從黨和國家領導人近10年對科普工作的重要論述看氣象科普的未來發展

劉波　任珂　徐嫩羽

摘 要 黨和國家領導人對一項工作的重要論述和觀點對于其未來的發展方面具有非常重要的指導意義。本文通過對近10年黨和國家領導人對科普工作的重要論述，分析和探討其對于氣象科普工作發展的指示作用，并結合氣象科普工作的實際情況，給出未來氣象科普發展的建議和思考。

關鍵詞 黨和國家領導人；重要論述；氣象科普

中圖分類號 P4 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）189-0087-04

科普工作在提高公民科學文化素質，實現科學技術、科學方法和科學思想的傳播方面發揮著重要作用。新中國成立初期，黨和國家領導人就十分重視科普工作，提出獎勵科學的發現和發明，普及科學知識。黨的十一屆三中全會后，“科學技術是第一生產力”的重要思想，對科普工作有重要的指導意義，黨和國家領導人多次對科普工作發表重要論述，對科普工作的方針政策、任務思想、工作內容等方面提出了意見和要求，科普事業繁榮發展。

隨著科學技術的發展，新時期科普工作的發展面臨更大的挑戰，通過對近10年黨和國家領導人對科普工作的重要論述的分析和探討，對科普工作發展有重要指示意義。

1 2007—2016年黨和國家領導人對科普工作的重要論述

2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話中提出，“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科普素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。希望廣大科技工作者以提高全民科學素質為己任，把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、傳播科學精神、倡導科學方法作為義不容辭的責任，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌現?！雹?/p>

這次講話第一次明確定位了科學普及，并且給出了一個明確的參照系，即和科技創新同等重要。那么科技創新到底有多重要呢？黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，明確提出了創新是引領發展的第一動力、實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新、科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐等一系列新思想、新論斷、新要求②。也就是說，習近平總書記把科學普及工作上升到了一個與國家核心戰略并駕齊驅的層面，這在歷史上是絕無僅有的。

同時這次講話中更加明確地對廣大科技工作者開展科普工作提出了要求和希望，這一點也非常重要，科技工作者是科技創新的源動力，沒有廣大科技工作者的重視和廣泛參與，科學普及工作不可能開展好，只有科技工作者真正把科學普及工作當作科技創新來重視和對待，才有可能使科技創新和科學普及成為創新工作的兩翼。

在隨后短短的半年內，黨和國家領導人劉云山、劉延東、李源潮、萬鋼等都圍繞習近平總書記的重要講話精神對科普工作各個方面作了更加詳細和具體的論述。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山指出：“要堅持面向基層、面向青少年，建好用好科技館、博物館等科普基礎設施，推動形成社會化科普工作格局，加快建立普惠共享的科普體系。要創新科普理念和服務模式，大力推動科普信息化，注重運用互聯網技術開展科普教育，增強科普教育的知識性和趣味性，提高科普工作的吸引力感染力，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍?！雹?/p>

中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東指出：“要大力實施‘互聯網+科普行動，以信息化推動科普工作理念和服務模式的現代化。要以互聯網思維改變科普工作體制機制，建設眾創、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態圈，促進顛覆式技術的迭代更新和商業模式創新。要強化傳播協作，推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體深度合作，形成具有強大活力和競爭力的傳播體系。要強化科普信息落地應用，依托大數據、云計算等信息技術手段，實現科普精準化服務?！雹?/p>

中共中央政治局委員、國家副主席李源潮明確表示科普要跟上科技創新的步伐，“要大力推進科普信息化，實施‘互聯網+科普工程，創新科普理念、科普技術、科普手段，更好滿足人民群眾日益增長的科學文化需求?！雹?/p>

全國政協副主席、科技部部長，中國科協主席萬鋼指出：“新成果、新技術的推廣應用急需科學普及?！雹?/p>

2 2007—2016年黨和國家領導人重要論述

分析

為了更多地了解黨和國家領導人在科普方面的重要論述，筆者通過網絡檢索了2007年以來黨和國家領導人公開發表的講話，結果發現上面提到的幾位黨和國家領導人幾乎可以組成近10年來我國科普領域的最高決策層，同時也是發表與科普相關講話最多的領導人。

表1 黨和國家領導人公開發表與科普相關講話情況

（根據網絡檢索整理）

發表講話

年份 發表講話次數

習近平 李克強 劉云山 劉延東 李源潮 萬鋼

2007

2008 1

2009 1 2

2010 1 1

2011 2 3

2012 1 1

2013 1 1

2014 2 1 1 3

2015 1 1 1 3 1

2016 1 2 1 2 1

合計 8 3 5 10 8 3

根據上表中的不完全統計，在過去10年間，作為分管科技的國務院副總理劉延東發表的講話最多，共有10次，分別是在全國科技活動周開幕式（3次），全民科學素質行動實施工作電視電話會議（2次），《全民科學素質行動綱要》實施工作匯報會上講話（2次），兩院院士大會1次，中國科協會員日報告1次，中國科協年會開幕式1次。

習近平總書記發表的與科普相關的講話共有8次，包括上面提到的在“科技三會”上的重要講話，其余7次講話都是在時任國家副主席時做出的，6次是在2008—2013年全國科普日活動上的講話，1次是在中國科協第八次全國代表大會上祝詞，講話分布的時間也比較平均，除2014和2015年外，每年至少發表1次講話。

李源潮講話也有8次，分別是在2016年中國科幻大會開幕式、全國學會和地方科協工作會議、中國科協科普信息化工作座談會、中國老科技工作者協會第六次全國會員代表大會、科普科幻創作者座談會、科普創作工作者座談會、《知識就是力量》雜志社調研、中國科協八屆五次全委會，他的講話主要集中在2014—2016年間，而且8次講話分別是在不同場合、面對不同的人群。

劉云山涉及科普的講話有5次，主要集中在2013—2016年，其中4次是參加全國科普日活動，1次是在中國科協第九次全國代表大會。

李克強總理的講話和批示共有3次，第十二屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告、2014年在兩院院士大會上的報告、2015年對全國科技活動周做出重要批示。

萬鋼的講話有2次，1次是在2015年全國科技工作會議上作工作報告，1次是在第十八屆中國科協年會致辭。

除此以外，時任中共中央總書記的胡錦濤在2008年中國科協成立50周年大會上的講話中指出：“希望我國廣大科技工作者大力普及科學技術，積極為提高全民族素質做出新貢獻?？萍汲晒挥袨槿鐣莆?、所應用，才能發揮出推動社會發展進步的最大力量和最大效用?？萍脊ぷ靼▌撔驴茖W技術和普及科學技術這兩個相輔相成的重要方面?！雹?/p>

時任國務院總理的溫家寶也在2007年和2008年國家科學技術獎勵大會上的講話上指出：“培養人才要從娃娃抓起，重視對中小學生科學素質的培養，讓他們既會動腦，又會動手。培養他們的創新思維，保護他們的創造精神，使他們從小樹立熱愛科學、獻身科學的遠大志向?！薄耙獜V泛普及科學知識，傳播科學方法，用科學思想戰勝愚昧落后。在全社會形成學科學用科學，尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍?！雹啖?/p>

根據網絡搜索結果的統計，這些黨和國家領導人的講話，主要是在全國科技周、全國科普日、國家科學技術大會、兩院院士大會、全民科學素質行動實施工作電視電話會議及一些座談會等上發表的，其中在全國科技周和全國科普日這兩個目前全國最大的科普活動上發表的講話最多，近10年有14次講話或批示出現，占整個統計樣本的37.8%。這表明科普活動仍然是開展科普工作的重要載體和平臺，并且在未來相當長的時間仍然會持續。

發表講話的場合除了純粹科普工作外，主要是在一些科技工作的重要會議上，如兩院院士大會、科技創新大會和國家科學技術獎勵大會，這也從另一方面證明科普工作和科技工作的密不可分，正如李克強總理所說的“科技發展和普及是大眾創業、萬眾創新的重要支撐”。

綜合上面黨和國家領導人的講話精神和內容，我們不難總結出科普工作目前和未來發展的幾個方向：

1）與科技創新緊密結合，積極發揮科學普及在科技成果轉化中的重要橋梁紐帶和催化劑作用；

2）推動社會化科普工作格局形成，加快建立普惠共享的科普體系；

3）大力實施“互聯網+科普”行動，以信息化推動科普工作理念和服務模式的現代化；

4）加強科學教育工作，為大眾創業、萬眾創新夯實基礎。

3 氣象科普工作發展重要事件

氣象科普工作可以追溯到新中國成立前，從1924年10月10日，中國氣象學會正式成立的那一天起，氣象科普工作就被氣象學會列入學會工作的重要議事日程，成為其重要且不可或缺的組成部分。

1982年4月在重慶召開的中國氣象學會科普工作會議是一次可以稱得上里程碑式的會議，在該次會議上提出了組織一支科普隊伍是開展科普工作的支柱；從生產和人民群眾生活的需要出發，準確及時地宣傳氣象知識，是取得氣象科普明顯成效的正確途徑；黨的領導和重視是搞好氣象科普工作的關鍵。對于現在開展氣象科普工作，乃至開展科普工作都具有非常重大的指導意義。時任中國氣象局副局長鄒競蒙批示：科普工作頗有成績。對精神文明建設有了一些貢獻，沒有科普或氣象科普開展的很差，幾萬人的氣象服務效果就要打折扣。人們群眾掌握了氣象科普知識，“用”氣象的經濟效益就會獲得最大的“效益”。

1997年9月10—12日，在北京召開了第一次全國氣象科普工作會議。大會工作報告中針對加強氣象科普工作提出以下措施：提高認識、加強對科普工作的領導；動員和組織全行業的力量開展氣象科普工作；加大科普投入；加強科普隊伍建設；加快氣象科普政策研究和制度建設步伐；加強科普研究，擴大與國外的交流與合作。⑩會議討論通過了《中國氣象局中國氣象學會關于加強氣象科學技術普及工作的意見》。這次會議標志著氣象科普管理職能的進一步加強，使氣象科普活動由過去主要側重于氣象科技知識的普及向科學知識、科學方法和科學思想的全面普及轉變，氣象科普由氣象行業各單位組織開展向統一、協調、有序開展的轉變。

2003年12月5—6日，在中國氣象局召開了第二次全國氣象科普工作會議。工作報告中提出：從戰略高度提高對氣象科普工作的認識，切實加強領導，建立健全氣象科普工作制度；圍繞新時期氣象事業發展的總體目標和任務，不斷拓寬氣象科普領域，提高質量和社會效益；加強氣象科普能力建設，增加經費投入，加快隊伍建設，弘揚科學精神，積極傳播氣象文化；積極推進氣象科普基地建設，繼續做好氣象臺站對外開放工作；加強氣象科普法規建設，加強氣象科普運行機制和科普理論研究?。這次會議更加明確地指出了氣象科普工作的前進方向，并首次將氣象法規建設提上了工作日程。

2008年11月17—18日，在北京召開了第三次全國氣象科普工作會議。大會明確提出：提高認識，充分發揮氣象科普在公共氣象服務中的引領作用；把握重點，以對人民群眾的深厚感情做好氣象防災減災科普工作；面向全社會，以高度負責的態度做好氣候變化科普工作；轉變觀念，以戰略的高度做好面向“三農”的氣象科普工作；著眼全局，為推動氣象事業又好又快發展做好氣象科普工作?。