煤制油化工企業安全風險及安全管理研究

黃 潛

(山西潞安煤基合成油有限公司，山西 屯留 046200)

煤制油化工企業安全風險及安全管理研究

黃 潛

(山西潞安煤基合成油有限公司，山西 屯留 046200)

能源是經濟發展的決定性資源，我國的能源特征是“多煤、少油、缺氣”，煤制油產業的發展有助于保障我國能源安全。然而，煤制油行業因其有毒有害、易燃易爆的行業特性，近年來安全事故頻繁發生，并呈現出急劇上升的趨勢，因此加強我國煤制油企業安全風險管理勢在必行。本研究基于對煤制油化工企業各類安全風險尤其是人身安全風險進行管控的角度，分析了煤制油化工企業安全風險識別方法及識別過程，探討了促進煤制油化工企業安全風險的管理策略，以期為煤制油化工企業安全風險管理提供一定程度上的參考和借鑒。

煤制油；化工企業；安全風險；管理策略

引 言

隨著社會的不斷發展及科學技術的不斷進步，有機化工行業從農業化工發展到煤化工，又從傳統的煤化工發展到現代煤化工[1]。區別于傳統的煤化工，現代煤化工產業的的技術基礎是煤炭清潔利用和高效轉化，發展方向是達到經濟效益、社會效益及環境效益的多豐收[2]?？梢哉f，現代煤化工可以促進我國能源結構優化，在全球能源日益匱乏的今天，對我國有著巨大的戰略意義。煤制油化工企業作為國內煤化工行業的主要分支產業，目前在化工行業處于重要地位。然而，煤制油化工企業的煤制油化工項目，作為新興產業，具有本身的特殊性，其生產過程不僅具有易燃易爆、有毒腐蝕、高溫高壓等風險，還具有資金需求大、工程建設期短、區域性要求極高等特點[3]，加之其內在各部分關系錯綜復雜，使得煤制油化工企業前景與風險并存，因此，研究對煤制油化工項目的安全風險及管理措施勢在必行。

1 煤制油化工企業的特點及可能引起的安全風險

煤制油的實質是用煤炭生產油品和石油化工產品，手段是通過化學加工，煤制油技術包含煤直接液化和間接液化兩種[4]。隨著行業發展進程的逐漸推進，煤制油化工企業各項目內部關系更加錯綜復雜，項目更具規模性，具體來說，目前煤制油化工企業的特點及可能引起的安全風險如第91頁表1所示。

2 煤制油化工企業安全風險識別方法及識別過程

較之其它企業，煤制油化工企業相對來說存在著極大的危險性，為了降低安全風險的發生，管理者首先要清楚煤制油化工企業安全風險識別方法，同時，掌握安全風險識別的過程。

2.1 煤制油化工企業安全風險識別方法

煤制油化工企業安全風險識別方法主要有頭腦風暴法和德爾菲法[5]。其中，頭腦風暴法是指組織不同領域的專業人士，以小組討論的形式，對煤制油化工企業可能產生的安全問題進行充分的討論，進而形成具有指導作用的相關結論。德菲爾法是指收集并集中整理行業內專業人士的意見，目的是達到

表1 目前煤制油化工企業的特點及可能引起的安全風險

某一角度下的一致性。兩種方法具體對比如表2所示。

表2 煤制油化工企業安全風險識別方法

2.2 煤制油化工企業安全風險識別過程

煤制油化工企業安全風險識別過程主有搜集、整理信息資料，分析不確定性、建立初步風險結果，確定風險事件、風險歸類，編制形成風險識別結果[6]。具體步驟如圖1所示。

圖1 煤制油化工企業安全風險識別過程圖

3 促進煤制油化工企業安全風險的管理策略

3.1 人身安全風險的管理策略

煤化工行業尤其是煤制油化工業是安全事故的高發行業。煤制油化工企業安全生產是政府及企業安全主管部分的管理重點，煤制油企業專門設立的統籌管理煤制油企業人身安全的主管部門，應通過以下措施進行人身安全風險的管理。

首先，根據煤制油企業特點，形成相應的人身安全管理組織機構。任何管理都需要管理組織機構作為依托，只有形成相應的安全管理組織機構，才能規劃安全工作的部署和計劃，建立安全管理體系，明確人員職責，將安全意識和安全責任分解落實到人，進而減少人身安全事故的發生概率。

其次，建立完整的人身安全管理體系，配備相應的安全管理人員。有了人身安全管理組織機構這個依托，就可以從結構上建立完整的安全體系，并配備相應的安全管理人員，同時明確各方職責，對決策層、管理層等的權利和義務進行要求，將安全意識和安全責任分解落實到人。配備的人身安全管理人員是安全管理一線的對口人員，其必須滿足一定的要求，如需持有安全執業許可證，懂安全、會安全，具備安全管理的相應知識和技能等。

第三，采取危險源辨識的管理方法，降低人身安全事故的發生。危險源辨識是減少人身安全隱患的第一步工作，煤制油化工企業安全管理者可以通過頭腦風暴法和德爾菲法提前識別可能存在的危險源。在實際操作工程中，可通過作業任務單和風險辨識卡、風險控制卡、質量驗收卡形成的“一單三卡”，來辨識相關作業風險因素，并制定控制風險的措施，從根本上杜絕作業人員自身安全意識不足而可能造成的損害。

第四，加強作業人員人身安全意識的培養，并傳授相關安全施工知識。一線作業人員是與安全風險時刻相伴的高危人群，僅靠安全管理人員糾正和制止作業人員的不安全行為，并不能真正意義上減少安全事故的發生。只有通過觀看安全教育影片等加強作業人員人身安全意識的培養，通過宣講安全條例、傳授安全施工知識等引導作業人員養成安全作業的行為，強化作業人員“自身安全第一位”的人身安全理念，才能提醒作業人員在作業工程中，關注或主動避開危險源，以杜絕和減少安全事故的發生。

第五，建立應急響應程序，防止危害進一步擴大。煤制油化工企業的特點，造成煤制油化工企業不能完全的杜絕安全事故的發生，為此，應建立安全事故發生后的應急響應程序，當安全事故發生后，及時通過程序中規定的處置辦法對現場事故進行及時的處理，將損失降低至最低程度，避免事故進一步擴大。同時，遵循“四不放過”的原則，配合事故方、建設方和主管部門進行事故調查，使事故責任人吸取經驗和教訓，建立切實可行的整改措施，避免該類事故再次發生。

3.2 經濟、環境及質量等安全風險的管理策略

對于經濟安全風險，企業管理者可以通過嚴格控制施工成本和施工工期來完成，具體的，提前確定施工過程中不可或缺的大型機器及水泥、鋼材等主要原料，并通過招投標方式，最終確定最優供應商，同時采取購買期貨的方式來規避物料價格波動帶來的損失；加強施工方專業財務知識的學習，每月填報資金使用計劃表，進行費用支出的界定和核算等，以消除不必要的資金浪費并有效的控制工程造價成本。

對于環境安全風險，針對煤制油化工項目建設時期容易導致三廢排放，可能導致嚴重的環境污染，進而對周圍居民及動植物造成巨大危害的特點，應采取如下措施規避環境安全風險。首先，要求煤制油化工項目建設前期選址應謹遵環境保護原則，盡量選擇建在環境敏感區的下方向，同時遵從環?！叭瑫r”原則，避免或減少煤制油項目對環境的污染的風險。其次，對煤制油工程安裝水處理系統裝置，以實現管道試壓等產生的排污廢水達標排放。第三，對項目廠區周圍安裝符合規格的防風抑塵網，對附近及運輸車輛所經馬路進行硬化，并進行定時灑水，同時，對外運渣土車斗進行全封閉，避免周圍空氣受到揚塵污染。

工程質量問題是煤制油項目建設的另一重點風險因素，對質量安全風險，可采取如下措施。首先，建立質量體系，從結構上對質量管理進行頂層設計。投資上百億的煤制油工程，任何一環出現質量問題，都將造成巨大的經濟安全隱患。建立質量管理組織機構，培養質量管理人員和作業人員的質量意識，嚴格按照國家標準和設計要求進行施工和驗收，促進質量管理過程中的人、機、料、法、環的控制，可以有效的避免煤制油項目質量問題的出現。其次，制定質量檢查流程和工作辦法，培養、聘請具有相應能力和技能的質檢人員。質量控制本身是靠人來實現的，質量管理人員在質量控制過程中充當相當重要的角色，合格的、高素質的質量管理人員是實現質量控制的保證，可以防止或減少煤制油化工項目質量安全風險的發生概率。

現代煤制油化工產業可以促進我國能源結構優化。因此，了解煤制油化工項目的內在特點，分析其可能存在的安全風險因素，并結合各個項目的具體情況，以人為本，采用科學、合理、有效的策略來降低經濟、環保、質量尤其人身安全風險因素的存在，解決煤制油化工企業發展瓶頸，對促進現代煤制油化工產業的發展具有重大的現實意義。

[1] 譚鴻濱.化工企業安全管理工作的新思路研究[J].中國管理信息化，2016(6)：123.

[2] 段志飛.煤制油化工企業安全應急管理探討[J].山東工業技術，2014(19)：211.

[3] 譚連初.化工企業風險監控與安全管理預警技術[J].低碳世界，2016(6)：227-228.

[4] 梁祥省.淺談煤制油化工企業安全管理[J].化工管理，2014(14):68-70.

[5] 楊萍.化工企業風險監控與安全管理預警技術[J].科技創新與應用，2014(19):112-113.

[6] 張明東.淺談煤化工企業安全生產管理[J].現代經濟信息，2016(10):89.

Study on safety risk and safety management of coal-to-oil chemical industry

HUANG Qian

(Shanxi Lu’an Coal-based Synthetic Oil Co., Ltd., Tunliu Shanxi 046200, China)

Energy is the decisive resources for economic development. The energy characteristics of China is “more coal, less oil and gas shortage”. The development of coal-to-oil industry contributes to China's energy security. However, because of the toxic, flammable and explosive nature of coal-to-oil industry in recent years, the safety accidents occur frequently, which shows a sharp upward trend. It is imperative to strengthen security risk management in China's coal-to-oil enterprises. Based on the analysis of all kinds of security risks of coal-to-oil chemical enterprises, especially the control of personal safety risk, this paper analyzes the safety risk identification method and process of coal-to-oil chemical enterprises, discusses management strategy to promote the safety risk of coal-to-oil chemical enterprises in order to provide some references for the safety risk management of coal-to-oil chemical industry.

coal-to-oil; chemical enterprise; safety risk; management strategy

2017-04-19

黃 潛，男，1981年出生，2005年畢業于北京石油化工學院，工程師，主要從事化工企業安全管理等方面研究工作。

10.16525/j.cnki.cn14-1109/tq.2017.04.31

X92

A

1004-7050(2017)04-0090-03

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