“八大環境”建設為創文增分進位

整理_當代貴州全媒體記者 / 付松 任廷會

“八大環境”建設為創文增分進位

整理_當代貴州全媒體記者 / 付松 任廷會

在創建全國文明城市的過程中，遵義市著力打造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、舒適便利的生活環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、安全穩定的社會環境和可持續發展的生態環境，奮力實現百姓富、生態美、城市靚的有機統一。

政務環境 廉潔高效

近年來，遵義市以建設廉潔高效的政務環境為工作目標，通過強化監督檢查、改進政務服務方式、提高服務水平、優化服務環境，樹立了全新的政務服務形象，以實實在在的改革成果惠及民眾。

早在2015年，遵義市就在全省率先開始編制權力清單，對政府與行政部門的權力進一步梳理清楚，將政府的“權力范圍”明明白白告知公眾，為政府權力劃出一條條清晰的界線。

2016年底，遵義市、縣（區）兩級政府所屬行政機關和全市200余個鄉鎮全部完成了權責清單編制和公布工作，建立健全了權力清單的動態管理機制。

在遵義市政務服務中心，通過強化窗口進駐，優化審批流程，強化充分授權，有效擴大政務公開的廣度和深度，把文明創建的成效體現在推動政務服務工作水平上，收到較好成效。目前，遵義市本級37個具有行政審批職能的部門中，已有34個進駐政務服務中心，本級行政許可事項172項，10項行政確認、2項行政征收、153項其他權力事項、8項公共服務進駐政務服務中心，共計345項事項進駐政務服務中心及分中心。

今年1-5月，中心通過網上辦事大廳審批服務系統受理業務5546件，辦結5546件，辦結率100%；其中承諾件3455件，提前辦結3062件，提前辦結率88.6%；即辦件2091件，網上受理19件。

法治環境 公平正義

創建文明城市十年來，遵義市逐漸構建公平公正的法治環境，廣大群眾踴躍參與，黨員干部真抓實干，相關單位積極作為，推動遵義在文明城市建設的道路上闊步前行。

為全力助推全國文明城市創建工作，不斷提高普法工作的普及率和知曉率，市司法局、普法辦緊緊圍繞創文工作各項指標任務，制定完善了相關制度，深入推進創文法治宣傳教育工作，制定細化了法治宣傳方案，采取群眾喜聞樂見的方式，免費發放各類普法書刊和法治文化產品，有力助推遵義市文明城市創建工作。

為了構建起公平公正的法治環境，遵義市各部門都在積極作為：市工商局12315積極配合110做好重大消費糾紛調解，抓好無照經營、短斤少兩等違法行為查處；市人社局要求各地勞動保障監察機構公布舉報投訴電話，并確保專人接聽；市民政局按規定對孤殘兒童、棄嬰進行了救助撫養；市衛計委組織了市直12家醫療單位、3家省管醫院分管領導和創文辦人員的調度會，進行專項培訓；市殘聯開展“三個二”工程，對符合政策并經驗收合格的殘疾人給予扶持獎勵和創業補助；市婦聯大力實施“建設法治遵義·巾幗在行動”計劃，深入開展“平安家庭”創建等……

五指握成拳，凝聚正能量，遵義市創文法治宣傳教育不斷出新出彩。

市場環境 誠信守法

信用及誠信是和諧社會的堅定基石，信用的重要性越來越被公眾所熟知和重視。

“人無信不立，國無德不興?！边@正是誠信被納入社會主義核心價值觀的深意所在。遵義在持續推進誠信建設過程中，注重頂層設計和基層落地，在政務誠信、商務誠信、社會誠信等重點領域加大加深功夫，助力市場經濟發展和文明城市建設。

為了打造誠信規范的市場環境，遵義市大力建設“遵義市誠信網”，并充分發揮該公共平臺作用，實現了市食藥監、住建、交通、水務、法院、司法、旅游、稅務、環保等多單位、跨行業的公共信用信息同步上傳，通過市場主體信息歸集、公示、共享、運用、監管的大數據功能，實現各部門信用信息的共建共享。而遵義市誠信網的信息還通過“貴州誠信網”上傳“信用中國”，實現全國誠信信息的互聯互通。

為促進各類市場主體誠實、守信、守法經營，遵義還開展了一系列執法專項行動——開展虛假違法廣告專項整治行動，規范廣告內容，查處違法廣告，做好廣告違法率動態防控，并指導各類市場主體發布公益廣告，營造社會創文氛圍。

在新的起點上著力打造誠實守信的市場環境，成為了遵義創文攻堅的“法寶”，擦亮了遵義創建全國文明城區的窗口，推動遵義不斷激發市場活力，增強發展動力。

人文環境 健康向上

健康向上的人文環境是城市人文精神的集中反映，是文明城市的核心所在，也是創文測評的重要指標。

十年來，遵義市充分利用“美麗城市”廣場文化活動、“美麗鄉村”送文化下鄉活動、“我們的節日”主題文化活動、“書香遵義”全民閱讀活動、“名城講堂”名家講座等五大文化品牌傳播社會主義核心價值觀，提高群眾參與率和知曉率，提升城市知名度和影響力。同時，緊緊圍繞紅色文化、仡佬文化、土司文化等獨具特色的地方文化，打造反映時代特色、群眾廣泛參與、獨具地方特色的文藝精品。

在創文路上，全市上下發揮主力軍作用，狠抓公共環境美化，狠抓公共秩序優化，狠抓公共設施完善，狠抓社會文化環境凈化，狠抓公益廣告刊播，狠抓創建氛圍營造。

優美的環境，引來了晨練的市民。（遵義市委宣傳部供圖）

此外，遵義市還把城鄉基本公共文化服務均等化納入社會發展總體規劃及城鄉規劃，重點建設遵義市文化館、遵義大劇院、遵義市美術館；區級全面完成“一場四館”（體育場、文化館、圖書館、體育館、游泳館）建設，新建綜合性演出劇場；鄉鎮綜合文化站建設和改造實現全覆蓋、全達標；以縣級文化館、圖書館為中心推行總分館制建設，統籌管理鄉鎮（街道）、村（社區）等文化資源和服務提供，實現城鄉文化資源整合和互聯互通。

生活環境 舒適便利

創文是順民意、得民心、惠民生的“幸福工程”，尤其是在凈化人居環境方面，更是如此。

在探索城市垃圾處理的道路上，遵義市通過引進多種科技手段，結合本土實際，將城市垃圾分類后變廢為寶。2015年以來，餐廚垃圾集中處理系統引起人們的關注，遵義市成為全國第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，開啟了一個城市垃圾處理方式的新時代。目前，全市有正規餐廚垃圾收運車輛9臺，覆蓋5個中心城區。

鳳凰路上綠樹成蔭。（郝嘉齡 / 攝）

滿城翠色，一帶碧水。美麗的遵義，離不開綠色交通和公交都市的建設和發展。

遵義市一直十分重視綠色公交的發展，積極推進老舊汽車報廢、天然氣車輛更新、混合動力車輛投入等工作。同時，大力發展綠色維修技術，規范車輛尾氣檢測治理，努力創建綠色公交，推進公交事業快速、健康、可持續發展。

近年來，遵義市公交線網結構持續優化、基礎設施不斷完善、服務水平逐年提高，公共交通客運量隨之持續增長，從2010年的日均客運量34.0萬人次上升至2016年的日均70萬人次。經歷了多次改革之后，遵義市公共交通（集團）切實改善了公交市場，公交服務水平不斷提升，公交行駛線路不斷優化，居民的滿意度也逐年提高，公交形象得到大幅度提升，公交市場良性可持續發展。

社會環境 安全穩定

只有平安的社會環境，才能使群眾真正安居樂業。

在公共安全保障方面，遵義市各相關部門不斷強化街面巡邏防控，加強“天網工程”建設為主的技術視頻監控網建設，完成了中心城區W-LAN電子圍欄安裝和重要信息系統安全檢查、備案等工作。

在治安管理方面，精準推進打擊“盜搶騙”專項行動，精準打擊經濟金融領域犯罪，精準打擊整治“黃賭毒”丑惡現象，大力推進“六項工程”建設，切實凈化社會風氣，為“文明城市”建設提供了良好的社會治安環境。

在食品藥品安全監管方面，遵義市食藥監局加強對餐飲單位日常監督檢查，實施食品衛生監督量化分級管理；加強對餐飲單位用具清洗、消毒、保潔情況的檢查，實行“三?！惫芾?；狠抓重點整治，組織開展學校食堂食品安全專項整治、小餐飲整規、中藥飲片專項整治、保健食品化妝品專項檢查等一系列專項整治行動。同時，在飲用水安全方面，市衛計委也與市水務局聯合下發了水質監測方案，市衛生監督局、市疾控中心定期對水質進行監測，為全面完成創建文明城市工作打下了堅實的基礎。

社會文化環境 潤物無聲

湘江河畔，鳳凰山下，到處傳遞著創建全國文明城市的溫暖，凝聚著發展的力量，吹拂著文明的新風。

做好未成年人思想道德建設，為青少年創建一個健康向上的社會文化環境，是全國文明城市創建的重要內容和前置條件?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》和《全國未成年人思想道德建設測評體系》的188項測評指標中，內容涉及到機關管理、學校管理、教育事業發展、學生教育、環境衛生、文明禮儀等方面。

2017年，遵義市文明辦、市教育局等單位就圍繞兩個測評體系要求，積極開展“我的中國夢”“祖國好·家鄉美”“長征故事進校園”等主題教育活動，扎實推進“文明校園”創建、“文明家庭”創建，著力在未成年人中培育和踐行社會主義核心價值觀。

針對未成年人心理健康教育，遵義市建立覆蓋全市的未成年人心理健康教育網絡系統，市級未成年人心理健康教育輔導站開設了24小時心理熱線，建立了網絡工作聯系平臺。社區和城市學校均相應建立了未成年人心理健康輔導室，依托市、縣區（市）少年宮成立了心理健康輔導站。

此外，遵義市還在全省率先啟動城市少年宮建設，加大“鄉村學校少年宮”建設力度，累計投入1100萬元，建成187所鄉村（社區）學校少年宮，實現了全市所有鄉鎮全覆蓋。

生態環境 可持續發展

天藍、地綠、水清、氣凈。這是全體遵義人對美好生活的向往追求和現實需要，也是遵義市努力創建國家生態文明試驗區的堅實基礎和重要前提。這其中，全面改善農村環境面貌，改善農村人居環境是至關重要的一環。

2017年，遵義市啟動“治污治水·潔凈家園”五年攻堅計劃，堅持以打造“美麗鄉村”升級版為導向，以整治農村環境臟亂差為重點，全力推進實施各項改善農村人居環境的攻堅行動，確保一年全面示范、三年徹底改善、五年鞏固提高，建立運轉有序、保護有法、治理有方的環境保護與治理新機制，開創管理科學、設施齊備、執法有度、全民參與的新局面，奮力奪取全市脫貧攻堅、全面小康和農村百姓富、生態美有機統一的全面勝利。

高端規劃、高位建設、高效管理，遵義市按照集中為主、分散為輔的原則，因地制宜安排科學的治理模式和處理技術。特別是要按照“屬地管理，聯防聯控”原則，建立健全市、縣、鎮、村四級“河長制”長效管控機制，確保五年內將全市大江小河全部治理一遍。

鳳凰山、湘江河，讓人流連。（遵義市委宣傳部供圖）

下一步，全市還將從“建、治、修、管、創”五方面綜合發力，強化項目儲備，強化源頭控制、水陸統籌、河湖聯動，堅持維護山水林田湖生命共同體，用心用情用力呵護綠水青山，守好金山銀山。

（責任編輯 / 付松）