農村水源地的保護管理對策探析

趙福印

摘要：當前，農村水源地保護管理工作受到了各級政府部門的高度重視，另外黨中央和省市縣各級政府部門也逐漸加大了對農村水源地安全保護工程建設資金的投入力度。從全國范圍來看，即便是大多數農民群眾已經喝上了安全健康的水，但仍然有部分農民群眾的飲水安全問題沒有得到徹底解決，在很大程度上制約了新農村建設步伐，農村居民的生活水平也無法得到有效保障。因此，對農村水源地的保護管理工作逐漸成為新農村建設的重要工作內容。本文結合筆者工作實際，探討了農村水源地保護現狀及相關對策。

關鍵詞：農村水源地；保護管理；對策

農村水源地保護工作直接關系到農村居民的飲水安全，影響著新農村建設以及社會的和諧發展，是環保工作中的重要組成部分。為進一步強化農村水源地保護，我國環保部和發改委、住建部、水利部、衛生部等部門聯合編制了《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》，這一規劃也給農村水源地保護工作帶來了一定的指導意義。

一、我國農村水源地保護現狀分析

農村飲水的評價指標一般來說有水量、水質、保證率以及飲用是否方便等相關內容。水是人類賴以生存的必需品，也是生命延續的重要元素，農村水源地保護和飲水安全工作直接關系到全面建設小康社會以及新農村建設，農村水源地保護工作對優化農民群眾生活環境、促進農民群眾生活生產質量提升具有重要的現實意義?，F階段國內農村飲水的主要問題包括以下幾點：首先是水質，導致水質問題的主要原因是對水源地沒有進行有效的保護，對安全供水工程沒有引起充分的重視，沒有對水源地開展定期巡查，安全供水工程的設備管道沒有做到定期維護和消毒處理；其次是一部分突發事件導致的水源地污染或者地表水污染問題，隨著鄉鎮企業的發展，其排放的污水和廢物直接影響到農村居民的飲水安全；最后是干旱性缺水和季節性缺水的問題相對嚴重，這一問題在西部地區普遍存在。

導致農村居民飲水不安全的主要問題表現在下面幾個方面：首先是水源地受到較大污染，鄉鎮企業三廢成為關鍵性因素；第二是農村生產現代化發展的負面影響，過量使用化肥導致地表水污染嚴重；再次是供水管理運行機制不是非常完善，資金投入力度需要進一步加強；最后是農村居民自身的安全飲水意識不強，水源地保護意識薄弱。

二、影響水源地保護與飲水安全的不利因素

第一是農村水源地污染的違法成本有待提高，相關政策法規不是非常完善。國內現階段的政策法規針對農村水源地污染項目僅僅是給予停業或者關閉處理，并沒有將法律責任貫徹落實。對于水源地保護區中設置排污口的問題，單純的是勒令進行限期整改或者罰款，其罰款金額遠低于其造成的危害，違法成本不高；第二是現代社會經濟的發展導致水資源的供需矛盾日益突出，經濟發展布局與農村水源地保護工作存在沖突，城鎮化建設發展和城鄉統籌一體化的推進，讓農村供水范圍逐漸擴大，城市供水量不足的問題逐漸蔓延到農村地區。尤其是在西部地區，供水壓力過大，存在較為嚴重的水資源浪費問題，部分農村地區的應急備用水源不足，供水能力難以得到保障；第三是農村水源地保護機制不完善，部分鄉鎮領導并未充分意識到水源地保護工作的重要意義，對于跨行政區的水源地保護工作，流域管理以及區域管理無法合理銜接，管理部門不能夠充分發揮出監督職能。農村水源地保護工作涉及到諸多部門，但因為制度的不完善而影響到實際工作的開展[1]。

三、農村水源地的保護管理對策

（一）完善飲用水水源地保護立法

根據我國社會經濟實際發展情況以及城鄉發展差異較大的現狀，本文建議應當頒布專門針對農村水源地保護管理工作的政策法規，借助于立法的完善來確保農村水源地保護管理工作的有效開展，進一步健全管理工作機制，不斷提高對破壞農村水源地相關責任人的懲處力度。與此同時還應當明確的規定鄉鎮政府部門和其他相關管理部門的具體職責，強化對非集中式供水的農村居民飲水水源地的檢測工作。

（二）盡量選擇不易被污染的水源地

一般來說，水源通常包含了地表水與地下水兩種類型，地表水相對來說更容易受到污染，同時水質凈化的成本相對較高；而地下水水源更容易進行保護，衛生條件更好，經濟成本也相對較低，但也應當認識到，地下水中如果含氟鐵等物質超標很容易影響到農村居民的身體健康。所以，各級行政管理部門和相關單位必須要做好農村水源地的有效管理，對水源地實施保護性巡邏，第一時間找出影響飲水安全的主要因素，給出有針對性的解決措施。

（三）加大宣傳力度，提高保護意識

首先，在農村水源地保護區的附近村鎮應當利用當地的廣播、電視臺或者發放傳單的途徑進行宣傳工作，開展好水源地保護管理的宣傳以及污染防治工作，讓廣大農村居民能夠真正意識到水源地保護管理的重要意義，讓他們積極主動的參與到保護管理工作中來。另外，當地主管部門還應當對農用水源井的數量、深度以及取水量予以嚴格控制，避免對地下水含水層造成破壞；再次，環保、水利、衛生和建設等部門需要根據自身具體職責，對水源地保護區污染情況進行聯合整治，進一步增強執法力度，堅持日常監管和集中整合相結合的方式，對在水源地保護管理工作中做出重大貢獻的單位和個人予以表彰[2]。

（四）加強農村飲水安全工程建設力度

開展好農村飲水安全工程的規劃建設工作，對農村地區飲水安全工程的實際供水量難以滿足村民的生產生活需求的問題，應當進一步提高對農村飲水安全工程的規劃建設力度，進一步優化保護管理工作方式。推進實施目前以國家投入為主，以相關鄉鎮配套為輔的優惠政策，不斷提升建設標準，提升自來水普及率，降低城鄉差異，讓廣大農民群眾能夠享受到更加安全穩定的用水。

（五）加快水源保護工作步伐

鄉鎮政府部門必須要堅持預防為主和防治結合的基本原則，組織相關部門對水源地附近的污染源進行治理，積極和環保、水利部門一起做好對農村水源地的保護監管工作，依法關停目前對水源地帶來污染的企業和排污設施。盡快制定出農村水源地保護管理工作方案，科學劃分水源地保護區，主動爭取更多更好的飲水安全項目，提升水源地保護投入力度?，F階段應當廣開渠道籌集資金，制作更多的宣傳欄和牌匾，讓水源地附近的農村居民能夠主動參與到保護管理中來。

（六）做好農村水源地檢測管理工作

定期開展水質檢測工作是有效保證農村水源地水質安全的基本前提，是確保飲水安全的重要環節?？梢晕械貐^具備檢測資質的單位或者疾控中心，定期對水源地的水質實施分析檢測，盡快完善水源地檢測制度，定期對“氟”“、砷”、大腸菌群的含量進行檢測，把檢測結果如實準確的上報。另外還應當在水源地附近設置監控裝置，避免不法分子進行投毒破壞，對水源水廠安全、衛生防護狀況要聯合各鄉鎮部門，由自來水運行單位牽頭，成立檢查小組常期進行巡邏檢查，通報，切實保障水源安全[3]。

四、結語

總而言之，農村水源地保護工作是確保農村居民安全飲水的前提條件，但因為社會經濟發展的制約，現階段農村水源地保護工作任務還較為繁重，唯有盡快制定出相對完善的政策法規，不斷推進安全飲水工程的建設，定期對農村水源地的水質情況實施安全檢測，構建完善的監測體系，促進農村居民水源地保護意識的不斷提升。唯有如此才能夠確保農村水源地得以有效保護，確保農村居民的飲水安全。

參考文獻：

[1]張晨，張慶文.隴南市農村飲用水水源地保護研究[J].甘肅水利水電技術，2016，（05）：10-11.

[2]陳艷梅.農村飲用水水源地保護現狀及建議[J].河南水利與南水北調，2016，（04）：28-29.

[3]唐英.東阿縣農村供水水源地保護措施探討[J].山東水利，2016，（03）：46-47.