抗日民主政權思想對政黨協商民主的啟示——以鄧小平的抗日民主政權思想為例

【摘要】中國的政黨協商民主源遠流長，它深受馬克思列寧主義和中國共產黨光榮傳統的影響。它是在中國特色社會主義發展過程中逐步形成和確立的，適合中國的現階段國情和未來的發展需要。本文將聚焦鄧小平在抗日戰爭時期的民主政權思想，剖析其深刻內涵，并指出其對當代中國政黨協商民主的啟示和借鑒。

【關鍵詞】抗日民主政權；三三制；協商民主；啟示

中國共產黨第十八次全國代表大會首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，未來要推進協商民主的廣度、深度和制度化發展，這是中國共產黨“以人為本”思想和善于聽取采納各方合理建議的工作方式的一以貫之。協商民主是中國共產黨的一貫堅持，也是中國共產黨當前和今后一個時期的工作方向。

一、中國的政黨協商民主獨具特色和優勢

基于主體、客體及協商方式等要素的不同，對政黨民主協商的界定不盡一致。本文所論述的政黨協商民主是指以中國共產黨為主體，以各民主黨派為客體，針對關乎國家民族的各項政治、經濟、文化及社會事務進行的平等互動及協商，

中國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政黨制度，是適應中國國情和發展需要的獨具特色的制度，孕育其發展的土壤也不斷深厚。這一制度為執政黨保持政策制定的科學性和全面性，保持政策執行的連續性，保持政權和社會的穩定性提供保障。

第一、它是適應中國的國情和發展需要的。中國人口眾多，民族種類繁多，行政區劃繁雜，維護國家和社會的穩定是黨和政府工作的重要內容。特別是在當前全面深化改革時期，實行政黨協商民主，采取協商和合作的方式，有利于協調社會各方面的關系，減少分歧和沖突，保證政權和社會的穩定性以及發展的持續性，是利國利民之策。

第二、它能保證政策的科學性和全面性。在當前全面深化改革時期，各方面事務紛繁復雜，需要聽取各方意見、匯集各方智慧。各民主黨派中蘊含著大量的智慧，充分聽取各民主黨派的建議，采納合理的對策，能夠增強政策制定的科學性。另一方面，由于我國地區之間、城鄉之間以及各民族之間發展程度上的差異，不同群體的利益訴求也不盡相同。充分發揮黨派協商，有利于聽取不同黨派所聯系的界別群眾的不同聲音，從而使政策的制定不至于“一刀切”，充分照顧到各方面、各層次的利益需要，增強政策的全面性。

第三、它有利于對執政黨的監督。主要體現在兩方面：一是政黨之間的協商包括了事前、事中和事后三個階段。事中和事后的協商有利于監督協商成果的積極落實和整改，保證了協商民主落到實處。另一方面，政黨之間的協商還有利于政黨之間的相互監督，相互“照鏡子”對于反腐倡廉，建立良好政治生態意義重大。

二、鄧小平的黨和抗日民主政權思想概述

中國共產黨在抗日根據地建立的了抗日民主政權很好適應了中國革命的需要，為中國革命的勝利發展提供了源源不斷的人力、物力、財力和智力，也極大鞏固了中國共產黨的群眾基礎，樹立了中國共產黨的民主形象。關于根據地抗日民主政權，中國革命領袖們都有很多論述。鄧小平作為中國革命的骨干領導，也留下諸多有益之見?？谷彰裰髡嗾嬲w現了中國共產黨為民務實，善于聽取和采納各方意見，共同推動國家發展?？谷彰裰髡嘀钪匾脑瓌t是“三三制”原則。鄧小平總結“三三制”的具體內容包括：

在組織形式上，無論行政機關或民意機關，共產黨員只占三分之一或少于三分之一，進步勢力占三分之一，中間勢力占三分之一。

在政策性質上，必須照顧一切抗日階級和階層的利益，即照顧這一階級，還要照顧那一階級，必須放在爭取多數，反對少數的基礎上。對各個抗日黨派都要保障其合法存在的自由權利。

既是幾個革命階級的聯合專政，既是在政權中有各個抗日階級抗日黨派的代表參加，就必然在政權中反映出不同的利益、不同的政治立場、不同黨派階級的民主政治的斗爭。我們不但不懼怕這種民主政治斗爭，而且要發展這樣的民主政治斗爭，因為它對于我們是有利無害的。

既是幾個革命階級的聯合專政，就必然產生政權中的優勢問題。我黨必須要掌握這種優勢，所以產生了我黨對政權的領導問題。

抗日民主政權的建立與發展體現了中國共產黨以人為本的理念，體現了中國共產黨善于虛心聽取各階層、各方面的意見和建議，善于爭取和團結最廣大的人民群眾致力于中國革命和建設的優良傳統。中華人民共和國成立以后，中國共產黨立足于中國的國情，實行了獨具中國特色的政黨制度——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨執政，多黨派參政。這一制度是中國共產黨在新的歷史條件下對于抗日民主政權所體現的原則和精神的新發展。

三、鄧小平抗日民主政權思想對當前政黨協商民主的啟示

綜上，政黨協商民主是中國共產黨的優良傳統和工作方法，需要在適應中國經濟社會發展的過程中不斷調整和深化。

1.當前政黨協商民主存在的問題

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政黨制度在中國實施已逾六十載，這一制度對于減少決策的失誤，確保政策的公正性和科學性，推動政治、經濟、社會向前發展意義重大。但是，當前的政黨協商仍然存在著諸多的問題，主要表現在：

第一、政黨民主協商的意識有所松懈。虛心聽取和采納各方建議是中國共產黨的優良傳統，對民主人士團結友好是中國共產黨的一貫方針。然而，在當前政治體制改革推進的過程中，在一些黨員中存在著“一言堂”的現象，專斷決策的現象依然存在，在決策制定和實施過程中，主動進行政黨協商的意識松懈。

第二、協商流于形式，協商成果的落實不到位。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，要將民主和集中統一起來。但是，在當前的政黨協商中，部分地區存在的情況是：民主黨派將所代表界別的意見和建議予以搜集和表達，目的是促進決策滿足各方利益要求，相關黨委和政府雖然在形式上聽取意見，但是在具體的政策制定和落實中不能有效體現出來，甚至完全沒有體現，這其中不乏技術原因，但是相關方面切實落實建議的態度和行動仍需改進。

第三、協商的方式方法有待改進。當前基層政黨協商仍然采取傳統方法，這對于即時互動很重要，但是，在社會和民眾訴求多樣，對辦事效率的要求提高的趨勢下，傳統協商方法缺乏全面性，速度較慢，效率較低，影響了協商的效果。

2.未來推動政黨協商民主發展的舉措

在當前全面深化改革的大背景下，執政面臨的挑戰復雜嚴峻，對于政策的全面性、科學性的要求更高。因此，要加強政黨協商民主的制度化改革和構建。

首先，要強化政黨協商的意識，使政黨協商成為政策制定和落實過程中的必要程序。共產黨員務必要發揚抗日民主政權所體現的虛心聽取意見的精神和民主的作風，在制定和執行政策時，一定要收集各方面信息，聽取各黨派的建議，切忌“一言堂”。

其次，要理順黨派關系，創造自由平等協商的良好氛圍，在加強中國共產黨的主導地位的同時要聽取不同群體的多元訴求，采納各黨派符合實際的合理化建議和方案。此外，各黨派成員之間經常性的正式和非正式溝通也十分必要。

再次，創新協商的方式方法。在互聯網時代，要充分發揮網絡傳播消息的迅速性，溝通的即時性和搜集信息的全面性，要善于運用互聯網平臺進行協商，降低協商的時間和資金成本，提高協商的效率。政黨協商民主是中國共產黨永葆生機和穩固執政的重要保障，是中國共產黨的一大法寶。在新的時期，中國共產黨人更要堅定不移地遵循這一優良傳統，在實現國家富強、民族振興和人民幸福的“中國夢”的道路上走得更穩當、更長遠。

【參考文獻】

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作者簡介：龍興云（1983-），四川成都人，現為四川省社會科學院社會學所助理研究員，主要研究方向：社會學理論。endprint