密切監控

陳子楠

未來較長一段時期，歐盟情報和安全部門都將面臨嚴峻挑戰。在伊拉克和敘利亞打擊“伊斯蘭國”恐怖組織的行動取得顯著進展。但導致的不利后果是該組織外籍作戰人員返回本國或建立新地盤的可能性隨之增大。從外籍戰斗人員回流本國的數量判斷，歐洲城市“獨狼式”襲擊數量或出現上升趨勢，并伴隨像巴黎和布魯塞爾那樣的階段性大范圍襲擊活動。同時，由于恐怖分子在避風港策動復雜襲擊活動，歐洲國家相關部門將鞭長莫及。

為應對恐怖主義回流威脅，歐盟層面的相關改革將不僅涉及法律架構，也將涵蓋“伯爾尼集團”及其分支機構。該組織屬于非正式情報共享論壇，成員包括28個歐盟國家（含尚未正式脫歐的英國）及挪威和瑞士等國的情報機構。伯爾尼集團在數年猶豫后，終于決定按照荷蘭提議，在海牙歐洲刑警組織總部附近設立秘書處，以構建歐洲警察和情報機構間數據共享和跨部門合作機制。