強化廉潔風險防控 打造廉潔企業的探索與實踐

摘 要：十八大提出，要深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗，這是從源頭預防和治理腐敗的重要論斷。本文從處理關系、堅持原則和建立機制三個方面分析了強化企業廉潔風險防控的一些經驗和做法。

關鍵詞：企業 廉潔風險 防控

十八大提出，要深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗，這是從源頭預防和治理腐敗的重要論斷，是企業高效安全發展的必要要求。如何建立完善的思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，需要我們進一步探索。

一、正確處理“三個關系”，打造廉潔企業

一是要正確處理強化廉潔風險防控與建立現代化企業制度相融合的關系，將企業廉潔風險防控，作為現代化企業制度建設的一項重要內容，從企業全局統籌實施；二是要正確處理強化廉潔風險防控與企業改革發展目標相統一關系，企業改革發展應當制定一個統一的戰略目標，而廉潔風險防控應當作為這個戰略目標的意向不可或缺一部分，將廉潔風險與企業文化有機的融合到一起；三是要正確處理強化廉潔風險防控與企業經營管理相融合的關系，企業的經營管理與廉潔風向防控是分不開的，應當將反腐倡廉廉潔風險防控作為企業的經營管理和決策部署的關鍵環節，使企業的權利行使更加透明規范，形成規范有序的廉潔風險防控機制。

二、把握“五個堅持”原則，推進懲防體系建設

一是堅持執紀為民、以人為本的理念。要通過拓寬民主渠道，增強職工參與民主的積極性，從而把損害職工利益的問題消滅在萌芽，努力營造良好的氛圍；二是堅持懲治與預防相結合。防患于未然是控制腐敗的最高狀態，隨著企業改革發展要加強制度建設，將全力關進籠子里；三是堅持自律與他律相結合。要通過日常的廉潔教育，強化黨員干部特別是黨員領導干部隊伍的隊伍廉潔風險意識建設，通過制度約束、監督與懲治提高威神力等措施，達到以他律促自律的目的；四是堅持多措并舉完善懲防體系機制。教育、制度、監督是懲防體系建設的三個關鍵，我們要通過教育使黨員干部不敢腐，通過制度建設難以腐，通過監督無法腐，從而形成教育、制度、監督相互促進，相互融合的局面，不斷完善懲防體系建設；五是堅持在創新中求發展。隨著企業的發展，要不斷創新，因勢利導，結合自身工作實際，不斷完善相關管理制度，提高職工的整體素質，不斷構建比較完善的懲防體系。

三、建立“三個機制”，風險防控互動互補

1.廉潔教育機制。一是開展廉潔從業教育。利用開展主線教育、黨風黨紀教育、反腐倡廉專題教育日等教育活動，加強個人價值觀、誠信觀、利益觀教育，體現實效性。每年年初，公司黨政一把手與部門負責人簽訂黨風建設和反腐倡廉責任書，增強了責任制的約束力；二是強化警示教育。通過組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地，上廉潔黨課等形式，剖析正反典型，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵。三是推動廉潔文化建設。以“六建、四進”為著力點，構建特色廉潔文化體系。建立公司廉潔文化網站，及時上傳學習材料；在領導干部中推廣使用廉潔桌面和屏保；利用節日發送廉潔短信，賀卡；開展廉潔書畫、攝影作品征集展評活動等，營造反腐倡廉良好氛圍。

2.廉潔風險監控機制。以促進權力規范運行為目標，以強化監控為抓手，構建完整監控鏈條，形成結構合理、配置科學的權力運行監控機制，規范權力運行執行程序，提高權力運行績效，推動管理體制、機制和制度創新，提高廉潔風險防控能力。一是查找廉潔風險點。查找廉潔風險點是加強廉潔風險防控的基礎環節。查找工作必須扎實有序，這樣才能建立科學有效的風險等級評定標準。公司各部門把本部門行使的全部權力納入風險點查找范圍，采取自己找、同事幫、領導提等方式，全方位查找出每項權力在運行過程中可能產生的腐敗風險點，經確認后形成公司重要職權 56 項，查找風險點117 個，制定風險防范措施117 條，繪制重要權力流程圖27個。又逐一梳理確認各相關科室“三重一大”決策范圍內涵蓋的重點職權。二是合理確定廉潔風險等級。公司各部門依據權力風險程度從大到小，劃分為一級、二級和三級三個層次，按照崗位自評、部門自評和組織審定等步驟，科學評定公司廉潔風險等級目錄，并實行分級管理、分級負責。三是建立科學合理的防控制度。結合雜貨業務重組的實際情況，推進公司建立健全公司經營決策制度、人事任免制度、重大經營事項管理制度、黨風建設和反腐倡廉工作制度，及時將推進權力運行監控機制建設的各項措施以制度的形式加以固化，圍繞重要權力的運行建立健全各項反腐倡廉制度，確保監控措施長期、穩定地發揮作用，形成較為完備的公司權力運行監控制度體系。

3.廉潔風險監督機制。在所有行使權力的部門、單位和崗位，推行權力運行公開透明，突出重點領域、重點環節和重點崗位，創新監督方式和手段，加大監督檢查力度，實現對權力的有效制約。一是加強權力程序制約。建立“三重一大”廉潔風險前置審查和決策備案制度，完善領導班子重大事項決策議事制度，加強對高等級風險點的制度監控。公司制定《三重一大決策制度實施細則》，對公司決策范圍、事項以及權限進行明確的界定，對決策程序、決策方式進行了統一和規范，明晰了決策主體與責任；二是強化“陽光”監控。深入推進黨務公開、企務公開工作，推進權力公開透明運行。聘請黨風黨紀監督員對黨務公開和企務公開的內容、形式、執行等情況進行全面監督，形成了良好的民主管理氛圍；三是高風險權力運行監控備案。按照高風險權力運行流程，公司各部門遵循一、二級廉潔風險每季度備案，涉及“三重一大”廉潔風險及時備案的原則，各部門在備案時認真、如實地準確記錄高風險權力運行各主要環節的運行過程，詳細記錄權力行使的主要依據和決策程序、權力運行的主要環節、權力在主要環節的運行軌跡和權力行使的結果；四是強化科技防控和預警防控?？茖W技術是廉潔風險防控工作的強大動力，科學+監督是廉潔風險防控工作的發展方向。要充分利用現代科技手段，對腐敗行為進行實時監控、認真分析、風險防控，增強監督工作的及時性和有效性。

作者簡介：林衛東（1984—）男。民族：漢。山東煙臺人。工學學士。任職于河北港口集團有限公司紀委。