淺論日照港港口建設與環境保護

【摘要】眾所周知，港口是水陸交通的樞紐，是水運客貨輪的始發和終止站，又是水陸聯運中鐵路、公路、管道運輸和外貿進出口貨物的裝卸站。我國沿海有70多個主要港口。港口裝卸正向專業化、高效化方向發展，但是同時我國的海港環境保護也是一個十分嚴重的問題，我國的海港環境保護面臨著十分驗證的挑戰。

【關鍵詞】港口建設；海洋環境保護法；吞吐量；船舶污染；港口裝卸；粉塵污染；協調發展；部門監督

近幾年來，隨著我國經濟建設的不斷發展，國際間的合作不斷加強，國家對于港口建設的不斷重視與扶持，我國的港口發展與建設正處于飛速發展的階段，但是在這飛速發展的同時我們也要清醒的認識到我們發展給我們身處的環境所帶來的破壞。我們在發展的同時也不能忘記我們的環境同樣需要我們的保護。環境的保護是我們港口建設與發展的另一種形式，環境的保護是我們長久發展的必要，也是我們發展的后盾我們在發展的同時必須重視起我們的環境保護。

日照港是伴隨著我國改革開放誕生、成長起來的新興沿海港口，國家重點規劃建設的沿海主要港口。1982年開工建設，1986年開港開放。2006年在開港開放20周年之際日照港吞吐量突破1億噸，成為中國沿海最年輕的億噸大港。2010年吞吐量突破2億噸，相當于4年再造了一個億噸港。2012年吞吐量突破2.8億噸，居全國沿海港口第9位、世界港口第15位。目前，日照港已由開港之初單一的煤炭輸出港，發展成為多功能、綜合性、現代化雙億噸大港，成為全球重要的能源和大宗原材料中轉基地，也是區域性物流中心和新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

日照港石臼港區是以煤炭、鐵礦石等大宗散貨和集裝箱運輸為主的綜合性核心港區。由于日照港吞吐貨種以礦砂、煤炭等大宗散貨為主，在港口裝卸作業、散貨堆存、短倒運輸及港外運輸等環節產生粉塵污染，港界周邊主要道路揚塵問題突出，危害到了人民群眾的身心健康，成為我市的一個環境熱點問題。

盡快完善臨時堆場相應的環保設施。一方面，臨時堆場按照環保要求完善相應的配套設施；另一方面，堆場、道路的硬化同步跟進；同時，各裝卸公司對已建成的灑水除塵等環保設施，加強維修和管理，確保正常使用和有效運轉；另外，今后新建臨時堆存散貨的堆場必須按要求辦理環保審批手續，建設配套設施，否則不準投入使用；針對部分排水系統不夠完善的堆場盡快進行改造，加強雨水收集和處理，減少揚塵和雨水入海。

加大現場管理和控制力度，嚴格落實各項措施，確保從源頭上控制粉塵污染。一是加強裝卸作業控制。強調裝卸作業嚴格執行指導書的各項要求，禁止在港內進行木薯干的散卸作業和集裝箱拆裝箱作業，禁止在西港區進行煤炭、礦石篩選作業。二是加強堆存作業控制。加強堆存作業過程粉塵控制，合理規劃確定堆場進出口，并采取措施盡量減少堆存作業和車輛進出時產生的粉塵；加大苫蓋力度，逐步對燈塔廣場附近、上海路附近、北京路附近等靠近風景區和居民區堆存的散貨，對非專業化堆場堆存的散貨，對西港區堆存的易起塵貨物進行了苫蓋。三是加強短倒和運輸作業控制。規劃短倒車輛和運輸車輛線路，對部分道路設置專用車道，盡量減少道路二次揚塵；加強短倒車輛、運輸車輛和施工車輛管理，按要求控制車況、車速和裝車量，對進出港區運載散貨的車輛進行苫蓋，經2門和7出港的車輛必須經過清洗后方可出港。四是嚴格落實堆場和道路灑水、清掃制度。有固定灑水除塵設施的按規定要求進行灑水噴淋，無固定灑水設施的易起塵貨物在進行苫蓋的同時利用灑水車或臨時水管進行噴淋，大風干燥天氣增加噴淋頻次；加強道路清掃和灑水力度，控制道路二次揚塵。五是落實大風天氣應急措施。制訂了大風等特殊天氣的粉塵控制應急措施，在大風等特殊天氣情況下嚴格落實，最大限度地控制粉塵擴散范圍。

日照港股份二公司以從事鐵礦石裝卸作業為主，船舶接卸、貨物疏港均需通過倒運來完成，由于倒運作業“量大、點多、線長、面廣”，現場管理難度大，而傳統的倒運作業依靠手工計數，不但效率低，車輛行駛過程中還易產生貨物撒漏和道路揚塵。隨著港口的發展和貨物吞吐量的增加，如何有效控制粉塵就成為環保工作的重點和難點。我們不斷更新環保理念，變以往的污染后治理為事先防控，向工藝改進要環保，向科技要環保，在全國率先研發了GPS倒運管理系統，通過這個系統對作業車輛進行實時監控，利用信息化的手段精確控制車輛作業過程，從源頭上控制粉塵。該系統在制定車輛倒運計劃的同時，規定車輛行駛路線，嚴格控制裝載重量，即時采集車速信息并及時糾正，防止了車輛因串行、超速或倒運途中貨物撒漏而引起的粉塵污染。

日照港股份三公司是以進口煤炭、鋁土、以及出口焦炭、碎石等為主要貨種的裝卸公司，易揚塵粘帶貨物占到公司吞吐量的90%以上，再加上泊位、道路、庫場車輛擁堵，清掃、倒運車輛、集疏港車輛交叉混行，設備效能無法充分發揮，不但影響了作業質量和作業效率，也給清潔生產帶來了困難。為此，公司將泊位前沿、鐵路裝車線、庫場設置三大作業區實行全封閉管理，杜絕人機交叉作業。通過對作業區現場全封閉管理系統的推行，合理規范了車輛通道、貨垛與貨垛之間的距離，避免了私家車輛、非生產作業車輛、客戶車輛碾壓貨物造成的揚塵，實現了作業區域安全清潔生產。日照港還在倒運車輛主要通道出口設置洗車臺，對倒運車輛進行沖刷，建立完善了苫蓋、清掃、噴淋等一系列環保措施，營造綠色、環保、清潔、優美的港口生產環境。

我們要堅持把精細管理作為提高港口競爭能力的重要手段，多年來，日照港以卓越績效模式為平臺，加快推進現有的先進管理體系、方法與卓越績效模式的融合，廣泛應用標桿管理、六西格瑪管理、平衡記分卡等現代管理工具，不斷創新管理理念、手段、方法，夯實管理基礎，促進港口綜合管理水平持續提升。多年來，日照港積極拓展資本運營渠道，擴大對外合作領域，提升對外合作層次，促進港口與外部優勢資本的緊密結合，加快港口投資來源、融資渠道的國際化進程，實現日照港的生產經營和資本運營的雙輪驅動。港口整合是港口行業未來發展的重要趨勢，國內港口業整合節奏已明顯加快，形成由競爭為主走向追求協同效應的深度合作局面，對來說，應抓緊行業發展機遇，按照自身特點，強化各自的區域優勢以爭取更多的政策扶持，在區域資源整合中博取更多的有利位置，把握時機，從而實現日照港的跨越式可持續發展。

不論從世界范圍還是從全國的角度看，日照港都有著非常重要的地位和廣闊的發展前景，得天獨厚的自然條件和明顯的區位優勢使日照港具備了發展成為國際一流名港的潛力，再加上可持續的發展戰略規劃、多元化融資渠道和不斷更新的先進技術投入，日照港正在成為為山東半島藍色經濟區對內對外重要的交通樞紐、物流樞紐，并將迅速崛起為世界一流的最具活力的國際名港?！笆濉逼陂g，我們日照港一定要按照建設節約型社會的要求，在加快港口發展的同時，高度重視做好節能降耗工作，緊密圍繞港口科學發展這一中心任務，以精細化管理為手段，以技術創新、深挖潛能為基礎，努力推動集約發展，打造“綠色港口，創造出我們日照港輝煌的明天。

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【作者簡介】

王翔（1995—），男，山東省青島市黃島區臨沂大學文學院文化產業管理專業2013級一班本科生。