支農項目審批權下放后的財政資金監管探析

楊振孝

【摘 要】支農項目審批權下放后的財政資金監管，有利于確保和加強資金的有效運用，從而進一步推動我國經濟體制改革與全面發展。當前我國支農項目審批權下放后資金管理存在諸多問題，嚴重影響且制約了支農項目審批權下放的效果。因此在支農項目審批權下放后必須加強財政資金監管，為優化資金管理模式，加快農村經濟發展奠定基礎。

【關鍵詞】支農項目；審批權下放；財務資金監管

一、支農項目審批權下放后資金管理重要性

隨著我國財政體制全面改革，支農項目審批權也隨之發生轉變，其下放后全面優化了我國財政資金政策、加快了資金下撥和執行進度、約束了財政資金運用環節、提升了資金運作效率，創新了財政管理機制、加強了各部門之間交流與合作，整合了各地方財政部門管理職能等，同時也證實了支農項目審批權下放后的資金管理極其重要，支農項目的順利進行都主要取決于資金的運用，所以，資金管理在支農項目審批權下放后極其重要。

二、支農項目審批權下放后財政資金管理存在問題

1.資金管理意識不強，項目資金制度規定模糊

支農項目審批權下放后，由于一些地區和部門為方便獲取經濟利益并不自愿下放項目審批權和資金管理權，極易出現放權不放錢的現象，使得支農項目資金難以具體應用到支農項目上，嚴重影響了支農項目的全面實施，影響了項目審批權下放的實效性。與此同時，一些地區管理支農項目資金的意識不強，所制定和遵照的資金管理制度規定不夠完善，項目扶持對象、資金分配方式、資金核算和考核標準等內容不夠明確，并且在資金具體應用過程中，支農項目資金審批權和資金分配權也缺少相應參考制度和標準。

2.資金分配不夠合理，財政資金難以物盡其用

支農項目審批權下放后由于存在各種特殊原因，財政資金管理和分配難以完全適應實際項目需要，資金分配存在不合理現象，財政資金并不能完全物盡其用。一方面是人為原因。一些單位或部門的財務工作人員少，管理工作強度大、幅度大，很難適應和滿足支農項目審批權下放后財政資金管理工作強度，從而影響了資金的具體運用，減弱了財政資金在支農項目中的重要作用；另一方面是政策原因。我國市場經濟發展迅速，對各地方、各部門、各行業的管理提出了新的要求，從而，財政資金使用和分配受到更多的關注，財政改革勢在必行。支農項目審批權下放后在具體實施、資金管理方面規定不全面且不具體，缺乏必要的創新和轉變，因此支農項目審批下放后財政資金管理缺乏科學性和規范性。

3.資金監管不到位，審批權下放后易現盲點

支農項目審批權下放后資金監督管理明顯存在不足，一些地方財政部門將支農項目資金下撥后便不聞不問，對財政資金的具體其使用情況并沒有進行全面管理與監督。首先是并未建立和健全支農財政資金監督管理體系，資金監管不到位，審批權下放后的資金使用存在盲點。其次是一些地方財政部門對支農項目財政資金使用情況監管力度不大，并未對資金使用進行核實，存在?？钗茨軐Ｓ玫默F象。最后是支農項目專項資金監督考核管理不夠規范，項目資金使用尚未形成流程化管理，財政資金監督管理的方式、方法過于單一化，資金使用信息難以在相關部門之間實現共享，加大了支農項目審批權下放后的監管風險。

三、加強支農項目審批權下放后的財政資金監管措施

1.支農審批權下放后增強資金管理意識

首先，支農項目審批權下放有利于有效靈活運用資金，簡化了財政資金使用環節，充分發揮出了財政資金在支農項目中的重要作用；其次，支農項目審批權下放后加強資金管理，應當全面增強其財政資金管理意識，制定相應資金管理制度，宣傳資金管理在支農項目中的重要性，提高了資金使用效率和質量，更好的規范了資金運用流程；最后，支農項目審批權下放滿足了各級財政和部門對資金管理的要求，優化和調整各級地方政府和各部門之間的關系，促進各部門之間管理協作，增強各部門的職權與職能。

2.完善資金管理模式，建立信息公開機制

根據當前支農項目審批權下放后的財政資金管理現狀，完善并創新相應的資金管理模式，整合并靈活運用社會資源，提升資金使用效率。適時與計算機網絡技術相結合，全面實現網絡化管理與數據信息資源共享，構建科學合理的財政資金審批、運用和審核系統，實現數據信息全覆蓋，建立健全相關數據信息管理制度，優化信息采集、整理和分析流程，完善支農項目財政資金投入和實際使用情況等數據庫，為資金管理提供有效的數據信息，使得整個財政資金管理工作更加方便、快捷。除此之外，建立信息公開機制，提高支農項目審批權下放后的財政資金使用透明度，方便各部門、人士對資金運用的管理和監督。

3.規范資金管理流程，構建監督管理體系

支農項目審批權下放后，應當根據實際情況制定并規范資金管理流程，即項目申報、資金下撥、監督管理、績效考核等。構建全面有效的財政資金監管體系，強化項目資金使用情況監管和考核，并根據資金實際運用情況進行全面分析和落實情況反饋，確保支農項目財政資金能夠物盡其用，避免發生?？畈荒軐Ｓ玫默F象。同時，針對重點的支農項目應同時采取內外部審計，全面加強財政資金監管力度。

參考文獻：

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