周邊風起云涌，日本趁機頻頻出招兒

江新鳳

近期，朝鮮半島緊張局勢加劇。美國國務卿蒂勒森3月曾表示，奧巴馬時期的“戰略忍耐”政策已經結束，美國將把包括軍事解決在內的方案置于“桌上”，甚至不排除對朝鮮進行先發制人的軍事打擊。日本政府4月14日緊急召開了國家安全保障會議，要求自衛隊做好隨時戰斗的準備，并討論動用自衛隊艦機撤回在韓國的日本公民，解救在朝鮮的被綁架日本人質。朝鮮方面則放出狠話，稱朝鮮核武器能將威脅朝鮮半島和平的侵略者和戰爭挑釁者從地球上毀滅，能夠在眨眼間毀滅日本。一時間，幾方劍拔弩張，將半島推向戰爭邊緣。而在其中，日本則視朝鮮半島危機為契機，頻頻采取突破性舉措，其發展動向及意圖引起世人高度關注。

向修憲發起沖刺，加快政治軍事大國化步伐

修改現行憲法，是自民黨長期以來的基本方針和奮斗目標，也是安倍首相的政治夙愿，目前到了實際操刀的關鍵階段。安倍上臺后積極推動修憲進程，執意要在其任期內完成其“政治使命”。就在剛剛過去的5月3日，即日本“和平憲法”生效70周年之際，安倍發表視頻講話，宣稱爭取在2020年實施新憲法，首次為修憲設定了時間表。安倍稱在原樣保留憲法第9條第1款（放棄戰爭）和第2款（不保持戰力）的同時，增加自衛隊存在的內容。其目的是使日本自衛隊合法化，徹底消除日本國內關于自衛隊違憲的討論，使日本擁有合法的軍事力量，擁有遂行戰爭的能力和發動戰爭的權力。其目標是使日本擺脫戰后體制，成為在地區和國際事務中發揮主導作用的政治軍事大國。

目前，支持修憲的自民黨、公明黨、大阪維新會和珍視日本之心黨——“修憲四黨”在眾參兩院的議席數已超過三分之二，在眾參兩院通過修憲動議的可能性較大，而修憲的最大難關在于全民公投。據日本《朝日新聞》5月2日的最新民調，89%的日本民眾支持現行憲法，50%的人認為沒有必要修改現行憲法，63%的人反對修改憲法第九條，而支持修改第九條的僅占29%——達不到憲法第96條要求的贊成率達到半數以上的條件。

可以預見，安倍政府將繼續采取其借周邊緊張局勢之“東風”推進日本政治軍事大國化的一貫做法，繼續炒作“朝鮮威脅”和“中國威脅”，渲染日本安全受到“威脅”，鼓噪日本擴軍備戰，從而誘導民意，推動在其任期內特別是在2020年東京奧運會召開之年完成修憲，使2020年成為“新生的日本”起步之年。

為美軍艦護航，開始履行集體自衛權

最近，日本與美國軍事演練頻繁，軍事配合密切。3月9日，日本海上自衛隊數艘艦艇與美軍“卡爾·文森”號航空母艦打擊群在東海開展了聯合訓練。4月23日，雙方再次在西太平洋舉行了持續數天的聯合訓練，主要內容包括陣型戰術、通信演練等。

2016年12月22日，日本政府通過了“武器等防護”的運用指針，允許自衛隊在“未及武力攻擊”的“灰色區域事態”下用武器護衛美軍等他國軍隊。今年3月29日，在新安保法實行一周年之際，日本政府決定，自今夏起，自衛隊在平日也執行保護美國艦艇的任務。緊接著，日本防衛大臣稻田朋美向自衛隊首次下達了“護航”命令。5月1日，日本自衛隊派出“出云”號直升機驅逐艦高調為美軍補給艦護航，而后者的補給對象正是在朝鮮半島東部海域與韓國海軍舉行聯合訓練的美國“卡爾·文森”號航母打擊群。這是新安保法生效以來，日本海上自衛隊艦艇首次為美國軍艦護航。這表明日本開始實際履行新安保法的有關內容，將行使集體自衛權付諸行動。無論是平時的演習，還是局勢緊張時的“灰色區域事態”或發生武力攻擊的戰時，日本自衛隊都可以執行保護美國艦艇的任務。一旦協助自衛隊的美軍等外國軍隊遭受攻擊，自衛隊就可以行使武力。而在過去，即使盟友美國的軍隊遭受敵方襲擊，自衛隊也不得進行反擊。

日本護衛美軍艦之舉可謂一石多鳥。首先，為實現修憲鋪路。日本制定新安保法是繞過“和平憲法”的立法修憲行為，而護衛美艦則是突破“和平憲法”限制的出格行為。日本在法律和行動上不斷突破憲法禁區，通過采取敏感的軍事行動，加劇地區緊張局勢，渲染朝鮮和中國的“威脅”，誘導國民從“保護本國安全”的角度出發支持修憲，最終實現安倍政府的修憲目標。

其次，顯示日美同盟的威懾力。日本自衛隊艦機與美國航母戰斗群開展聯合演練，并借“出云”號赴南海巡航和半島危機的契機實現“首次護航”，既開了實施新安保法相關內容的先河，又向外界顯示了日美同盟強大的威懾力，并借機加速了日美軍事一體化進程。

第三，震懾朝鮮，牽制中國。日本近期的一系列軍事行動是在朝鮮半島緊張局勢下展開的，有明顯震懾朝鮮的意味。同時，日本派“出云”號赴南海巡航并為美艦護航，是日本企圖進一步插足南海、牽制中國的重要舉措。今年3月，日本就放出風聲要派“出云”號赴南海巡航。此次，“出云”號在南海與美兩艘軍艦進行聯合演習，其目的是為了牽制中國在南海的行動，并試探我方的反應。對此，中國派出1.2萬噸級的大型海警船赴南海巡航，予以有力的還擊。日本欲把南海作為新安保法的“試驗田”，一旦南海發生軍事沖突，日本可能以“海上生命線”受到威脅為由，與美軍一道進行軍事干預。其深層意圖在于，通過軍事介入南海，達到牽制中國海上力量進出南海、走向印度洋并壓縮中國海洋戰略空間的目的。

擬部署陸基“宙斯盾”系統，構建多層反導體系

4月28日，日本政府決定優先為自衛隊部署陸基“宙斯盾”系統。此前，日本自民黨曾建議日本引進“薩德”系統。在半島局勢持續緊張之際，日本為什么突然把目光由“薩德”轉向陸基“宙斯盾”？其意圖又何在？

首先，陸基“宙斯盾”性價比高于“薩德”。陸基“宙斯盾”系統與艦載“宙斯盾”系統設備相同，主要由AN/SPY-1雷達、24枚“標準-3”反導攔截彈和火控系統等組成。它不僅性能強大，價格也實惠?！八_德”反導系統的部署費用為每套1250億日元，而陸基“宙斯盾”系統每套僅需800億日元。如果要覆蓋日本全境，“薩德”系統需要六套，而陸基“宙斯盾”只需兩套，可節約近79%的成本。另外，“宙斯盾”系統部署在艦上需要二三百名艦員，而部署在陸上只需要十分之一的人員。這是日本算的經濟成本和管理成本賬。

其次，陸基“宙斯盾”攔截范圍更廣。日本當前的反導體系由兩層構成。第一層是?；邔訌椀缹椃烙到y，用搭載在“宙斯盾”驅逐艦上的“標準-3”攔截導彈在約500千米高空的大氣層外進行攔截。第二層是陸基低層彈道導彈防御系統，一旦高層攔截失敗，就由部署在陸上的“愛國者-3”地空導彈在地面以上十幾千米進行攔截。陸基“宙斯盾”與?；到y同樣使用“標準-3”系列攔截彈，美日計劃將海上自衛隊現有的“標準-3”Block-1A攔截導彈改裝為“標準-3”Block-2A，將射高由500千米提高到1500千米。與攔截高度為40～150千米的“薩德”相比，“標準-3”Block-2A攔截范圍更廣，不僅可以對來襲導彈實施中段攔截，還能夠在導彈飛行末段的高空實施攔截，可進行多次、分層攔截，攔截成功率更高。這樣就可構建起更為嚴密完善的多層反導體系，以彌補日本現有兩層反導體系的空白區域。

再者，加速提升日本軍工企業的科研實力和經濟效益。通過引進美國的反導技術，一方面可以提高日本軍工企業的科研水平，促進日美裝備的互通互操作性。另一方面，陸基“宙斯盾”系統與艦載“宙斯盾”系統具有一定的通用性，對于已經擁有艦載“宙斯盾”系統的日本來說，采用陸基“宙斯盾”系統有益于降低管理成本和生命周期成本。而且，該系統所用的“標準-3”Block-2A反導攔截彈由美日聯合研制，其中有日本三菱重工研制的導引頭、軌控和姿控發動機、二級火箭發動機等零部件。部署陸基“宙斯盾”系統，需要采購更多的此類彈藥，這樣可使部分采購軍費回流到日本國內的軍工企業，為振興日本軍工產業提供支持。

第四，表面上為應對朝鮮，實則針對中國。眾所周知，中國已經裝備了中程、中遠程反艦彈道導彈，其射程范圍幾乎覆蓋了整個西北太平洋。在美日看來，這種導彈對美國航母和日本本土均構成了巨大威脅。如果美國航母在日本以東海域活動，則中國反艦彈道導彈的飛行軌跡正好經過高度為數百千米的日本上空。如果日本部署了陸基“宙斯盾”系統，就可以對此類導彈實施中段攔截，替美國人“擋箭”。這不僅是美國樂于看到的，也是日本行使集體自衛權的主要形式。從中也不難理解為什么美國一直積極向日本推銷、而日本又迅速決定引進陸基“宙斯盾”系統了。

不過，日本決定先引進陸基“宙斯盾”系統并不意味著放棄“薩德”系統，不排除日本今后先部署陸基“宙斯盾”再引進“薩德”的可能性。若如此，日本將來可能同時擁有海陸兩版“宙斯盾”系統、“薩德”系統以及“愛國者-3”系統，從而成為世界上僅次于美國的擁有完善反導體系的國家。此外，日本稱還要引進美國“戰斧”式巡航導彈，發展先發制人打擊敵方基地的能力?？磥?，日本不僅在著力“鑄盾”，而且還在霍霍“磨矛”。顯而易見，日本并非單純為了自衛，而是在著實準備應對戰爭。這不僅將打破東北亞現有的戰略平衡，引發地區軍備競賽，而且可能助長日本人的軍事冒險心理，降低發生軍事沖突的“門檻”，應引起我們高度警惕。