民族地區財稅庫銀橫向聯網推廣應用過程中存在的問題及建議

【摘要】財稅庫銀橫向聯網系統的推廣應用，極大的促進了國庫稅收及時入庫，減少了稅收在途時間，杜絕了國庫資金風險。本文通過甘南藏族自治洲推廣財稅庫銀橫向聯網進度緩慢的事實，分析了民族地區財稅庫銀橫向聯網存在的深層次原因，提出了解決問題的對策建議。

【關鍵詞】財稅庫銀 橫向聯網 推廣應用

2009年4月份，財稅庫銀橫向聯網系統在全國推廣應用以來，由最初的銀行端查詢繳稅單一模式轉變為銀聯模式POS機刷卡繳稅、金三系統網上報稅、郵政代征業務等多種繳稅方式，但受文化教育落后、納稅環境復雜等多種因素的制約，民族地區財稅庫銀向聯橫網工作推廣進度緩慢，第三方簽約率平均不足40%，距電稅業務全覆蓋的要求還存在很大差距，需財政、稅務、國庫、商業銀行引起高度重視，切實形成工作合力，采取有效措施，加大財稅庫銀橫向聯網推廣進度，力爭實現稅收業務辦理無紙化的目標。

一、基本情況

2016年末，甘南州國稅部門納稅戶4860戶，簽約戶1237戶，簽約率25.45%；地稅部門納稅戶1090戶，簽約戶562戶，簽約率51.56%，通過電子繳稅方式入庫稅款80900.43萬元，占全部入庫稅款的66.24%，較2013年電子繳稅入庫金額占比29.53%增長了36.71個百分點，但距上級行提出的85%的要求相差18.46個百分點。分縣市看，合作市、夏河、卓尼、迭部電子繳稅金額占比處于中等水平，還需下功夫全面推進；臨潭、舟曲、碌曲、瑪曲電子繳稅金額占比偏低，需進一步擴大TIPS業務覆蓋面，提高納稅人簽約率和電子繳稅業務量占比，并在報賬制企業測試成功的基礎上，全面開通財稅庫銀橫向聯網銀行端查詢繳稅業務，進一步方便納稅人，提高稅款的入庫速度。

二、存在的問題

（一）稅庫銀系統不穩定，扣款失敗率較高

自財稅庫銀橫向聯網業務推廣以來，受線路不暢、網絡掉線、登錄超時、服務器無響應等因素的影響，稅庫銀系統故障頻繁發生，如某一個工作日某一稅務部門納稅大廳有205筆實時扣款失敗和136筆POS機刷卡失敗，分別占總業務量的80%和65%，嚴重影響了納稅人電子繳稅的積極性，導致電子繳稅金額占比上升十分緩慢。

（二）納稅人對電子發票、稅票的認識度不足，存在抵觸情緒

受文化素質、接受新生事物程度低的影響，部分納稅人片面認為電子發票、稅票不具備法律效力，極力抵觸使用電稅方式繳稅，尋找種種理由、借口通過現金繳稅，即便稅務人員采取道義勸說也無濟于事。

（三）銀行賬戶管理制度限制了稅庫銀的推廣應用

各商業銀行在銀行賬戶管理實行一人一卡的規定下，稅務部門前期采用的為納稅人辦理臨時稅款銀行賬號的辦法受到限制，這也是造成電子繳稅金額占比偏低的原因之一。

（四）業務經辦人員對電子繳稅業務辦理方式不熟練，存在操作錯誤或不會操作的現象

據調查，部分商業銀行業務經辦人員對銀行端查詢繳稅業務流程知之甚少或一知半解，遇到問題無法解決，導致電子繳稅主要方式銀行端查詢繳稅業務高高掛起，大部分電稅業務流失與銀行業務操作人員存在很大關系，電稅業務繳稅方式存在萎縮的趨勢，僅憑銀聯模式POS機刷卡繳稅辦理業務與當前擴大財稅庫銀橫向聯網工作相背離。

三、原因分析

一是對財稅庫銀橫向聯網推廣宣傳不夠。稅務部門開展橫聯業務推廣大型宣傳少，納稅人對橫聯業務缺乏全面、系統的掌握了解，導致采用電子繳稅的積極性不高。

二是各商業銀行對銀行端查詢繳稅應用程度十分低下。一般情況下，商業銀行業務經辦人員未經過業務培訓就上崗辦理業務，且大多數辦理的是存取款、理財等業務，對財稅庫銀橫向聯網銀行端查詢繳稅業務知之甚少，通過紙質稅票辦理業務的現象屢見不鮮。

三是稅務部門業務經辦人員操作不熟練或錯誤操作，導致電子繳稅失敗現象時有發生，挫傷了納稅人電子繳稅的積極性。

四是POS機刷卡繳稅極不穩定，造成電腦死機的現象十分普遍。

四、對策建議

一是加大宣傳推廣力度，逐步取消紙質稅票，全面推廣電子繳稅方式。州縣稅務部門要聯合國庫、商業銀行開展稅庫銀橫向聯網推廣應用大型宣傳活動，通過講解、發放宣傳單等方式，提高納稅人對電子繳稅業務的認知度，在全社會營造電子繳稅業務全覆蓋的良好氛圍。

二是加大業務培訓力度，切實解決稅庫銀業務操作不熟練的問題。由財政牽頭，組織稅收經辦人員、商業銀行業務經辦人員，專門對銀行端查詢繳稅業務、銀聯模式POS機刷卡繳稅業務流程進行專項培訓，從源頭上解決業務辦理不順暢、不熟練的問題。

三是稅務部門定期不定期聯系銀聯公司對銀聯模式POS機進行維護、檢修，及時發現問題，解決問題，確保業務辦理穩定順利進行。

四是工行甘南分行對全州國稅部門使用的工行POS機要指定專人做好運維工作，發現問題盡快解決，確保稅款及時、準確入庫。

作者簡介：雒嫵珍（1968-），女，漢族，經濟師，甘肅甘谷人，現供職于人行甘南州中心支行。