高校學生黨章執行力現狀及對策研究
——以廣州大學華軟軟件學院為例

張衛香

廣州大學華軟軟件學院，廣東 廣州 510990

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高校學生黨章執行力現狀及對策研究
——以廣州大學華軟軟件學院為例

張衛香

廣州大學華軟軟件學院，廣東 廣州 510990

黨章執行力的強弱是關系到黨和國家前途與命運的重要問題。本文采用問卷調查的方式，分析高校學生及高校學生黨員黨章執行力現狀及原因，并試圖提出提升黨章執行力的相關對策，以期為高校學生及高校學生黨員管理提供一些啟示。

高校學生；高校學生黨員；黨章執行力

一、問題的提出

黨章作為黨內“憲法”，具有最高的權威性，是全黨的“根本大法”。黨章具有指導和規范黨的領導和執政、調節黨內關系、保障國法、教育黨員、吸引和凝聚廣大人民等眾多特殊作用。習近平總書記更是多次提出，要在全黨興起學習黨章、遵守黨章的熱潮，牢固樹立黨章意識，對黨章內化于心、外化于行。自1921年中國共產黨建黨以來，共對黨章修改了16次。今年，中共中央更是在全體黨員中開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員“兩學一做”學習教育活動，以深化黨內教育。黨章的重要性可見一斑！黨章作為黨內“憲法”，具有最高的權威性，是全黨的“根本大法”。黨章具有指導和規范黨的領導和執政、調節黨內關系、保障國法、教育黨員、吸引和凝聚廣大人民等眾多特殊作用。大學生是社會主義的建設者和接班人，是黨的事業的繼承者，培養他們擁護黨、熱愛黨的意識是一個艱巨而又必要的任務。調查了解此群體黨章執行力的現狀，分析并提出相應對策是一個亟待解決的重要課題。

二、研究對象與方法

(一)研究對象

本文選取廣州大學華軟軟件學院學生為例進行個案研究，或許不能反映出我國高校學生黨章執行力現狀及存在的問題，但求達到管中窺豹的目的。本次調查時間為2016年3-7月。調查分別抽取了群眾、共青團員、中共黨員、入黨積極分子、其他為調查對象，比例分別為14.7%、28.7%、28%、28.3%、0.3%。調查范圍為文科、理科、藝術類均有，比例分別為55.2%、33.3%、11.5%。

(二)確定調查提綱

在查閱大量文獻資料的基礎上，經過反復斟酌，又個別測試去掉了意義比較模糊效度比較低的題目，最終確定了調查問卷。具體如下：第一部分為被訪者的性別、學科類別等基本情況；第二部分共設計8個問題，包括個人身份、對黨章的認識及熟悉程度。第三部分共設計8個問題，包括黨章的了解途徑、學習黨章的原因、兩學一做等熱點的了解程度等。第四部分共設計5個問題，主要調查黨章黨史的基本問題。這部分即可以直觀了解黨章黨史的具體掌握程度，也可以在一定程度上對前面部分的效度進行檢測。

(三)調查結果統計

本次調查共發放問卷300份，回收290份，有效問卷為279份，調查實施自始至終都進行了嚴格的質量控制，并對完成的問卷進行了100%的檢查，實施主管對驗收后的問卷進行了30%的復核。數據處理和制圖、制表使用SPSS和EXCEL軟件。

三、高校學生黨章執行力現狀及原因分析

筆者認為，黨章執行力是指黨或黨員執行黨章的能力。也可以理解為黨或黨員能否按照黨章要求執行黨章規定。本文從高校學生的角度，而非單從黨員的角度對黨章執行力進行探討，目的有三：1、通過對比分析調查了解各種身份的大學生對黨章黨規的認知狀況及學習情況。高校學生對黨章的認知直接決定著黨章執行力。2、黨章作為無產階級政黨的最高法典，自1949年新中國成立后，就不僅僅在黨內發揮著重大作用，其影響力更是遍布在中國社會的各個領域。而大學生作為中國社會的中堅力量，分析了解他們黨章執行力的情況，也是十分必要的。3、調查了解非黨員的情況，也可以加強他們對黨員的監督。通過調查發現高校學生黨章執行力不夠，主要表現為以下五個方面。

(一)高校學生黨章意識薄弱，導致黨章執行力不夠

高校學生對學習黨章黨規的重要性認識不夠。高校學生對黨章的認知直接決定著其黨章執行力。高校學生是黨的事業的繼承者，了解他們對黨章黨規的重要性認識非常有必要。調查顯示在“你覺得黨章黨規的學習重要嗎”這一題上，55.6%的人認為非常重要，24%的人認為很重要，14.7%的人認為一般重要，5.7%的人認為不重要?？梢?，絕大部分高校學生支持學習黨章黨規，且認為很重要。不過也有少數一部分學生認為一般重要或者是不重要。因此高校黨建部門要引起重視。

高校學生對黨章黨規的內容了解不夠。在調查中發現，關于是否看過黨章黨規相關內容，有63.1%的被調查者表示看過黨規黨章，但是印象不深，很熟悉的僅占比17.9%，19%的人表示從未看過黨章。通過對黨章黨規的熟悉程度進行調查發現，僅有2.5%的人非常了解，39.4%的被調查者對黨規黨章比較了解，完全不了解的占比10.5%。

(二)高校發展黨員模式存在弊端，對黨員的監督不夠

高校在發展培養學生黨員時，往往采用先嚴后松的模式。高校往往更注重對入黨積極分子的培養，如經常針對入黨積極分子開展黨章的學習教育交流會、黨知識競賽等，但是針對黨員開展如黨章方面的學習教育活動則少之又少。很多學生黨員反倒不如入黨積極分子了解黨章。大部分存在只要入了黨就萬事大吉的心態。另外，專門針對群眾和共青團員的黨章黨規教育幾乎為零。因此，我們也發現群眾以及共青團員對黨章黨規的認識也很不夠。

學科類型*黨章黨規對你的工作、生活有指導作用嗎

(三)黨章黨規內容不能學以致用

在調查中發現，入黨積極分子因為要參加黨校培訓，要入黨談話，有考試壓力，所以會經常性的關注黨章黨規、時事政策等。但是作為非入黨積極分子，包括黨員，卻沒有考試壓力，因此很多人都基本是將黨章束之高閣，不能做到學以致用。在調查黨章黨規對工作、生活是否有指導作用時，我們發現文科類的學生對黨章黨規的指導作用的認可度明顯高于理科生和藝術生。如右圖。

(四)高校對黨章黨規的宣傳對象較為固化、宣傳頻率低、宣傳方式及途徑較為單一

高校在對黨章黨規宣傳時往往針對的是入黨積極分子、預備黨員及黨員，忽視了共青團員和群眾這個群體。通過調查發現，81.8%的共青團員和群眾愿意參加黨章黨規的專題教育或講座，但是他們中61.9%表示是沒有機會受到黨章黨規的專題教育的。同時，據了解，有機會接受教育的這部分同學大部分是團委學生會干部。

高校對黨章黨史的宣傳頻率低，尤其是針對群眾和共青團員的宣傳頻次更低。針對群眾和共青團員的宣傳一般就是大一年級僅有的一次的入黨啟蒙教育。在高校校園內經?？梢钥吹綄W生會組織策劃的一些活動海報宣傳，但是關于黨章黨史方面的宣傳則較少。

高校針對黨章黨史的宣傳方式及途徑非常單一，大部分是通過上課和講座的形式，其次則是民主生活會。據調查顯示，現在學生更愿意接受的學習黨章黨規方式依次是電腦手機等新媒體、報刊廣播電視等傳統媒體、政治課堂、家人朋友同學等、其他。在近期，我黨大力開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”(簡稱“兩學一做”)學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。針對是否知道“兩學一做”及”兩學一做”是什么，我們調查了解發現，51.1%的被調查者知道兩學一做，不知道的比例為16%，聽說的為32.6%。能夠準確選出“兩學一做”內涵的占比為63.3%。從調查結果分析得知：“兩學一做”的學習教育活動多次被媒體報道，宣傳渠道多樣化，學習形式多樣化，實效性比較強。

四、提升黨章執行力的對策分析

孫業禮曾說：“黨章的生命力在于執行，毋庸置疑，黨章是我們黨設計制定的，并需要我們黨來執行下去，所以在黨章執行的過程中，黨員的執行能力對黨章最終是否能夠產生預期的功能效用起著至關重要的作用?！盵1]要提高高校學生的黨章執行力，筆者認為可以從以下幾方面著手：

(一)強化高校學生的黨章意識，堅決遵守黨章相關規定

黨員黨章意識的生成過程是遞進的，主要涵括學習黨章、認同黨章、執行黨章。高校需要遵照規律，抓住每個環節。

黨員黨章意識形成的前提是認真學習黨章、了解黨章、學好黨章。黨章意識就像一顆種子，它不會在黨員思想的土壤中自然生長，它需要黨組織有目的有計劃地灌溉和培養，也需要共產黨員自己有意識的學習。

認同黨章，指黨員對黨章價值的認可。黨章是黨內“憲法”，也是每個黨員必須嚴格遵循的總規范。高校在培養黨員時，要注意培養尊敬和熱愛黨章的情感，也是黨章意識形成的理性認識階段。對積極要求入黨的學生，組織要加強對其入黨動機的考察，確保是自覺地、有堅定信念的，確保具有明確的思想和政治立場。

執行黨章，指黨章執行力體現的落腳點。執行黨章就是在日常生活和政治生活中自覺地按照黨章的規定和要求辦事。習近平同志在《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》的講話中強調＂學習遵守黨章既是強化黨章意識的前提，又是強化黨章意識的落腳點＂[2]。

學習黨章是前提，認同黨章是關鍵，執行黨章是目的。高校需要注意黨章意識的生成過程并在各個過程中進行有效的指導以強化學生的黨章意識。

(二)高校要創新黨章宣傳方式

我們正處在一個新媒體高速發展的時代，新媒體對高校學生的思想產生了巨大的影響。新媒體具有互動性強、時效性強、信息量大等特點，高校學生也樂于接受新媒體。高校需要搭建黨員學習交流平臺，如微信公眾號、官方微博、QQ群、微信群等；其次，要有計劃的上傳黨章黨規學習資料并進行主題討論；再次，高?？梢詫Ⅻh章黨規等等文字性的資料變成有聲視頻資料，或做成動漫視頻供大家利用碎片時間學習。

(三)加強并完善黨員監督考察體系

高校學生黨章執行力提高，重在提高高校學生黨員的黨章執行力。首先，高校需要建立健全有效的目標管理考核及評估體系，對黨章執行力弱的學生黨員及時提出批評意見。如可以建立支部黨章黨規知識測試制度、支部成員考核制度、支部民主評議制度等等。通過制度和數據來督促黨員在思想、言行、學習成績、工作業績、日常生活等各方面充分發揮先鋒模范作用。其次，提高高校學生黨章執行力需要完善監督渠道。學生黨員的監督和評價需要包含黨員自己、黨建指導老師、其他學生黨員，黨外同學等。需要盡可能全面了解學生黨員的實情，有針對性地幫助他們整改和提高。對違紀的學生黨員，要嚴格按照相應的規定條款處理之外，加強批評教育。

在新形勢下對高校學生黨章執行力問題進行研究，有助于提升高校學生黨章意識，提高黨章執行力，進一步實現黨的建設總體要求，提高黨的建設科學化水平。

[1]孫業禮.擔當·定力·規矩——學習習近平系列講話中的新概念、新韜略[J].黨的文獻，2014(2).

[2]習近平.認真學習黨章，嚴格遵守黨章[J].求是，2012(23).

G252；G

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1006-0049-(2017)12-0019-02

2016年度廣州市黨建學會一般課題“獨立學院基層黨支部黨章執行力現狀及對策研究——以廣州大學華軟軟件學院為例”(項目編碼：GZDJ16LX011)的課題成果；2016年度廣州市教育系統一般課題“從化地區高校學生黨章執行力及其對策研究”(項目編碼：2016B28)的課題成果；2016年度廣東省高校黨建研究會一般課題“強化高?；鶎狱h組織政治引領作用研究”(項目編碼：2016MBYB8)的階段性成果。