為群眾排憂解難的好干部
——記湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局沱江司法所所長麻勇

文 吳正洪［湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局社會矛盾糾紛調處中心］

現年36歲的麻勇是個苗族小伙，現任湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局沱江司法所所長。他在司法行政工作崗位上始終保持求真務實的精神，不斷創新工作方法，積極履行基層司法行政工作的各項職能和任務，他所在的沱江司法所人民調解、社區矯正、安置幫教和法治宣傳教育等各項工作居全縣各鄉鎮司法所前列，為當地黨委、政府當好參謀助手。沱江司法所連續多年被評為先進單位，其本人連續多次獲得“社區矯正先進個人”“人民調解先進個人”等榮譽稱號。2016年，麻勇被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號。

一、維護群眾利益，苦累甘愿

沱江鎮地處鳳凰縣旅游核心區鳳凰古城內，地域面積191.67平方公里，總人口11萬余人，是全縣政治、經濟和文化中心。近年來，隨著城市提質擴容和旅游事業的迅猛發展，工程項目糾紛和旅游糾紛發生頻繁。作為司法所長，要成功調解紛繁復雜的矛盾糾紛，必須要身先士卒，更要有不畏艱難、積極向上的進取精神。司法所不僅成了群眾有事就找的“調解所”，而且成了鎮黨委、政府的“減壓筏”，贏得了當地黨委、政府高度評價。

鄉鎮基層的工作復雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”。作為司法所負責人兼人民調解員，麻勇以他的真心和寬容，用他耐心細致的調解工作，架起了黨與村民心靈相通的“連心橋”，筑起了維護基層穩定的“第一道防線”。麻勇始終不忘自己的職責，不管哪里有糾紛，不管何時發生糾紛，只要他知道了，都會盡心盡職地及時化解。他把做好調解工作當成一件樂事。在基層，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發的，如果調解不及時，就會釀成大的矛盾糾紛，甚至走向惡化，導致刑事案件發生。2014年7月的一天，大坳村七組村民張某因鳳凰教育園區建設炮損炮傷一事多次找施工方解決未果而同施工方負責人發生爭執并被劃傷，張某打算回村召集人手進行報復。通過公安110請求協助處置后，麻勇放下手頭的工作，立即趕到現場，找到張某做思想工作，講明法律法規，分析利害關系。麻勇在調處中了解到張某家庭生活困難，就積極為他申請法律援助，勸其通過法律途徑解決糾紛。通過耐心的勸說，張某終于放棄了采取極端手段解決問題的念頭，將對方起訴到法院，并且獲得了勝訴，合法權益得到了維護，避免了一場刑事案件的發生。

麻勇（右一）開展社區服刑人員個別談話教育

2015年10月2日國慶黃金周，麻勇正在值班，值班電話突然響起，一位重慶游客王某反映因所住房間設施損壞與客棧老板發生糾紛，請求司法所給予解決。群眾利益無小事，維護鳳凰旅游形象刻不容緩。麻勇帶領另一名司法所工作人員趕到客棧，發現雙方當事人情緒激動，周邊圍觀游客眾多，為消除外在因素干擾，麻勇要求雙方當事人到客棧房間內進行調解。在了解事情緣由后，麻勇先耐心進行勸解，待雙方情緒平穩后，先法后理，從《民法通則》講到維護鳳凰旅游形象問題，爭取了雙方當事人的理解，最后就設施損壞賠償問題達成一致。糾紛在半個小時內得到成功化解。

2016年1月17日，30多名民工到沱江鎮政府反映城北旅游停車場拖欠工資，請求政府給予解決。在接到鎮領導電話后，麻勇及時帶領司法所工作人員進行處理。經調查得知，承建方雇傭30多名民工進行施工，施工過程中發包方與承建方發生分歧，發包方拒絕支付資金。當時已近年關，工程基本完工，但承建方拿不到錢付民工工資，民工迫不得已只能找到政府反映情況。了解了事情的前因后果后，麻勇一方面向承建方說明《合同法》相關規定，另一方面告知發包方國務院關于企業不得拖欠農民工工資的通知精神，請他們協商解決引發的合同糾紛。最后在麻勇的主持調解下，發包方愿意支付80余萬元工程款來解決承建方民工的工資。這起矛盾糾紛經過麻勇和司法所工作人員的耐心、細心、扎實的調解得到圓滿化解。

麻勇（右一）慰問生活困難刑滿釋放人員家屬

二、教育群眾懂法，身體力行

麻勇不是法律科班出身，自從事司法行政工作以來，他總是抓緊業余時間，孜孜不倦學習法律知識，單位的同事都說他已經把學法作為自己的必修課，一本厚厚的法規匯編總是放在辦公桌上，一有空就仔細研讀。

多年的工作經驗，讓麻勇明白一個道理，想要改變基層法律意識淡薄的狀況，就要從自身做起，從小事做起，將普法滲透到各項工作中去，帶動群眾共同學法、守法，切實用法律來維護自身的合法權益。因此，多渠道普及法律知識，多層面進行普法宣傳，使人民群眾尊法學法守法用法，才能真正從源頭上減少矛盾糾紛的發生。為了達到這一效果，麻勇大膽創新，通過公開調處民間糾紛、召集群眾現場說法和定期到轄區內的小學以法制副校長的身份進行法治教學等多種方式開展宣傳教育活動，使全鎮的普法宣傳工作得到了改善提高，群眾法律意識明顯增強。老上訪戶滕某在多次接受麻勇的法律宣講后，發自內心地說：“我原來不懂法，只要問題沒有解決，我就纏著領導，在領導辦公室不出來，現在好了，我不這么做了，反映的問題照樣得到了解決。還是司法所干部好，他不僅給我宣講法律，還真心為我反映問題，爭取領導重視，為我解決問題”。

做好法律宣傳，提高廣大人民群眾的法律意識，是保一方平安的前提。麻勇帶領全所工作人員始終抓住普法教育不放松。他利用電視、宣傳欄、黑板報廣泛宣傳法律知識，每年舉辦兩次以上由全體鎮干部和村支兩委及社區干部參加的法治培訓班，并定期安排司法所干部到中小學校上法制課?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，共舉辦各類學習班12次，對3900多人進行了法律宣傳。通過扎實過硬的法律宣傳，提高了群眾的法律意識，創造了人人懂法、個個守法的治安環境。此外，為建立一支政治合格、思想過硬、業務精通、高效廉潔的司法行政工作隊伍，麻勇狠抓政治思想學習和業務知識培訓。為此，司法所每年在17個行政村、7個社區、115名村（社區）級調解員中開展“三二一”活動。即一年進行三次業務培訓，兩次輪訓，一次業務考試?！叭弧被顒訛樗痉ㄋ笇д{解工作，解決矛盾糾紛，鍛煉出了一支過硬的隊伍。

三、維護法律尊嚴，絕不徇私

麻勇在辦案過程中，堅持原則，秉公辦理各項事務。2015年，麻勇的一個親戚吳某，在鳳大二級公路旁建房，超出了國土部門審批的標準，占用道路1米多，公路管理部門和國土部門在處理時，吳某與工作人員大吵大鬧。國土部門找到麻勇，要求調解。開始麻勇認為親戚之間回避為好，可鎮領導找到他說：“麻勇呀，這個糾紛只有你才能處理下來，你處事公正，組織上信任你?！眮淼浆F場，麻勇向吳某宣講《土地管理法》，要求他糾正違法行為?？扇嗡鯓幼龉ぷ?，吳某就是不愿將墻面拆除。吳妻還流著淚對麻勇說：“麻勇呀，墻已砌成這樣了，你就網開一面吧，我們建這幢房子不容易?！苯┏至税胩?，無奈之下，麻勇拆除了違建的墻體，將吳某多占的路面騰了出來。事后，親戚都說麻勇是“六親不認”?？扇罕妳s說他是“不徇私情”的好“法官”。從此，吳某夫婦把麻勇視為仇人。為消除吳某夫婦對他的誤解，麻勇后來多次到吳某家做工作，說情與法的關系。當麻勇得知他家想開摩托修理店時，主動幫他兒子聯系最好的學藝師傅，并幫他辦好營業執照。深深的隔閡，經麻勇耐心的工作和誠懇的幫助，終于得到了化解。

麻勇（左一）入戶幫助群眾申請法律援助

在民俗園經營建材的田某，賒銷建材給新場鎮的段某，因一直未支付貨款，催要20多次，段某均以種種借口搪塞，拒不付款。后來田某連前往要賬的路費也借不來了，瀕臨絕境的田某想一死了之。麻勇得知情況后，主動登門給田某做工作，出主意，讓他走依法解決的道路，并表示聯系基層法律服務工作者免費為他代理。田某半信半疑，抱著試試看的態度，同意依法起訴。法院受理后，麻勇協同基層法律服務工作者多方調查取證，幾經周折，據理力爭，鳳凰縣人民法院依法判處被告償還田某全部貨款及利息。

四、關愛回頭浪子，義無反顧

社區矯正和安置幫教是司法所的重要工作內容。麻勇明白關心引導好每個刑滿釋放人員，用心做好社區矯正及安置幫教工作，就等于為社會消除了大量的穩定隱患。沱江鎮轄區內社區服刑人員眾多，監管難度大。多年來，麻勇堅持“真情實意工作法”，按人員年齡、犯罪類型進行分類管理，與社區服刑人員和刑滿釋放人員交朋友，月月談心并定期走訪，及時掌握他們的思想動態，鼓勵并幫助他們積極改造思想和融入社會。在日常監管中，麻勇用以案說法的方式引導社區服刑人員和刑滿釋放人員學法懂法守法，真情實意幫助他們重返社會，重新走上工作崗位，成為對社會有用的人。此舉有效地降低了社區服刑人員及刑滿釋放人員的重新犯罪率，有力地維護了當地社會的和諧穩定。楊某因強奸罪被判處有期徒刑3年，緩刑4年，到司法所報到后情緒消沉，覺得無臉見人。麻勇作為社區矯正工作小組組長，多次找楊某談心，從法律、情理角度勸解、教導他，很快消除了楊某的心理障礙。根據楊某熟悉汽車貿易行業的優勢，麻勇幫助楊某創業，在G209繞城線附近開了二手汽車貿易店?，F在該店生意紅火。一提起司法所，一說起麻勇，楊某稱贊不已，并表示將認真、安心接受教育矯正，監外服刑完畢后用自己的勞動來回報社會。

麻勇（左一）為群眾解答法律咨詢

麻勇培訓村調解主任

麻勇常說：“干一行要愛一行?！彼诨鶎铀痉ㄐ姓ぷ鲘徫簧夏冻?，工作路上多少坎坷，他從容走過；人生路上多少艱辛，他談笑自如；前進路上多少誘惑，他不為所動；他積極開展基層司法行政各項工作，為群眾筑起了一道平安的防線，用他對司法行政工作的滿腔熱情，譜寫了一首鳳凰古城區的安定和諧之歌。

麻勇調解民工勞務糾紛