我國成人教育管理人員專業化建設問題探討

張福

在我國建設學習型社會的背景下，終身教育已經逐漸成為社會的主流，成人教育作為終身教育中濃重的一筆，對于我國學習型社會的建設有著重要的現實意義。而在成人教育體系當中，成人教育管理人員的素質與水平又直接關乎成人教育事業的發展大計，所以打造專業化的成人教育管理隊伍是當前成人教育發展的重要任務。為此，探討我國成人教育管理人員專業化建設問題對于成人教育的發展有著重要的作用。主要分析了我國成人教育管理人員專業化建設的問題及成因，并提出了成人教育管理人員專業化建設的對策。

成人教育管理人員專業化建設問題一、引言

發展終身教育，建設學習型社會已經成為當今社會發展的潮流，成人教育作為終身教育的主要形式，不但具備教育管理的共性，也具有其自身的特殊性。因為成人教育結構相對而言比較復雜，所以成人教育管理一般而言也比較復雜，這對成人教育管理帶來了一定的挑戰?？茖W化、高效化以及專業化是成人教育管理發展的主要方向。但是，目前我國成人教育管理人員專業化建設卻面臨著一些問題，成人教育管理人員素質與水平相對較低，缺乏成人教育理論功底，對于成人教育管理規律把握不足，所以加強成人教育管理人員的專業化建設顯得十分必要，而且十分迫切。

二、成人教育管理人員專業化建設存在的問題

受我國傳統教育體制等多方面的影響，我國成人教育管理人員專業化建設還存在專業知能有所欠缺，專業倫理存在失范，資格限定不太嚴格，人才培養體制不太完善等問題。筆者對此進行了總結，具體如下：

（一）專業能力有所欠缺

專業能力是成人教育管理人員專業化建設的首要內容，目前我國成人教育管理人員專業能力有所欠缺，主要表現在以下兩點：其一，管理人員專業知識結構比例失調，對于教育管理的理論與實踐經驗不足，教育管理素質相對較低；其二，成人教育管理人員專業管理能力有所欠缺，對于科學管理的內涵理解不是很到位，存在依據經驗辦事的盲目或者錯誤理念。

（二）專業倫理存在失范

當前，我國成人教育管理人員專業化建設還存在倫理失范的問題。其一，成人教育管理人員管理思想比較落后，“官本位”頑固思想觀念根深蒂固，管理觀念比較傳統陳舊，帶有濃厚的計劃經濟色彩，家長制的管理方式突出，著重“管”，而缺少平等與合作的管理氛圍；其二，管理人員服務意識有所欠缺，管理人員群眾意識淡薄，責任心不強，敬業精神有所缺乏，服務主動性不強；其三，管理人員創新意識不強，因循守舊，固守傳統。

（三）資格限定不太嚴格

成人教育管理人員從業資格限定不太嚴格是成人教育管理人員專業化建設存在的又一問題。其一，管理人員來源比較復雜，多數管理人員沒有經過教育系統的專業化培訓便加入管理隊伍當中來，還有一些是教職工的家屬等，這大大降低了成人教育管理人員專業化水平；其二，成人教育管理隊伍不穩定，管理人員調動頻繁，不能形成穩定的專業化管理隊伍。

（四）人才培養體制不太完善

成人教育管理人才是實現專業化建設的重要支撐，然而目前成人教育管理人才培養體制卻不太完善。一方面，我國缺乏科學的、系統的成人教育管理人員培養體系，成人教育管理人員培訓機構缺乏；另一方面，我國成人教育單位或機構缺乏對現有管理人員的培訓，管理人員在實際工作中缺乏成人教育理論的指導，對于相關的理論以及政策法規知之甚少。

三、成人教育管理人員專業化建設存在問題的原因分析

找出我國現有成人教育管理人員專業化建設存在問題的原因，這是解決成人教育管理人員專業化建設問題的重要途徑。筆者在分析我國成人教育管理人員專業化建設問題的基礎之上，對問題產生的原因進行了分析，具體可以從觀念、制度以及人才等三方面進行分析。

（一）成人教育管理人員專業化建設觀念滯后

觀念滯后是導致我國成人教育管理人員專業化建設問題的根本原因。一方面，政府有關機構與部門對成人教育管理人員專業化建設不太重視，過多的把精力放在了普通高等教育上面，而把成人教育只是看作普通高等教育的附庸，導致成人教育辦學質量參差不齊，工作效率相對較低；另一方面，社會輿論對成人教育也存在一些偏見，成人教育在社會上得不到認可，多數企業在進行人才招聘時，成人教育學歷不被認同。此外，成人教育管理人員思想落后，因循守舊，創新意識不強，缺乏憂患意識，看不到自身素質提高的重要性以及必要性。

（二）成人教育管理人員專業化建設制度不健全

制度不健全是導致我國成人教育管理人員專業化建設問題的主要原因。這主要表現在以下幾點：一是成人教育管理人員入職門檻設定比較寬松，導致成人教育管理隊伍人員混雜，降低了管理隊伍的整體素質與水平；二是成人教育管理人員培訓制度缺乏，沒有響應的人員培訓與管理體系，管理人員專業化水平提高受到一些阻力；三是成人教育管理人員激勵機制缺乏，沒有行之有效的薪酬激勵機制，并且管理人員薪酬體系不太靈活，績效考核制度不完善，無法調動管理人員的工作積極性。

（三）成人教育管理人員專業化建設人才培育體系缺失

人才培育體系缺失是成人教育管理人員專業化建設問題的重要原因，這也是我國成人教育發展的一大障礙。一方面，我國缺乏成人教育管理專業化人才，人才培養模式單一，方法落后，大多數成人教育管理人員職前培養都是按照兒童教育學的理念開展的，難以適應成人教育管理；另一方面，成人教育管理人員培訓內容落后陳舊，結構有所失衡，成人教育管理人員培訓教材單一陳舊，內容老化，缺少針對性比較強的彈性學習內容，難以滿足管理人員的現實需求。此外，成人教育管理人員培訓機構缺乏，培訓質量參差不齊。

四、成人教育管理人員專業化建設的對策

（一）強化成人教育管理人員專業化建設觀念

強化觀念是成人教育管理人員專業化建設的根本途徑。一方面要樹立管理人員的倫理信條，增強專業精神，也就說要建立一套管理人員要遵循的價值規范以及道德標準，增強管理人員的職業道德、職業素養以及專業態度等；另一方面，要強化管理人員的管理理念的創新，提高成人教育管理人員的服務意識，競爭意識，市場意識以及創新意識，特別是要強化管理人員的創新意識，變革因循守舊的傳統管理觀念。

（二）建立并完善成人教育管理人員專業化建設保障制度

建立并完善保障制度是成人教育管理人員專業化建設的主要途徑。一方面，要建章立制，為成人教育管理人員專業化建設提供保障，要著力強化管理人員從業資格認證制度，嚴把管理人員入職關口，強化培訓制度，提高管理人員專業化水平，強化激勵與考核機制，調動管理人員積極性；另一方面，要建立完善的法律制度，為成人教育管理人員專業化建設打造和諧的法制環境。

（三）加強實踐創新，積極探索專業化建設新路子

加強實踐創新，積極探索專業化建設新路子是成人教育管理人員專業化建設的重要途徑。一方面要加強管理人員培訓課程的創新，優化課程設計，完善課程內容，建立符合管理人員需求的培訓課程體系，創新課程教學方法，創建多元化的培訓教學模式；另一方面要強化管理人員培訓機構的創新，借鑒國內外先進的培訓機構模式，健全成人教育管理人員培訓機構，創建特色的培訓基地，依托成人教育博士、碩士教育學位點，完善管理人員培訓體系，打造優良的成人教育管理人員專業化建設人才隊伍。

參考文獻：

[1]劉奉越.我國成人教育管理者專業化研究的省思[J].教育學術月刊，2014，（6）.

[2]宋新昕.我國成人教育教師專業化建設探析[J].經濟視野，2013，（22）.

[3]王紅玲.我國成人教育教師專業化問題探索[J].產業與科技論壇，2013，（7）：164-165.

[4]張嫻.論我國高校成人教育專業化師資隊伍建設[J].文教資料，2010，（11）：162-163.endprint