基于經濟下行背景下的財政經濟運行及對策分析

胡維成

【摘 要】受國際經濟金融危機的影響，我國經濟注入GDP、PPI以及CPI等各項經濟指標不斷降低，經濟從增長的趨勢逐漸變成下降的趨勢，經濟發展不容樂觀。經濟下行現象引起了世界各國的關注，面對全球經濟下滑，世界各國經濟發展面臨諸多的挑戰，如何保持經濟穩定發展的態勢成為世界各國亟需面臨和解決的問題。本文系統分析了經濟下行背景下我國財政經濟運行的表現，并從煙臺棲霞市的發展現狀入手，提出了在經濟下行趨勢下確保我國財政經濟平穩運行的措施。

【關鍵詞】經濟下行；財政經濟運行；表現；對策

一、引言

自改革開放以來，我國經濟發展迅速，社會經濟發展趨勢不教穩定。但是隨著經濟全球化的不斷深入，各國之間的加強了經濟交流與聯系，國際經濟發展形勢牽動著每個國家的財政經濟運行，尤其是全球經濟危機的影響，導致世界各個國家的經濟發展形勢不容樂觀。為了降低經濟下行對財政經濟運行穩定性的影響，各個國家紛紛尋求有效的措施，積極轉變政府職能，優化經濟結構，以求最大限度的確保國家財政經濟的健康發展。其中，煙臺棲霞市作為縣級市，是重要的農業產地，所種植的蘋果享譽全國，但是從整體角度分析，其經濟基礎在煙臺屬于薄弱縣市，轉移支付的依存性比較高。

二、經濟下行背景下我國財政經濟運行表現

1.地方經濟發展水平不同，導致地方財政能力存在一定的差異

不同的地區其經濟發展水平不同，地方政府的財政能力也不盡相同。在經濟發展水平相對較高的地方，其政府的財政能力就越強，反之，則越弱。而經濟下行使得地方財政能力被削弱，其財政補貼逐漸減少，不利于當地經濟的快速發展。為了積極迎合經濟下行的趨勢，許多政府正在尋求轉型升級的道路，通過各種政策手段合理的劃分和利用政府財政資源，提高資源的利用效率，確保地方經濟的長效發展。其中煙臺棲霞市因為受到諸多因素的影響，其經濟基礎比較薄弱，為進一步發揮其農業產地的作用，當地政府加大改革，但是通過調查得知，其效果差強人意。

2. 實體經濟與農業經濟發展平衡度影響財政經濟質量

實體經濟是國民經濟的基本組成部分，對國民經濟的發展起著重要的作用。而農業經濟是推動國民經濟發展的新動力。實體經濟與農業產業發展的平衡度直接影響財政經濟質量。如果對二者處理不當，無法充分的發揮實體經濟的推動作用，使得農業產業發展失去了必要的資源支持，那么農業市場將會出現價格大幅度上漲和現象，進而引發資產風險，加劇了國家財政經濟運行的風險性。因此，為了穩定農業市場，應充分的發揮實體經濟的功能和作用，在確保人民群眾合法經濟利益的同時，盡可能的降低企業經營成本，最終實現政府與企業共贏的目標。

3. 企業習慣依靠政府扶持，自身競爭力下降

為了確保各種類型的企業穩定發展，國家積極發揮政府財政功能與作用，不僅在財政上予以企業資金支持，同時出臺了各種諸如稅收優惠政策等財政政策，力求加快企業經濟發展。企業長期處于政府的“關懷”下，過度的依賴政府的政策利潤，久而久之，企業自身競爭意識缺失，對市場缺乏必要的關注，無法及時抓住市場賦予的發展機遇，使得企業在激烈的市場競爭中難以立足，最終面臨倒閉的風險。因此，我國企業應該樹立市場經濟發展理念，遵循各種市場規則秩序，加大自主創新能力，擺脫對政府政策利潤的依賴，使企業在國內外市場中占據一定的份額，進而推動自身的可持續發展。

4.貨幣政策傳導失靈

由于各種市場因素的影響，使得國家貨幣政策傳導機制失靈，不僅引發了資產泡沫化以及通貨膨脹的風險，同時使企業面臨融資難、融資貴的問題，不利企業的長效發展。再加上金融分業管理制度的缺失，各種金融工具的跨界運用得不到有效的分離，增加了企業經濟發展的難度。因此，政府應該結合微觀監管與宏觀監管的優勢，對資金流進行有效的統計和監控，并通過設立股權投資的方式吸引社會資金，推動產業升級。同時采用PPP融資模式，拓寬企業融資渠道，加快資金流轉速度，為企業發展提供必要的資金支持。

三、基于經濟下行背景下的財政經濟運行對策分析

1. 加快政府職能轉型腳步，推動產業升級

由于政府性質的特殊性，使其在財政經濟運行發展中起著不可替代的作用。面對經濟下行的現狀，我國政府應該充分的認識到市場經濟理念的重要性，在確保市場經濟穩定運行的前提下，適當的簡政放權，將發展的主動權交給市場本身，政府發揮引導的作用。同時在減少政府對經濟性領域的過度干預，繼續實施各種稅收優惠政策，有效發揮其監管的職能。此外，政府還應逐步完善社會保障體系，做好經濟安全維護工作，采用信息公開管理的方式，提高政府決策的透明度，推動產業朝著更健康、科學的方向發展。并簡化政府審批程序，提高自身辦事效率，保障市場穩定、規范的發展。

2.完善民生政策，優化民生支出結構

近幾年，國家為了改善民生，出臺了各種優惠政策，鼓勵農民自主創業，加大對農村經濟發展的扶持力度，縮小城鄉經濟差距，最終實現國家富強的目標。然而縱觀我國實施的各種民生政策，不難發現大多政策帶有過度福利化的傾向，很難把握政府扶持的度。隨著社會經濟的不斷發展，地方政府民生支出的標準也在不斷的提高，支出的范圍在不斷的擴大，政府民生支出顯得力不從心，尤其是經濟下行趨勢的影響，地方政府財力日漸窘迫，很難滿足現實發展的需要，使得地方政府的信用度降低。因此，我國政府應該積極借鑒國外財政改革的經驗和教訓，將財政改革的重點放在民生支出結構調整上，地方政府民生支出更傾向弱勢群體或落后地區，弱化工種的過度福利預期。與此同時，根據地方民生現狀，合理的劃分民生支出責任范圍，突破原有框架的束縛，將地方財政民生支出的風險轉移到省級或者是中央政府身上，減輕地方政府民生支出責任。

3.認真落實并執行新《預算法》，推動現代財稅制度建立

為了積極應對經濟下行的現狀，我國加大了財政改革的力度，并將財政改革的重點放在了財政預算管理上，出臺了新《預算法》，為國家財政管理提供了必要的法律依據，使得國家財政管理更加規范。因此，相關部門應積極影響國家號召，認真落實和執行新《預算法》，加強財政管理工作，以推動現代財稅制度的建立。尤其是各級政府應以制度設計、人才培養以及組織結構建設為基本出發點全面落實現代財稅制度建設工作。此外，各級政府在建立財稅制度的過程中，應該密切關注國家財政政策的變化形勢，實時掌握市場動態信息，確?，F代財稅制度的有效性和科學性。

4. 充分發揮政府財政優勢，做好投資風險預測與評估工作

由于貨幣政策失去控制，使得中小企業面臨融資難、融資貴的現狀，不利于企業的穩定化發展。因此，政府應該理清各種邏輯關系，密切關注市場動態，利用市場化的手段帶動社會資金的融入，在拓寬融資渠道的同時，繼續發揮自身財政優勢，加大財政補貼力度，為國家經濟發展提供必要的資金支持。同時政府以及企業還應該樹立風險意識，加強投資風險管理工作，系統的分析各種影響因素，及時預測與評估各種可能出現的風險，并制定科學的措施加以解決，切實確保國家財政運行的安全性與穩定性。

四、結語

受全球經濟金融危機的影響，全球經濟運行出現下行的趨勢，各國紛紛采取各種“保經濟增長”的措施以應對經濟下行現狀。我國經濟下行從沿海發達城市逐漸蔓延到內地，國家經濟發展面臨巨大的挑戰，社會各界對經濟下行現象的關注度不斷提高，中國經濟能否繼續保持穩定較快發展的趨勢成為國內外社會輿論普遍關注的課題。我國政府明確指出，經濟下行是目前世界各國共同面臨的大環境，只有增強信心，相信自己能夠克服各種困難，并尋找各種有效的措施應對經濟下行現狀，才能保持國民經濟在更長的時間內又好又快的發展。在此期間，政府應該積極發揮領導帶頭作用，積極轉變政府職能，優化經濟增長機構，并繼續加大政府財政補貼力度，提高企業創新意識，增強企業核心競爭能力，進而為國家經濟平穩運行奠定良好的基礎。除此之外，相關學者以及經濟專家應繼續加強對此課題的研究和探討工作，提出更科學的、合理的應對經濟下行的財政經濟運行對策，以確保我國經濟的長效發展。

參考文獻：

[1]張宇璨. 經濟下行背景下的財政經濟運行及對策探討[J]. 財會學習，2017，（05）：67.

[2]王志剛. 經濟下行背景下的財政經濟運行及對策[J]. 公共財政研究，2015，（06）：37-46.

[3]魏加寧，楊坤. 有關當前經濟下行成因的綜合分析[J]. 經濟學家，2016，（09）：5-14.

[4]馮思齊. 試析經濟下行背景下的財政經濟運行及對策[J]. 財經界（學術版），2016，（17）：12.

[5]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛，程瑜，梁強. 宏觀經濟形勢與財政調控：從短期到中長期的分析認識[J]. 經濟研究參考，2012，（61）：3-50.

[6]唐之享. 湖南財政經濟運行狀況：問題與對策分析[J]. 財經理論與實踐，2003，（01）：4-8.

[7]鄭新立. 高度重視應對經濟下行壓力[J]. 全球化，2015，（08）：25-30+45+133.