云南瑞麗試驗區產業結構規劃研究

【摘要】本文主要針對入理試驗區的現行產業結構進行分析，根據相關理論，對試驗區的產業結構的演變提出探討性的觀點，以促使試驗區健康發展。

【關鍵詞】試驗區 產業結構規劃研究

云南瑞麗試驗區自從成立以來，當地政府就對試驗區的產業發展實行了規劃，但在實際的發展過程中，產業結構出現了不合理現象，使得試驗區的產業之間關聯性不強、轉換也缺乏基礎，從長遠來看，會阻礙試驗區的健康發展。

一、產業結構理論分析

早在17世紀，英國經濟學家威廉.配第發現世界各國、各地區國民收入水平差異和其形成不同的經濟發展階段的關鍵在于產業結構的不同。所以產業結構的構成、演變對于經濟發展有著重要影響。

一般說來，產業結構的演進有如下幾個階段：前工業化時期、工業化中期、工業化后期和后工業化時期四個階段。產業結構的發展就是沿著這樣的一個發展進程由低級向高級走向高度在內代化的。產業結構由低級向高級發展的各階段是難以逾越的，但各階段的發展過程可以縮短。從演進角度看，后一階段產業的發展是以前一階段產業充分發展為基礎的。只有第一產業的勞動生產率得到充分的發展，第二產業的輕紡產業才能得到應有的發展，第二產業的發展是建立在第一產業勞動生產率大大提高基礎上，其中加工組裝型重化工業的發展又是建立在原料、燃料、動力等基礎工業的發展基礎上。同樣，只有第二產業的快速發展，第三產業的發展才具有成熟的條件和堅實的基礎。產業結構的超前發展會加速一國或者某一地區經濟的發展，但有時也會帶來一定的后遺癥。

產業機構的演變理論，目前有代表性是錢納里、霍夫曼的理論。比如，被稱為“霍夫曼工業化經驗法則”的問題階段理論。即霍夫曼比例=消費品工業凈產值/資本品工業凈產值。在實際應用中，霍夫曼比例往往用輕工業品凈產值與重工業品凈產值的比例來表示。

二、云南瑞麗試驗區產業結構現狀分析

云南瑞麗試驗區目前的產業，主要有農業、初級加工業、旅游業、外貿業等，這些產業的共同特點就是科技內涵欠缺，發展后勁不足。原因就是技術落后導致瑞麗與周圍區域的產業結構雷同。由此雷同的產業結構讓企業差異性較小，加劇了競爭難度。企業創收差，利潤小，最終產生技術引進難的結果。

據調查，云南瑞麗試驗區的產業結構不合理。根據調查數據顯示，從2009到2013年這幾年間，云南瑞麗試驗區產業結構的發展結果，排列順序大致從“三、一、二”轉換成“三、二、一”結構形式，從數據上看，2013年三次產業比例額為18.8：20.8：60.4。其次，從產業規?？?，瑞麗產業結構也存在不合理現象：第一產業規模小，第二產業規模層次低，第三產業僅限旅游業和貿易業還行，不過發展水平低且種類單一。綜上所述，這些原因使得瑞麗試驗區產業結構的演變、轉換缺乏基礎。

而且，在云南瑞麗試驗區以前的產業規劃上，主要是以傳統的甘蔗、橡膠、制糖、檸檬、石斛和珠寶玉石等特色產業為主，后來再引進諸如汽車、摩托車、電視和醫藥等技術加工業，此外大力發展旅游產業。這些產業結構規劃缺乏長遠性、全局性以及前瞻性，并且產業附加值也不高，企業缺乏產業結構轉換的經濟和技術實力。另外，從產業之間的關聯性上研究，云南瑞麗試驗區在產業規劃上本身就缺乏缺乏關聯性，或者只有弱關聯。這些產業之間弱關聯性會使得第一、二、三產業之間缺乏內在的依賴性，從而使得第二、三產業發展失去堅實的基礎。

三、云南瑞麗試驗區產業結構規劃對策研究

（一）重新對試驗區產業結構進行規劃

首先應遵循產業化演變規律，然后根據當地實際情況以及針對緬甸及周邊國家和地區對工業品的需求結構，優先安排消費品工業優先發展，然后適當安排過渡性資本品工業，最后可安排代表戰略性、新興資本品工業。

（二）確定主導產業

根據佩魯提出的核心思想：在經濟增長中，由于某些主導部門，或有創新能力的企業，或行業在某一些地方或大城市聚集，形成對鄰近地區產生強大作用的發展極，通過發展極的有限增長，可以帶動鄰近地區共同發展。

目前，瑞麗產業發展過程中，進出口加工業、特色農業、物流產業、旅游業發展良好，成為主導產業，成為經濟的發展極。所以在產業結構安排上，優先發展這些產業組合，促使試驗區的快速發展。

（三）培育戰略產業

戰略產業是關系到試驗區未來發展方向，未來發展的重點。一般說來，新興產業屬于戰略性產業，如新材料、新能源、生物工程、傳統產業中的新技術行業等。對于瑞麗而言，適合當地發展的戰略性產業首推生物工程，從資源條件、產業關聯性來看，是符合當地實際狀況的，當地政府應從各方面提供條件，保證戰略性產業的孕育壯大。

（四）大力發展當地特色農業

根據有關調查研究顯示，目前瑞麗試驗區存在三對“冷熱”現象，即“中國熱、緬甸冷；政府熱、百姓冷；領導熱、員工冷”。其中政府熱百姓冷的原因在于瑞麗當地老百姓從開放區獲利少，參與程度低，所以老百姓對瑞麗試驗區的發展冷漠不關心。因此瑞麗試驗區要根據當地地理、氣候以及農業優勢，帶動當地農業快速發展，讓當地百姓致富。如利用當地氣溫優勢生產冬季蔬菜。農業也是工業的原料，農業的發展也能為試驗區的加工業提供原料。如當地辣木，就是很好的一種食品原料，另外德宏的竹子、咖啡、堅果、檸檬、油茶、核桃和番麻“六樹一草”為代表的生物特色產業，以此為契機，帶動全州生物特色產業快速發展?！?/p>

當然也需要政府的支持，政府應從政策、金融扶持方面提供保障，在財政、政策、土地、基礎設施上，提供有力支持；在融資方面，除向金融機構貸款外，還可采取發行債券、基礎設施收費證券化、PPP模式等間接手段，甚至可采取設立試驗區銀行的途徑，為產業解決發展資金問題?？傊?，政府要擺正自己的角色，為試驗區的發展提供后盾力量。

參考文獻

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作者簡介：黎有（1975-），湖南省邵陽縣人，經濟學碩士，研究方向：經濟增長、宏觀調控等。