基層領導干部意識形態狀況的分析與對策
—— 基于南京市Y區問卷與訪談調查

◎孟 飛

基層領導干部意識形態狀況的分析與對策
—— 基于南京市Y區問卷與訪談調查

◎孟 飛

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。調查顯示，基層領導干部對意識形態領域斗爭的緊迫性有一定認識，但對意識形態領域重大問題的甄別能力仍然薄弱，當前意識形態工作機制有缺位等?；鶎宇I導干部做好意識形態工作，需要加強領導干部對主流意識形態的認同，加強意識形態工作能力的培育，豐富主流意識形態的傳播路徑，創新其表達方式，增強主動性。

基層領導干部；意識形態工作；對策

意識形態工作具有根本性、全局性、戰略性意義，國家的長治久安、民族的前途命運都與意識形態工作的成敗息息相關。習近平總書記強調：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[1]，深刻地闡述了意識形態工作的戰略地位。他在系列重要講話中正確辨別了我們所處的復雜環境，精確回答了當前的緊迫問題，明確提出了一系列新思想、新觀點、新要求?；鶎宇I導干部如何貫徹落實黨的意識形態工作精神，如何掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，如何創新理念、改進方法加強意識形態工作的實效，都是需要思考解決的關鍵問題，必須深入展開調研。

一、基層領導干部意識形態狀況分析

為了深入調研基層領導干部意識形態方面的真實狀況，厘清領導干部意識形態領域存在的突出問題，提高工作的實效性，我們制作了一份針對領導干部意識形態狀況的問卷下發到南京市Y區區委黨校各主體班次。本次調研共回收有效問卷418份，受調研的機關干部男女比例恰當（男性58%，女性42%），其中中共黨員占比達到84%，年齡和職級比例較為合理。除個人基本情況外，本問卷共分為六大部分，分別為：理想信念基本問題、黨史國史基本問題、內政外交基本問題、個人價值觀狀況、意識形態滲透問題和我國的意識形態工作等。通過問卷，對該區機關干部的意識形態狀況有了大致了解，另外，在各部委辦局隨機遴選了一部分領導干部進行座談會和一對一訪談形式的調查。座談和訪談中針對一些具有彈性的問題進行了探討。在分析總結之后，得出以下幾點結論：

（一）對意識形態領域斗爭的尖銳性和緊迫性有一定的認知

中國特色社會主義的發展離不開對世情、國情清醒的深刻把握。目前全球資本主義危機頻發、矛盾尖銳，近期的歐洲金融危機、美國次貸危機、全球的生態危機和難民危機等凸顯了中國社會主義制度的比較優勢、中國改革開放的巨大成功，堅定了我們走中國特色社會主義道理的決心勇氣。但是資本主義對社會主義的攻擊，特別是以美國為首的西方發達資本主義國家對社會主義中國的干擾、同化、收編一刻也不會放松。在意識形態斗爭領域，常態化、多元化、隱蔽化的特征成為領導干部的共識。一是意識形態斗爭常態化。85%的領導干部認為現在的意識形態斗爭具有長期性，在座談和個案訪談中，部分干部也承認，敵對勢力特別善于運用歷史敏感問題、重大歷史事件（比如建黨95周年、長征勝利80周年、文革結束40周年、辛亥革命爆發105周年等）對黨的領導、黨的干部、黨的政策進行詆毀，這種長期的意識形態攻擊最終目的是否定社會主義制度，干擾我國改革發展的大局。二是意識形態斗爭多元化。以往我們面對的意識形態問題都是大是大非的根本性問題，比如：“左”與“右”、姓“資”還是姓“社”的爭論等等。但是隨著民主政治進程的發展、社會生活條件的改善、老百姓政治參與熱情的提高，一些民生熱點問題被轉換為意識形態問題，社會焦點問題被置換為反黨、反社會主義的政治問題。74%的受訪領導干部認為意識形態滲透已經到達了日常生活的層面，住房、醫療、就業、教育、食品安全等社會民生熱點特別容易被敵對勢力利用，借此對黨的領導、社會主義制度進行攻擊。三是意識形態斗爭隱蔽化?；ヂ摼W已經成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，70%的干部認同網絡已經成為意識形態斗爭的主戰場。網絡空間傳播即是跨國的，也是隱匿的，它的特點是傳播速度快、輻射面積大、交互性強等，因此給意識形態狀況的掌控帶來了相當大的阻力。

（二）對意識形態領域重大問題的甄別能力仍然薄弱

通過問卷發現，絕大多數的領導干部有忠貞不渝的信念，對黨史國史基本問題、我國內政外交基本問題有較為明晰的認識，在大是大非的問題上能站得住腳跟。但是也透露出一些困惑，有的平時沒有時間和精力去閱讀馬克思主義的原著，對馬克思主義的本真意涵了解不夠透徹，對共產主義的理想究竟是什么沒有深刻認識；也有一些領導干部對黨史國史的基本問題雖然有所了解，但是在具體問題上往往是模糊的，如改革開放和中國特色社會主義制度的關系問題、人民民主專政同依法治國的關系等等。在歷史虛無主義沉渣泛起的時候，他們對西方價值觀念的侵入警覺性不高，容易被干擾，甚至被洗腦。對一些西方炫目的辭藻辨別變能力不足，如憲政民主、“普世價值”、新自由主義、信仰自由等等。

（三）當前意識形態工作機制體制缺位

既要切實做好中心工作、為意識形態工作提供堅實物質基礎，又要切實做好意識形態工作、為中心工作提供有力保障；既不能因為中心工作而忽視意識形態工作，也不能使意識形態工作游離于中心工作。[2]調查顯示有25%的干部提出，現在的中心任務是經濟建設，有意無意地放松了意識形態建設?，F實的情況是，一些基層單位負責人對意識形態工作重視不夠，沒有著力解決領導干部思想上的問題，沒有創新意識，沒有提升領導干部意識形態能力的措施?；鶎右庾R形態責任制落實不到位。由于政治敏銳不足、鑒別力不足，一些干部在遇到意識形態尖銳問題時，不能理直氣壯澄清是非，還有一些干部講話不注意場合，自由散漫的態度不自覺流露，容易被敵對分子利用。每當這樣的情況發生，沒有相對完善的獎懲機制，給相關責任人以相應的處罰，造成了不良的社會影響。

二、基層領導干部做好意識形態工作的對策建議

黨的十八大以來，習總書記不斷強調在意識形態領域要加強工作力度，扭轉思想上的消極負面情緒，多維度開展主流價值觀念的宣教?？偟膩砜?，下至人民群眾，上至領導干部，思想意識領域得到了凈化和澄清。特別是廣大領導干部認真學習領會習近平同志關于意識形態問題的重要講話后，明確了目標、堅定了信心、鼓舞了斗志，為下一步做好意識形態工作打下了堅實的基礎，但是基層意識形態工作與中央方針和具體部署存在不小的差距。通過考察，我們認為基層干部意識形態領域的問題還比較突出，有些已經到了刻不容緩、亟待解決的程度。這些不僅不應單純地理解為思想意識方面的疏漏，而是關系到經濟社會發展全局的關鍵問題。由此，我們針對意識形態工作中的短板和缺陷，提出以下幾點對策建議：

（一）增強意識形態工作的主動性

鄧小平同志曾經批評在物質文明建設和思想道德建設中存在“一手硬一手軟”，意識形態工作總體偏軟，這個問題依舊沒有解決。一些領導干部立場不堅定、旗幟不鮮明，對反馬克思主義、反社會主義的聲音麻木不仁，聽之任之，失掉了主流意識形態的話語權。因此，在意識形態領域的斗爭中，領導干部首先要亮明身份，主動出擊，敢于發聲，改變被動的守勢。一是搭建有效的意識形態工作構架?；鶎狱h組織要根據自身的轄區特點，提出具有針對性的意識形態工作目標和任務，切實制定完成這些目標任務的措施、路線圖，在實施過程中跟蹤進度，加強對各個環節的監管。二是加強干部意識形態狀況的動態分析。目前，我們沒有真正了解到廣大干部的內心想法和真實聲音，這是做好意識形態工作的先天缺陷。因此，要有專門的崗位人員對意識形態工作進行長期的、常態化的跟蹤研究，對一些共性問題要有預案措施，切實遏制不良的思想傾向在干部中蔓延。三是建立領導干部意識形態工作的獎懲機制。一方面對肆意妄為，詆毀馬克思主義理論、社會主義制度和妄議中央、歪曲中國特色社會主義道路的言行嚴加懲戒；另一方面，對堅守主流意識形態、長期精心組織基層意識形態工作的單位和個人進行嘉獎。努力形成積極向好的合力，開拓立體的意識形態工作新局面。

（二）加強領導干部對主流意識形態的認同

通過調研我們發現西方意識形態、民間意識形態和一些小眾意識形態在侵擾一些干部的內心。這種情況說明，應加強對基層領導干部主流意識形態的灌輸。一是要加強馬克思主義宣傳理論陣地建設，為意識形態工作營造良好的宏觀環境，落實中央規定的各主體班次馬克思主義理論和黨性修養課程占到70%的要求。領導干部真正把馬克思主義作為安身立命的基礎理論，唯以真學、真信、真懂為任用的基本條件，提高處理問題的能力。二是甄別非主流思潮的錯誤和危害。面對西方思潮的侵入，絕不能將“不爭論”絕對化，鄧小平同志所說的“不爭論”[3]是針對具體問題而言，在大是大非面前，必須立場堅定。要結合工作實際，針對意識形態問題的特點開展研討會、專題學習活動，甄別不良思潮的謊言與危害。三是將主流意識形態內化為行動自覺。領導干部要率先垂范，增強黨性修養、提高道德水準、改善工作作風，教育將道德信仰內化于心、外化于行，落實到具體實踐，帶領人民群眾參與到中國特色社會主義的建設中，以發展的成就展示社會主義意識形態的優越性。

（三）加強領導干部的意識形態工作能力的培育

一是要豐富主流意識形態傳播的路徑。在全媒體語境下，每個個體都有參與媒體互動的條件和沖動。進行主流意識形態宣教需要利用互聯網、移動通信終端等新媒體，創設自己的微博、微信公眾號等，努力掌握新媒體的話語權。領導干部應以國家公職人員的身份與社會成員互動與溝通，學會運用健康的網絡語言傳播正能量，用正確的價值觀闡釋主流意識形態，回應社會民生熱點問題。二是要創新表達方式。習近平總書記指出，在宣傳中要“增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用?！盵4]領導干部要把核心價值、理想信念、崇高人格等宏大主題用民眾喜聞樂見的表現形式呈現出來，加強感召力和親和力，有效地將主流意識融入老百姓的內心。

[1][4]習近平：《意識形態工作是黨的一項極端重要的工作》（在全國宣傳思想工作會議上的講話），新華網，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/ c_117021464.htm。

[2]人民日報評論員《中心工作與意識形態工作要兩手抓》，《人民日報》2013年8月23日。

[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第374頁。

（本文作者：東南大學江蘇省中國特色社會主義理論研究基地博士后，中共南京市委黨校講師）

責任編輯：江生亮

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本文系中國博士后科學基金第59批資助項目（2016M591751）階段性成果。