淺析農村經濟統計工作中存在的問題與改進措施

【摘要】農村經濟統計工作就是將構成農村集體經濟的各類經營單位的經濟發展情況真實地反映給國家統計部門，為國家重大政策的制定提供借鑒，農村經濟統計工作也直接影響了國家政策的實施。但是，目前農村經濟統計工作卻存在著諸多問題，需要不斷的完善和改進。本文粗淺的分析了當前農村經濟統計工作中存在的問題，并提出相應的改進措施，為更好的開展農村經濟統計工作提供必要的借鑒和參考。

【關鍵詞】農村經濟統計 問題 措施

一、什么是農村經濟統計

農村經濟統計是以農村集體經濟現象總體的數量特征為研究對象的社會經濟統計，其目的是反映我國農村集體經濟發展的實際情況，分析農村集體經濟發展的特點與規律，為農村集體經濟組織改善經營管理，提高經濟效益提供咨詢服務。農村經濟統計的調查對象包括各類鄉鎮級集體企業、村組集體經營組織、農民專業合作組織、調查農戶等。農村經濟統計主要內容有：農村經濟基本情況統計、農村經濟收益分配統計、農民負擔情況統計、村集體經濟組織收益分配統計、農村土地承包經營及管理情況統計、農村專業合作經濟組織情況統計、農村經營管理工作情況統計等。

二、農村經濟統計工作中存在的問題

一是政府行政干預行為較為嚴重。農村經濟統計體系中的農村人均純收入、家庭承包土地流轉總面積、規模土地流轉總面積、新增農民專業合作社等幾個統計指標是衡量當地某一段時期內農業農村經濟發展的重要指標，也是各級政府工作業績考核的主要指標之一。農村經濟統計指標是當地農村改革發展成果的重要反映和直觀體現，遵循經濟發展規律，有上升期，同時也會有下降期，統計數據不同于會計數據，允許有一定的誤差，但是總體來說誤差不會太大。但是，在人為干預和政績壓力下，很多時候，這些重要經濟指標都出現了只升不降的現象，產生了干擾性誤差，一定程度上影響了宏觀經濟決策的科學性。

二是基層農村經濟統計隊伍不穩定。近年來鄉鎮機關事業單位機構改革和撤鄉并鎮、村組合并后，原來從事農村經濟統計的專業技術人員變動大，部分地方甚至沒有專門的人員來具體從事此項工作。鄉鎮的農經統計人員流動性強、專業性差，人員調動后對于空著的崗位通常不能及時的補充，很多人員都無統計從業資格證，沒有受過統計培訓或者教育。每次開會培訓是一個人，報表又是另外一個人，管理人員隨意變動，無固定的負責人員，收集農村基本經濟情況困難。很多村一級的農經統計人員都是由村干部兼職擔任此項工作，基本上文化水平不高，業務不熟，工作責任心不強，不實地走訪，抱著應付的思想，報個數據，敷衍了事，隨意交差。

三是農村經濟統計工作經費投入較少。就目前而言，農村經濟統計工作經費在各鄉鎮政府的一般公共預算財政撥款中占比很小，有些地方甚至沒有預算。統計局下撥的專項業務經費也主要是1%人口抽樣調查經費和一體化住戶調查經費，涉及到農村經濟統計的專項業務經費幾乎沒有，農村經濟統計抽樣調查基本上處于停滯狀態。市縣級部門沒有針對鄉鎮、村一級的基層農村經濟統計工作人員的專項業務培訓，農經統計人員業務水平無法得到提高，統計知識不夠，對統計指標的涵義不理解或錯誤理解，統計口徑不清晰，從而直接影響了農村經濟統計數據的準確性和完整性。

四是沒有相應的農村經濟統計管理制度。當前，各級政府針對農村集體“三資”管理的規章制度有很多，而涉及到農村經濟統計的管理制度很少，非常薄弱，僅僅只有《農村經營管理情況統計報表制度》，涵蓋的也只是統計報表說明、報表目錄、調查表式和主要指標解釋。因為缺乏宏觀管理層面和微觀操作層面的具體統計管理制度，農村經濟統計人員的工作職責范圍不清，違規處罰措施不明晰，導致很多農村干部并未意識到農村經濟統計工作的重要性，對村組經濟數據不重視，很多經濟活動的統計數據沒有及時審核，從而出現態度誤差即統計人員因對統計工作不負責而隨意填報統計數據而產生的誤差，包括亂報、漏填或不按規定的計量單位填報，屬于人為誤差。

三、農村經濟統計工作的改進措施

一是加強組織領導，減少行政干預行為。各級農業部門要把農村經濟統計數據作為系統描述、客觀度量當地農村經營管理工作情況和農村改革發展進展的關鍵指標，高度重視農村經濟統計工作，明確專人負責，保障工作條件，切實抓好數據采集、填報、匯總和審核等各環節的組織實施。要加強對鄉鎮、村一級統計調查工作的指導和支持，把提高統計工作質量和效率的措施落實到基層。同時，要減少干擾性誤差，統計數據要確保真實準確，客觀反映當地農村改革發展實際情況。在調查核實的基礎上對年度間數據變化較大的指標作出分析說明；堅持統計人員與相關業務人員審核“雙把關”制度，維護農經統計數據權威性和嚴肅性。數據分析要在全面掌握歷年數據的基礎上，根據當年變化情況、結合農業農村形勢進行。

二是加強農村經濟統計專業人才隊伍建設。要進一步開展有針對性、應用性、重點突出統計業務能力的培訓，利用年報會、下村調研等多種方式，加強對基層農村經濟統計人員的統計業務知識培訓和繼續教育，使他們熟悉統計指標體系和指標口徑，掌握數據的采集和填報方法，積極鼓勵支持鄉鎮農經統計人員參加學歷教育和職稱考試，鼓勵村一級農經統計人員參加統計從業資格考試，不斷提升基層統計人員的文化知識及專業知識素養，進一步優化農村經濟統計專業人才隊伍結構，夯實統計基層基礎建設，加大統計中青年人才隊伍的建設力度。

三是加大對農村經濟統計工作經費的投入。要增加農村經濟統計工作經費在各鄉鎮政府一般公共預算財政撥款的占比，市縣級統計局也要增加農村經濟統計的專項業務經費。同時，要加大對農村經濟統計工作硬件和軟件設施的雙投入，為基層村組織提供必要的計算機設備，可以通過建立QQ群，微信群等方式加強市縣、鄉鎮、村之間的溝通聯系，解答釋疑，共同學習和開展工作。另一方面，要加強統計軟件方面的完善，統計報表通過網絡在線系統報送，節省人力物力。

四是建立和健全農村經濟統計管理制度。在《統計法》的基礎上，各級相關部門要建立和健全符合實際、切實有效的農經統計管理制度，并認真貫徹執行，對違反管理制度的統計行為要及時查找原因，提出解決方案，對相關責任人嚴厲問責。各級農經統計人員要認真學習《統計法》，進一步提高依法統計意識，恪守統計職業道德，提高統計數據質量，形成領導重視、部門參與、統計部門具體實施的依法統計合力。

四、結語

農經統計是經濟統計的重要組成部分，對于農業經濟的發展有著不可替代的作用。人們利用統計信息對農業經濟活動進行定量分析，總結歷史經驗教訓為決策者提供更加有效的數據依據，并減少農業經濟活動中各種潛在的風險。做好農經統計工作，對促進農村經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]黃海.農村經濟統計工作的問題及對策研究[J].經濟管理者.2014（36）.

[2]農業部辦公廳關于布置2016年農村經營管理情況統計年報工作的通知.農辦經〔2016〕15號.

作者簡介：湯凌，女，漢族，就職于重慶市璧山區正興鎮農業服務中心。