過程，通過農村人口的轉移實現農業生產方式的轉變、農村生活方式的轉變，從而促進農村經濟和文明的健康發展。我國城市化進程相對緩慢，這在一定程度上拖慢了農村剩余勞動力轉移的過程，加之城鎮地區的基礎設施建設有待于完善，無法為過多的農村剩余勞動力提供足夠的創業機會，無法激發農村人口進城的欲望。

二、加快農村剩余勞動力轉移的思路與對策

1.提高農民素質是實現農村剩余勞動力健康轉移的前提

為了加快農村剩余勞動力的快速轉移，首要的任務就是加強農村人口的文化素質建設，只有全面提高農民的綜合素質，才能使他們快速適應城市發展的需求，并且為城市發展做出貢獻。一方面，加大農村地區九年義務教育體制的普及，確保義務教育的實現。同時，在經濟發展水平相對較高的地區要盡快普及高中教育和職業教育，提高農民的文化水平的同時，使更多的農民可以掌握一門技術，使他們可以適應經濟的發展形勢。另一方面，在農村地區建立農村技術培訓體系，開展有針對性的技術培訓，提高農民參與城市崗位的競爭力。

2.加快鄉鎮地區的產業結構調整

鄉鎮地區相比農村具有更加豐富的資源，因此通過加快鄉鎮地區的產業開發可以為農村剩余勞動力轉移提供更多便利條件。隨著農村地區經濟發展水平的提高，鄉鎮地區逐漸成為農村與城市結合的關鍵點，通過引導城鎮地區的企業發展，可以形成二次創業的產業化格局，帶動農村地區的人口轉移，并且向城鎮集中，逐漸形成規?；a，從而為城鎮地區的工業和農業發展提供足夠的勞動力，降低城市人口壓力的同時，也可以減少農村勞動力進程的就業風險。

3.加快戶籍制度改革的步伐

我國實行的二元戶籍管理制度是影響農村剩余勞動力轉移的一個重要因素，為了實現農村剩余勞動力的科學轉移，必須要對加快制度改革的進程。近些年來，我國政府在戶籍制度方面進行了多次改革，取得了一定的成果，但是從目前來看，仍然需要進一步加快改革步伐，為農民創造一個公平的、合理的戶籍政策，使他們同樣享有城市居民具有的權力和義務，教育、醫療、住房以及社會保障制度等方面都不斷完善，可以加快農村剩余勞動力的快速轉移。

4.促進城市化進程的加快

我國城市化進程的緩慢在一定程度上拖慢了農村剩余勞動力轉移的速度，與大中型城市相比，很多小城市、小城鎮的建設具有更大的發展空間，對農村剩余勞動力具有更高的容納力，所以加快城市化進程，促進中小城市的快速發展，可以為農村剩余勞動力的轉移過程提供足夠的資源和空間。同時，加強城市地區的就業政策的建設，擴大地區的市場容量，從而創造更多就業機會，吸引農村剩余勞動力轉移，這也是一個有效的發展途徑。

結束語：

綜上所述，農村剩余勞動力的形成與城市化進程的加快有密切的關系，這是國家工業化過程中必然會遇到的現象，我國農村剩余勞動力的轉移應當從中國國慶的實際情況出發，結合我國農村經濟的發展形態以及農業產業結構調整的戰略，采取科學的轉移策略，才能獲得良好的效果，推動農村經濟健康、穩定的發展。

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