安全管理組織結構的優化與思考

張安琪?趙依瀟?陳金剛

摘 要：隨著網絡經濟時代的到來，規模經濟，范圍經濟，聯結經濟的特征越來越明顯。為改善我國企業安全生產管理狀況，提高我國企業的核心競爭力，使我國企業迅速適應全球化經濟，從安全管理組織結構入手，采用了對比分析，歸納總結等辦法，分析了直線制、職能制、直線職能制、事業部制、矩陣制等幾種傳統組織結構的利弊，并在企業中組織結構基礎之上延伸出了企業間的泛邊界網絡化的虛擬企業模式（核心能力集成模式、企業功能分離模式、競爭對手聯盟模式），更加強化了對企業外部優勢資源的整合，從而靈活地適應市場變化，降低風險。

關鍵詞：安全管理；組織結構；集成；網絡化；泛邊界

基金項目：鄭州大學力學與工程科學學院教學改革研究項目

組織結構就是組織各因素相互聯系的框架，是組織效率的必要因素，是管理活動的保證和依托，很大程度上決定了企業管理的成敗。19世紀，泰勒、法約爾、韋伯分別提出了“職能分工”、“勞動分工”、“職業專業化分工”的思想，代表了高度結構化和最大分工為主要特征的古典管理理論。而古典組織結構強調嚴格制度，缺乏靈活性和適應性。20世紀，梅奧在霍桑實驗的基礎上創立了人際關系學說，奠定了行為科學理論的發展。其糾正了古典理論忽視人的社會性的不足，提高了生產效率[1]。近年來，研究者們提出了人本管理、知識管理、學習型組織、危機管理等為代表的管理新思想。但是，大多基于研究企業內部的管理。而在經濟全球化的大背景下，企業間就需要形成優勢聯盟來優化資源配置，實現集成放大的效用[2]。

因此，本文對傳統企業中的組織結構進行分析，提出企業間虛擬企業模式，期望為我國安全管理組織結構發展方向提供依據。

1 傳統安全管理組織結構分析

1.1 直線制組織結構模式

直線制具有高度集權的特點， 即組織中的各種職務按垂直系統直線排列 ，不設專門的職能機構 ，各級主管人員對所屬下級擁有直接的一切職權。其具有4大特征：指揮的等級鏈；職能的專業化分工；權利和責任的一貫性政策；工作的標準化。優點是結構簡單，權力集中，責任分明，指揮系統清晰，解決問題及時，管理效率比較高。 其缺點主要在于缺乏專業化的管理分工，一旦管理者決策失誤就會造成較大損失，且管理者的工作負擔過重，不利于培養接班人。

1.2 職能制組織結構模式

職能制是各級主管人員都配有通曉各種業務的專門人員和職能機構作為輔助者向下直發號施令，又稱為分部制或分職制。其優點是有利于實現職能機構的專業化管理，減輕各級主管領導的工作負擔。但不同的行政組織之間協調溝通的機會不多，容易出現各自為政的現象。且政策和領導多門，破壞了統一組織的原則，往往造成管理秩序混亂，反而造成資源浪費。

1.3 直線職能制組織結構模式

直線職能制組織結構又稱U型結構、“法約爾模型”，它既保留了直線制統一指揮的優點，又結合了管理工作專業化的職能制，充分優化行政管理者的決策。職能專門化有利于實現技能專業化和培養全能人才。而兩種制度的同時存在，難免會出現“顧此失彼”的現象，往往集權化不會真正的做到權力下放，下級業務部門經常忽視職能部門的指導性意見和建議。且各部門之間存在“自己人才自己用的現象”，使一些優秀的人才不能到更重要的崗位上去發揮作用。同級部門易出現沖突，在加重上級協調負擔的同時也容易忽視下級的創造性意見[3]。

1.4 事業部制組織結構

根據業務按產品 、服務 、客戶或地區，將相關的研究開發、采購、生產、銷售等部門結合成一個相對獨立單位的組織結構形式。事業部制著重集權和分權平衡點的控制，權力下放，積極地調動了人員的主觀能動性，人員調動靈活，增強了組織的應變能力。同時，有利于培養全面人才和專業化生產。但是，由于各事業部的獨立性強，溝通聯系較差，容易滋生本位主義而忽視整體利益，引發對共同資源的惡性競爭。事業部的內部往往存在著職能機構，造成了組織機構繁雜，管理人員冗余。

1.5 矩陣制組織結構

矩陣制組織結構是根據產品或任務的要求，橫向上設立若干個產品或任務部門。項目部門通過抽調職能部門的資源，以項目組的形式，完成特定任務的組織結構形式[4]。其實現了優質資源共享，能夠靈活的處理一些突發的高難度問題，提高了工作效率，同時鍛煉了員工的綜合能力。這種模式模糊了橫向的控制界面，也使縱向上趨于更加扁平化的集成管理，從而讓企業的資源在得到有效控制的同時靈活流動。但是，縱橫聯系的管理也會使員工陷入雙重領導和雙重職責的困惑中，削弱了員工的工作積極性。它體現了局部網絡化，仍屬于“金字塔”式的科層制范疇。

2 泛邊界網絡化的虛擬企業模式

2.1 泛邊界網絡化

我國組織結構模式由最初的企業內部的科層制過渡到局部網絡化的矩陣制，最后趨勢必將是企業間的徹底泛邊界網絡化的虛擬企業模式。資源整合延伸到企業外部，實現了企業間優勢互補，聚合放大的集成效用。

網絡化是企業根據其戰略目標，通過多模式的合作而形成的具有持續的商流、物流、信息流、資金流的動態契約聯結關系[5]。泛邊界是突破企業邊界的限制，引入市場機制，通過市場來動態的協調企業組織關系，降低調節組織結構的成本，靈活地適應市場的變化，提高交易的效率，有針對性的規避風險。而虛擬企業就是在網絡技術高速發展的時代背景下催生出的一種較為成熟的網絡化組織結構模式。即是由一些獨立的廠商 、顧客或者同行的競爭對手，通過信息技術聯成的臨時網絡組織，以達到共享技術，分攤費用以及滿足市場需求的目的[2]。

2.2 虛擬企業的結構模式

（1）基于價值鏈上核心能力集成的虛擬企業模式

當自身能力有限的單體企業難以在市場經濟中取得優勢的時候，他們往往尋求建立價值鏈的方法，來提高自身的核心競爭力。即是將自己作為價值鏈上的某個或某些節點，集合其他企業的能力，形成節點之間的強強聯合，從而使這條虛擬價值鏈實現了優勢放大的效應，擴大了市場[2]。

（2）基于企業功能剝離型的虛擬企業模式

它主要是由掌握核心技術的主導企業和主要負責生產的合作伙伴企業組成[2]。在規模經濟、范圍經濟、聯結經濟趨于成熟的網絡經濟時代，降低交易費用成為了企業改革組織模式的一大原因。因此，將一些非核心功能的企業剝離出來，形成第一類交易（核心技術）和第三類交易（企業之外）的效率邊界，可以實現大企業小型化。這種半市場組織的分工活動，打破了固定的組織結構，有利于員工創造力的發揮，提升企業的競爭力。

（3）基于競爭對手間聯盟的虛擬企業組織結構模式

主要是指在保持自身獨立性的同時，競爭對手之間通過聯合研發、聯合采購、聯合生產、聯合銷售、聯合服務等來實現優勢集成，實現多方共贏。從而降低了研發風險，穩定市場占有額。

3 結論

本文結合現代企業安全管理理論，以資源管理為出發點，對比分析了我國幾種科層制的安全管理制度即直線制、職能制、直線職能制、事業部制、矩陣制的利弊，并在此基礎之上提出了基于集成思想的泛邊界網絡化組織結構，歸納了幾種虛擬企業模式 ，推動我國企業安全管理理論的發展。

實踐是檢驗理論的標準，理論是實踐行動的準則。如今，世界500強企業中涌現了越來越多的中國企業。說明企業組織結構模式不斷創新和改進的必要性。通過研究，我們得出以下認識：

（1）傳統組織結構著眼于企業內部管理，能有效的提高生產效率，滿足了工業經濟時的物質需求，但是一旦企業規模擴大，組織成本較高，組織效率反而降低，獨自承擔的市場風險較大。

（2）網絡化組織模式能有效的對企業內外部資源進行整合，實現優勢放大，降低研發風險，有利于提高我國企業的核心競爭力。網絡化組織模式降低了調節組織結構的成本，避免了資源浪費，實現了資源配置最優化。

參考文獻

[1]劉興國.傳統企業組織結構模式的比較分析[J].科學學與科學技術管理，2003，（3）：76-80 .

[2]林敏. 集成管理的組織結構模式研究[D].福州大學，2003.

[3] 許思豪. 直線職能制的優劣及其彌補[J]. 上海企業，1989，（05）：32-33+1

[4] 朱曄. 矩陣式組織結構管理模式探索[J]. 中國金融電腦，2010，（03）：67-69.

[5]季成. 企業網絡化組織結構研究[D].東北財經大學，2006.

作者簡介

張安琪（1995-），女，年生，本科生，從事安全工程學科教育理論方面研究。

趙依瀟（1996-），女，年生，本科生，從事安全工程學科教育理論方面研究。

通訊作者

陳金剛（1973-），男，年生，博士，教授，從事安全科學理論等方面研究。