建平縣雜糧產業調研報告

步顯銀

摘要：建平縣是遼寧省的雜糧主產區，是省政府確定的“有機雜糧生產基地…現代農業示范基地”，國家確定的“全國農產品加工創業基地”“標準化種植示范基地”。本文通過對建平縣雜糧產業的調研，分析了建平縣雜糧產業發展的優勢及劣勢，從而提出一些可行性建議。

關鍵詞：建平縣；雜糧產業；調研報告

中圖分類號：F762.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132067

1建平縣雜糧產業發展現狀

近幾年，建平縣雜糧種植規模逐年增加，產業發展逐漸成形。雜糧種植種類多，種植的雜糧有谷子、高粱、綠豆、紅小豆、豇豆、黍子、糜子、蕎麥等數十個品種；雜糧種植面積逐年增加，建平縣雜糧常年種植面積在46666.6hm²左右。在種植業結構調整和雜糧產業化的背景下，2015年雜糧種植面積為44793.3hm²，今年建平縣雜糧種植面積達57753.3hm²，約占全縣耕地面積的1/3；雜糧種植專業合作社快速發展。目前境內已有155家雜糧專業合作社，參與農民超過5000人；雜糧加工企業不斷發展壯大。目前全縣雜糧加工購銷業戶已有1000多家，其中已經建成投資500萬元以上的雜糧加工企業30家，產值億元以上的有興諾米業、源豐雜糧、紅旭米業等5家企業。

2建平縣雜糧產業發展的優勢及劣勢

2.1優勢

地理自然條件優越。建平縣地處E119°14′～120°03′，N41°19′～42°23′，屬于北溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。緯度線正是雜糧種植的黃金緯度。晝夜溫差大，日照充足，無霜期短，獨特的氣候條件，使得建平縣雜糧的品質突出，口感優越。

土壤條件適宜。建平縣耕地面積為183466.6hm²，其中旱田126800hm²。土壤環境無污染，空氣通透性好，病蟲害輕。土壤以砂壤土為主，土質疏松肥沃，土層厚度2.5m以上，地力中上等，土壤有機質平均在10～12g/kg。雜糧屬于耐旱耐瘠作物，土壤條件正適宜雜糧的種植。

雜糧發展歷史悠久。清乾隆年間，建平黃小米曾被御封為“宮廷貢米”。1953年，國務院專門調運300t建平黃小米，招待全國勞模。傳統的雜糧種植習慣一直延續至今，建平縣雜糧種植專業合作社、雜糧加工企業、雜糧科技園區也應運而生，順勢發展。

農業科學技術的應用推動了雜糧產業發展。地膜覆蓋機械穴播、膜下滴灌、合理密植、測土配方施肥、生物農藥或生物防治及農業綜合防治技術防治病蟲草害等技術的推廣應用，輻射帶動全縣46666.6hm²雜糧的優質化、標準化、規?；?、產業化生產。

龍頭企業帶動效應不斷增強。在龍頭企業周邊鄉鎮，80%以上雜糧種植戶與企業簽訂種植收購合同，基本形成了雜糧“種植定單化、加工工業化、銷售城市化”的產業化模式。據粗略測算，全縣產業化龍頭企業帶動域內外5.2萬種植戶進入雜糧產業經營鏈條。

2.2劣勢

建平縣的雜糧產業發展時間雖然較長，但發展速度、發展質量與建平縣的種植規模、產業基礎還不匹配，存在的主要問題有：

土地分散經營，規模種植程度低。雜糧產區主要分布在旱作區，山坡地較多，無法實現集中連片種植，形不成規模效應，導致產業帶動力不足。

農村勞動力不足。青壯年農民外出打工較多，在家務農的年齡多在50歲偏上。種植戶知識層次低，觀念意識不強，對植業結構調整認識不到位。

優良品種少。部分區域仍然停留在靠天吃飯、粗耕粗作、廣種薄收的種植狀態，高效先進栽培技術應用率低、應用范圍小，導致優良品種少、產量不高，以谷子為例，旱年景單產150～200kg/667m²。

真正科技支撐少，扶持政策基本沒有。今年谷子種植面積35933.3hm²，膜下滴灌種植僅3333.3hm²。政策性農業保險僅涉及大田玉米和設施農業，良種補貼也沒有覆蓋雜糧品種。玉米，大豆等作物有市場保護價，更有補貼資金支撐，而雜糧受市場波動影響較大，年景好時雜糧賣不上好價錢，年景不好時價格上去了，但產量卻受到制約。

產品競爭力不強。建平縣雜糧加工絕大多數以半機械化加工為主，設備和技術落后，一般性品種多，功能性品種少；“初”字號、“原”字號產品多，精深加工產品少，產品附加值低。同時缺乏外向型企業，全縣有出口資格的企業僅紅旭米業和源粟農業合作社2家，整體出口創匯水平亟待提高。

市場體系不健全。中介流通組織、農民經濟人組織化程度低，還沒有發揮出“企業+農戶+基地”的專業化模式效應。這些問題已經嚴重制約了建平縣雜糧產業的健康發展。

3建平雜糧產業化發展建議

做大做強建平雜糧產業，是深化農業結構調整，促進農業增效、農民增收的重要途徑。如何發展雜糧產業，凸顯雜糧優勢，推進品牌化進程，走組織化之路，筆者建議以下幾個方面。

強化組織領導，推動產業發展。發展雜糧產業必須加強組織領導，實行“政府引導、部門推動、企業主導、農民參與”的模式。組建雜糧產業發展辦公室，組建雜糧產業技術指導小組。結合發展實際，通過調研論證，科學制定建平縣雜糧產業發展年度計劃、中期發展規劃和長期發展戰略。

加強農民科技培訓力度。真正下大力氣培植一批有高素質、年輕化的新型職業農民、種植大戶和經紀人隊伍，培養一批會種植、懂經營、有經濟實力的專業戶隊伍，為建平雜糧產業發展提供基礎保證，落實扶持發展政策，示范帶動周圍農戶致富。

加強示范基地建設，提高規模種植水平。按照“區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營”的要求，加快專業種植基地建立步伐，切實擴大雜糧種植面積。優化種植品種帶動基地建設。有效加大科技投入，推廣優良品種，擴大種植面積，加快提高雜糧產量和質量。加快集中連片、整村推進的步伐，建設一批有地方特色的無公害、綠色有機雜糧生產基地，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密聯系起來，把單打獨斗的分散種植匯聚成利益共擔的集中發展。

加大農業科技投入，提高農機化作業水平。在雜糧示范種植基地，開展機械深松、平整土地、秸稈還田、培肥地力；打電并完善配電和灌溉設施；修筑田間作業路等，使雜糧按規程進行生產，從而輻射拉動全縣雜糧的優質化、標準化、規?；?、產業化生產。

充分結合政策支持，擴大土地流轉。建議對土地流轉33.3hm²以上的雜糧種植大戶及合作社，給予政策扶持，提供物化生產資料和技術指導，使其發展壯大，從而帶動周邊農戶共同發展雜糧產業。

依托龍頭企業，發展訂單農業，擴大精深加工。堅持走好雜糧產業化發展路子，促進產業集聚，延伸加工鏈條。一定要抓好現有企業升級，做好現有龍頭企業的運行監測，鞏固原有省、市級重點龍頭企業，幫助企業提檔升級。扶持發展一批市場前景好的龍頭企業，擴大生產規模。同時推進雜糧產品多元化。立足國內消費趨勢，著眼國際市場導向，引導龍頭企業與科研機構和大專院校合作，研發粗糧細作工藝，推廣高新技術應用，開發雜糧新品種，實現產品系列化、多元化，如雜糧粉，雜糧粥等，努力將雜糧加工成營養保健功能性食品，全面提高雜糧產業經濟效益和社會效益。

充分發揮雜糧工業園區和農產品加工園區的平臺集聚功能。重點引進和培育產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的雜糧精深加工企業，進一步延伸產業鏈條和壯大產業規模，增強產業發展潛力。

積極推動雜糧市場的健康發展。進一步健全朱碌科雜糧交易批發市場的交易、檢測、計量、信息服務、展示結算等綜合功能，最大限度發揮傳統平臺業已形成的輻射帶動能力。加快推進在建的眾信農產品交易市場和會通農產品物流項目建設，分別在縣域南部和省區交界處打造規模大、功能全、聯系廣的銷售平臺，與朱碌科交易市場共同在縣域內部形成互聯互通、無縫對接的銷售網絡。同時積極利用新業態擴大市場空間。電子商務的興起為雜糧產品銷售提供了巨大空間，我們將緊跟發展形勢，抓住省市支持電子商務發展的機遇，加大政策傾斜和資金投入力度，全力發展“互聯網+雜糧”產業，推動建平雜糧產業在經濟新常態下實現新的跨越。