農業部辦公廳關于開展休閑漁業品牌培育活動的通知

農業部辦公廳關于開展休閑漁業品牌培育活動的通知

休閑漁業是我國現代漁業五大產業之一，是推進漁業轉方式調結構的重要手段和供給側結構性改革的重點領域。為落實《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》《全國漁業發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》及全國休閑漁業現場會精神，切實推動休閑漁業健康規范發展，我部決定從2017年起開展休閑漁業品牌培育活動?，F將有關事項通知如下。

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件、全國農業工作會議、全國漁業漁政工作會議及全國休閑漁業現場會精神，牢固樹立五大發展理念，圍繞推進漁業供給側結構性改革和引領城鄉居民健康生活方式的目標，堅持“政府引導、市場培育、需求導向、綠色發展”工作思路，堅持提高產業素質與促進融合發展并重、加強產業服務與強化管理制度并重、培育行業典型與推動全面發展并重，創新機制措施，完善管理制度，提升服務能力，全面叫響休閑漁業品牌，著力構建推動休閑漁業規范健康發展和促進漁業增效、漁民增收的長效機制。

二、工作目標

通過組織實施休閑漁業品牌培育的“四個一”工程，全面叫響休閑漁業品牌，提高品牌影響力，提升產業公共服務和持續發展能力，建立休閑漁業發展“可測、可看、可控”的產業經營體系，形成“統籌規劃、系統開發、上下聯動、點面結合”的休閑漁業品牌發展格局，努力把休閑漁業打造成為推進漁業提質增效、漁村美麗繁榮、漁民就業增收及滿足城鄉居民新型休閑消費需求的重要途徑和手段，為健康中國建設和地方經濟發展提供新動能。

三、重點任務

“十三五”期間，我部將繼續推進休閑漁業基地建設，同時，著力組織實施休閑漁業品牌培育的“四個一”工程。

（一）創建認定一批最美漁村。以弘揚、保護、傳承漁文化和推進漁業一二三產業融合發展為目標，集中打造、創建、認定一批“生態環境優美、休閑特色鮮明、漁業文化濃郁、漁村風情獨特”的國家級最美漁村，推動漁業新業態健康發展。

（二）創建認定一批全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）。以擴增旅游消費、推廣健康生活方式為目標，重點在省級以上休閑漁業示范場所基礎上，進一步將傳統漁業與現代休閑、旅游、教育、科普等元素相融合，集中打造、創建、認定一批全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）。

（三）創建認定一批有影響力的賽事節慶活動。以弘揚傳承休閑漁業文化、傳播社會正能量為主題，集中打造、創建、認定一批漁業產業特色鮮明、地域文化濃厚、引導示范效益顯著的國家級示范性漁業文化節慶（會展）活動；以發展城鄉居民健康生活方式為主題，突出漁業休閑、娛樂、怡情、健身等多元功能，集中打造、創建、認定一批專業性強、活動內容豐富、影響力大的休閑漁業賽事活動，持續提高活動影響力，助推地方經濟發展。

（四）培育一批休閑漁業帶頭人和管理人才。在從事休閑漁業管理、生產、研發及推廣、產業發展研究等相關活動的人員中，通過集中理論培訓、現場實操、專家指導等一系列能力提升活動，培育、提升一批管理有創新、經營有辦法、引導有方法、發展有成效的休閑漁業帶頭人和管理人才，為推動大眾創業、萬眾創新，培育經濟發展新動能提供人才支撐。

各品牌創建認定條件、申報表、評分表詳見附件1—5。

四、數量和程序

（一）本年度創建認定數量

各?。▍^、市）及計劃單列市，新疆生產建設兵團（以下簡稱各省級單位）：（1）最美漁村、全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）、示范性休閑漁業文化節慶（會展）、有影響力的休閑漁業賽事單項創建數量不多于5個，全國認定數量單項不多于50個；（2）全國休閑漁業示范基地各省級單位創建數量不多于10個，全國認定數量不多于150個；（3）培育休閑漁業帶頭人和管理人才300人。

（二）創建申報程序

最美漁村、全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）、示范性漁業文化節慶（會展）、有影響力的休閑漁業賽事、全國休閑漁業示范基地由符合條件的單位自行創建并自愿申報，完整填寫相關申報表格，經縣級漁業主管部門材料審查、市級漁業主管部門復核后報省級漁業主管部門審核。省級漁業主管部門應按照創建認定條件和評分表對各地申報材料嚴格審核和初評，經擇優、按申報單位不少于30%的比例現場檢查后，按規定數量報我部。申報材料應包括申報單位宣傳片或者包含單位環境總體概況、舉辦活動情況的微視頻，并附相關榮譽證書、資質證明文件。

相關申報材料電子版請于9月15日前報我部漁業漁政管理局。最美漁村、全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）申報紙質材料及電子版同期報送至全國水產技術推廣總站、中國水產學會（以下簡稱總站學會）。示范性漁業文化節慶（會展）、有影響力的休閑漁業賽事、全國休閑漁業示范基地申報材料同期報送至休閑垂釣協會。

（三）認定與管理

我部委托總站學會和休閑垂釣協會組織休閑漁業專家對各地上報材料進行綜合審核和隨機現場核查，形成各品牌典型單位初選名單。最美漁村、全國精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）、示范性漁業文化節慶（會展）、有影響力的休閑漁業賽事在相關媒體進行網絡投票并計算綜合成績后，對最終名單在中國漁業政務網上進行5個工作日的公示。全國休閑漁業示范基地由休閑垂釣協會根據專家評審結果直接認定。認定結果由我部發文確認。對獲得相關品牌認定的單位，應按要求向我部報送相關數據和材料。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各?。▍^、市）漁業主管部門要高度重視休閑漁業品牌培育工作，加強組織領導和審核把關，創新機制、規范程序、嚴格過程，真正培育出一批管理過得硬、產品有保證、帶動能力強、發展潛力大的休閑漁業發展典型，形成可借鑒、可復制、可推廣的模式，帶動全國休閑漁業發展。同時，各地要結合實際，因地制宜地開展本轄區的休閑漁業品牌培育活動，推動休閑漁業健康發展。

（二）加強政策扶持。各地要進一步優化漁業要素投入結構，統籌安排資金項目，大力支持休閑漁業發展，提高漁業全要素生產率。要將休閑漁業品牌發展典型的基礎設施改造和能力提升納入漁業規劃和支持范圍。要用好現有的漁業產業扶持政策，在具備條件的海洋牧場、漁港建設和維護整治、增殖放流、養殖標準化設施改造等項目建設中，統籌考慮休閑漁業設施建設和政策扶持。同時，要加大協調力度，主動加強與地方政府以及旅游、交通、體育、扶貧、金融等部門的溝通聯系，幫助休閑漁業品牌創建單位落實農業優惠用水、用電、用地、融資政策，提升休閑漁業發展保障水平。

（三）加大宣傳推介。我部將加強與國務院相關部門和媒體的協作，構筑休閑漁業專家服務和推介平臺，加大休閑漁業品牌和發展典型的宣傳推介力度。同時，委托總站學會、山東省水產技術推廣總站、浙江省水產技術推廣總站開展休閑漁業帶頭人和管理人才能力提升活動。各省級漁業主管部門要發揮自身優勢和社會中介組織作用，充分利用傳統媒體，積極應用微信、微博等新媒體，創新工作方式，完善工作機制，加強休閑漁業品牌和發展典型宣傳，切實提高品牌權威性和影響力，營造推動休閑漁業發展的良好氛圍。

（四）加強動態監管。我部委托總站學會建立全國休閑漁業品牌發展典型數據庫?？傉緦W會和休閑垂釣協會分別負責做好相關休閑漁業領域品牌培育和發展典型的動態管理工作。各地要加大對區域內休閑漁業品牌培育和發展典型的監督指導，加強動態管理。對于違反國家法律法規、嚴重危害消費者或者員工利益、引發重大安全生產或者食品安全事件，或者帶動作用不明顯、發展效果不顯著、管理混亂無序、工作推進緩慢且責令整改后仍不合格的創建單位，要及時上報我部取消資格。

農業部辦公廳

2017年8月2日