基于公共財政框架下的財政監督

周振學

【摘 要】伴隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會對構建科學的財政管理體制的呼聲越來越高，強烈要求財政管理應走向規范化、公平化、科學化的道路。而加強公共財政框架下的財政監督不僅是社會主義市場經濟發展的必然要求，同時也是推動財政體制改革的重要舉措。有效的財政監督可以進一步規范財政管理，積極順應時代發展的潮流。因此，本文結合公共財政的概念，指出了基于公共財政框架下加強財政監督的意義，同時提出了基于公共財政框架下的財政監督策略，旨在充分發揮財政監督效用，促進社會主義市場經濟的穩定、健康發展。

【關鍵詞】公共財政；財政監督；意義；策略

一、引言

為了凈化和規范財政環境，國家進一步重申了加強財政監督以及深化財政管理體制改革的重要性。而且黨在多次會議上明確指出了建立公共財政體系、提升財政部門公共服務能力是現階段財政管理的必要手段，并要求各級財政管理部門加強財政管理監督工作，積極建立公共財政體系，擴大公共服務范圍，進一步強化預算管理與監督意識，進而逐步形成公平化、科學化的公共財政監督機制，切實保障人民群眾利益，促進社會的穩定發展。由此可見，在公共財政框架下實施有效的財政監督已是社會發展的必然。

二、基于公共財政框架下加強財政監督的現實意義

1.有利于充分發揮財政職能

國家為了促進社會公平，需要利用政治權利合理的進行社會產品分配，以充分發揮現有資源的優勢，實現經濟效益與社會效益最大化目標。隨著公共財政理論體系的不斷成熟與完善，財政監督與資源配置以及收入分配已成為國家經濟穩定運行不可或缺的一部分，尤其是財政監督通過反映、監督和檢查國家一系列的經濟活動，來確保國家財政以及其他政府部門的穩定運行。

2.有利于規范經濟秩序，提高財政資金使用效益

社會主義市場經濟的不斷發展，大大改善了人們的生活質量，但是中國市場經濟起步較晚，在發展過程中仍然存在一定的問題，這些問題的存在嚴重阻礙了國民經濟的健康、穩定發展。市場經濟體制改革的不斷深入要求大力強化財政監督職能，加大財政資金的監督力度，對財政資金運行進行全過程、動態的監督，做好事前財政審核，事中跟蹤監督以及事后驗收工作，切實保障財政資金的安全性。通過對國家財政運行狀況的深入分析和探討，及時發展其中存在的問題，并采取有效的措施加以解決，以維持社會穩定，提高財政資金的使用效益。

三、基于公共財政框架下的財政監督策略

1.完善財政監督法律法規體系，確保財政監督的權威性

財政監督管理工作任務繁重，因此，國家相關部門應該加快財政監督立法工作步伐，為各級財政部門執行財政監督職能提供強有力的法律基礎，促使它們能夠依法行使自身管理監督職責，切實維護市場秩序，保障國家財政預算管理工作的順利完成。同時在加強財政監督立法的基礎上加大財政監督的執法力度，強烈要求各級財政部門秉承依法行政、依法監督的原則，確保財政監督的嚴肅性和有效性，保障和維護人民群眾的合法利益。此外，還要加強財政監督宣傳工作，促使社會公眾樹立財政監督意識與法制觀念，自覺服從各級財政部門落實好財政監督工作。

2.拓寬財政監督信息渠道，強化財政監督的透明性

財政監督的實現離不開相關信息的傳遞，如果財政監督缺乏可靠的信息資源，那么整個財政監督體系將無法正常運作，財政監督工作也就失去了實質的意義。因此，要想真正實現財政監督的效果，就必須提高信息的地位，拓寬財政監督信息渠道。充分發揮網絡通信技術的優勢，構建完善的財政監督內部系統，促使信息能夠才最有效的時間內進行傳遞，進而實現財政監督工作的順利開展，切實確保財政監督的質量。同時加強財政監督信息透明化、公開化建設，實現財政監督信息在系統平臺上的共享。并通過網絡信息技術進行日常的財政監督檢查工作，實現實時的財政監督目標。

3.注重財政監督隊伍建設

財政監督工作不同其他的工作，需要綜合素質較強的財政監督人員切實確保財政監督的效果。財政監督工作不僅考驗工作人員的實際業務能力，同時要求工作人員需具備熟練的財政監督檢查技能，從容、有效的應對各種突發狀況，最大限度的降低各種因素對財政監督工作的影響。我國財政監督隊伍雖然具備基本的財政監督技能，但是由于缺乏全面的業務培訓，使得現有的財政監督人員知識結構相對老化，無法及時了解和掌握時下最前沿的財政監督信息，部分財政監督人員對相關的財政政策法規理解不夠透徹，導致實際的財政監督工作難以順利開展，財政監督的效果不容樂觀。因此，各級財政部門應重視財政監督人員的培養，不斷豐富和完善財政監督人員的專業知識，優化人員知識體系，提高財政監督的工作效率。并積極吸收和引入社會相關專業人才，優化財政監督人員結構，提高財政監督人員的整體素質能力，進而保障財政監督的質量。

四、結語

公共財政框架下的財政監督工作需要較強的實務性理論，更需要豐富的實際監督經驗。本文只是論述了基于公共財政框架下的財政監督的現實意義與完善策略，對相關探討工作有一定的參考價值。但是仍然希望相關學者和科研人員繼續加強此方面的研究工作，從當前的財政監督工作要求以及未來的財政監督工作需要出發，并結合社會經濟發展的大局，加快財政監督新體系的構建腳步，加大財政監督理論的研究。積極吸收和借鑒國外研究成果，增強本國財政監督理論的前瞻性和可操作性，進而為財政改革奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]牛竹林.公共財政框架下的財政監督問題研究[D].安徽大學，2010.

[2]高尚卿.我國公共財政框架下的財政監督問題研究[D].山東大學，2008.

[3]蔣兆才.論公共財政框架下的財政監督[J].生產力研究，2009，（24）：54-56.

[4]張進麗.基于公共財政框架的財政監督淺析[J].財經界（學術版），2016，（10）：13+19.

[5]張艷秋，高文河.淺談構建公共財政框架下的財政監督體系[J].科技經濟市場，2006，（06）：107-108.

[6]馬靜.淺析公共財政框架體系下的財政監督[A].中國法學會財稅法學研究會.中國法學會財稅法學研究會2007年會暨第五屆全國財稅法學學術研討會論文集[C].中國法學會財稅法學研究會：，2007：（3）.