漢中市農村獨生子女家庭養老問題及對策

【摘要】從70年代計劃生育政策實施以來，我國許多年輕夫婦在國家政策的號召下，終生只生育一個子女，成為我國的獨生子女家庭。隨著獨生子女父母年齡的增長，農村獨生子女家庭養老問題也日益凸顯。通過對漢中地區農村獨生子女家庭進行研究發現，當前漢中地區農村獨生子女家庭養老仍然存在著養老資源匱乏、養老方式單一、養老質量和養老意愿低等一系列問題。本文立足于漢中市的實際情況提出了幾點建設性的對策。

【關鍵詞】計劃生育政策；獨生子女家庭；養老問題

計劃生育政策使我國產生了獨生子女家庭這一特殊群體，經濟快速發展的今天，農村家庭結構和家庭關系發生變化，農村獨生子女在養老方面面臨一系列問題，因此探討農村獨生子女家庭的養老問題顯得尤為重要[1]。

本文通過對漢中農村獨生子女家庭養老問題進行了研究發現，當前政府對農村獨生子女家庭養老的關注度不高；其次，當前研究的方向主要從經濟支持、日常照顧和精神贍養三個方面對獨生子女家庭進行研究，研究方向單一且缺乏實際可操作性。本文在借鑒前人文獻的基礎上想從獨生子女家庭結構、老人需求等角度對農村獨生子女家庭進行分析，解決當前農村獨生子女家庭存在的問題和風險。

一、概念界定

1.獨生子女家庭的含義

獨生子女家庭從家庭結構、家庭規模上與非獨生子女家庭存在著明顯差異。獨生子女家庭主要指由一對夫婦婚后終生只生育一個子女組成的三口之家。獨生子女家庭養老主要有兩方面的含義，一是指獨生子女的父母的養老問題，二是指獨生子女進入中老年之后其子女對他們的養老。本文主要探究的是第一層意思，即獨生子女父母的養老問題。

費孝通從家庭結構上將家庭主要劃分為四種類型：核心、主干、聯合以及其他家庭。獨生子女家庭結構屬于“四二一”，即一個子輩、兩個父輩、四個祖輩這樣的倒金字塔式，一對夫婦需要照顧四個老人，這種家庭結構就會帶來嚴重的養老問題。改革開放經濟迅速發展，我國人口流動的加大，農村青年人為了生活外出打工以及求學，將父母留守在農村，給農村老年人養老帶來困難。即使獨生子女留在農村，單一的收入來源也使得家庭養老舉步維艱，可見農村獨生子女家庭父母養老的困難。

2.獨生子女家庭的特點（一）家庭結構小型化

根據全國第6次人口普查顯示我國家庭人口在急劇減少。我國一共有124461萬家庭戶人口，平均每個家庭戶的人口為3.01人，與2000年第五次全國人口普查相比減少了0.34人。計劃生育政策的執行、流動人口的增加以及年輕人思想觀念的改變使得我國家庭結構小型化。

（二）風險性

與其他多子女家庭相比，獨生子女家庭具有較大的風險，主要表現為失獨、養老的風險等。獨生子女家庭只養育一個子女，一旦子女遭受不測，如果父母在生育早期發生這種風險可以通過再次生育來彌補失獨帶來的后果，而高齡父母則喪失了再次生育的可能。[2]同時，獨生子女家庭父母養老問題具有不可替代性，只有唯一的家庭給予養老支持

（三）保障性

獨生子女家庭這一群體自產生之初起就享受國家的政策保障。為了鼓勵“少生優生”，國家對獨生子女家庭進行獎勵，同時也是對獨生子女家庭風險性的補償。但是我國存在較大的城鄉差異，農村和城市地區的獨生子女家庭在享有保障方面具有不對等性。

二、漢中市農村獨生子女家庭養老存在的主要問題

1.養老資源匱乏

老年人的養老資源主要從家庭、社會和政府三方面來講。家庭方面，獨生子女的父母進入老齡階段，我國城市和農村地區老年人家庭模式主要是空巢家庭?？粘布彝ブ缸优L大成人后離開家庭，只剩下老年一代人的家庭，獨生子女家庭較為明顯。[5]

從社會方面講，漢中農村獨生子女家庭接受來自社會福利的養老資源十分匱乏。社會養老服務體系主要包括慈善機構、敬老院、志愿者的支持。一方面由于漢中地區經濟發展緩慢且水平不高，社會對農村獨生子女家庭的關注度并不高；另一方面社會養老機構作為商業性的以盈利為目的的機構，高額費用使得農村獨生子女家庭難以承受巨額開支。

政府方面尚未形成完善的老年社會保障制度，對養老政策的宣傳力度以及教育力度也顯得不足。漢中市對農村獨生子女家庭缺乏制度化、社會化的基金統籌，管理體制以及社會公平性不足等。政府在養老政策制定執行中，缺乏積極有效的教育宣傳[6]。

2.養老方式單一

從養老方式來講，主要有4種：居家、社區、社會和機構養老。漢中地區社會工作服務發展緩慢，專業的老年社會工作模式尚未形成，數據顯示，漢中農村地區老年人的養老方式主要以居家養老為主，即老年人的養老主要由家庭子女承擔。形成這種模式的原因主要有以下幾點：（1）農村老年人思想觀念導致老人不愿離開家庭接受社區及機構養老；（2）漢中農村地區尚未形成普遍的社區養老中心；（3）漢中市經濟發展較為緩慢，缺乏足夠的財政投入力度。農村獨生子女家庭由于子女少，可周轉養老有限，因此政府需要加大對他們的關注度，健全養老方式，幫助獨生子女養老。

3.養老質量低

養老質量主要體現在：養老規模、水平和范圍等方面。養老資源匱乏、養老方式單一造成老年人的養老質量低下。當前供給老年人養老的主要是家庭，但是這種持續性的家庭養老給家庭成員帶來過度支出的經濟壓力時，需要社區和機構為老人提供持續性服務。[7]

漢中農村地區的養老服務水平無論從規模、還是水平上講都比較落后。從服務水平方面講，農村地區缺乏專業的老年社會工作者的支持，基本沒有專業人才提供老年養老問題的專業服務。從服務規模講，農村尚未成立家庭之外的養老機構，少有的養老院也因為缺乏專業支持而運行質量差。

三、漢中市農村獨生子女家庭養老問題的原因

1.獨生子女尚未做好父母的養老準備

農村獨生子女父母的養老問題主要是誰來提供養老資源。養老準備主要是指農村獨生子女是否具備養老經濟條件、是否具有養老意愿、養老方式、養老資源以及養老的質量如何。受傳統思想“養兒防老”、“多子多?！钡挠绊?，獨生子女在享受來自父母提供的優于非獨生子女的優厚生活環境時是否有足夠能力反哺已經或者即將步入老年的父母。endprint

在這里需要強調的是農村獨生子女并不是都已經具備了養老的經濟能力，他們當中的一部分是已經進入社會成家立業的青年人，一部分還在求學的路上。農村獨生子女的父母普遍年齡在五十歲左右，農村人耕種土地并沒有具體的年齡限制，基本都是按照個人身體狀況做參考，為了減輕子女負擔，只要身體上不存在大問題，他們都不愿意接受來自子女的經濟幫助。因此，獨生子女無論是外出務工還是求學，他們都沒有形成養老的意識。外出務工的青年人沒有固定的收入渠道，他們承擔了比非獨生子女家庭更大的養老壓力。對于正在求學的農村獨生子女，他們的父母也即將進入老年期面臨養老問題。農村的大學生畢業之后很少有回到農村的，基本都在城市，能給予父母的只是物質上的幫助，老人心理上的孤獨、對子女的思念并沒有被重視，父母仍然被“空巢”。

2.國家對農村獨生子女父母養老問題的政策支持力度不足

同樣作為獨生子女家庭，農村地區和城市地區在享受國家政策福利待遇方面存在巨大差異。作為國家政策的積極響應者，獨生子女家庭對我國的經濟發展有巨大貢獻，無論是從政策的公平性還是權利義務的同一性角度出發，國家和社會都應該在獨生子女家庭面臨養老困境時付出相應責任，在政策制定時更應該向條件落后的農村地區傾斜。

漢中市農村獨生子女家庭面臨嚴峻的養老問題，政府應該出臺政策，要建立現代社會新型農村養老保障體制機制，提高農村養老保險、新型合作醫療保障以及社會救助的標準，讓農村獨生子女家庭解決養老的后顧之憂，發揮政府在養老方面的作用。

四、漢中市農村獨生子女家庭養老的幾點建議1.家庭要繼承“孝”文化，加強對老人的關注

獨生子女要形成孝敬父母的意識，孝敬父母是中華民族千百年來的傳統習俗，作為子女要意識到父母缺少的不只是物質方面的支持，更重要的是精神陪伴。除了要安排好父母的日常生活還要與父母經常聯系，最好在居住上和老人距離近，方便照顧，定期帶父母去醫院做檢查，關注老年人的身體健康。不在父母身邊的獨生子女要經常打電話問候父母，抽時間多回家陪陪父母，陪他們聊天，注重父母在精神方面的需求，減少老人的孤獨感。

2.國家需要完善相應的制度體系以及提供財政支持

國家應建立健全切合實際的農村獨生子女家庭的社會保障體系，針對漢中市農村獨生子女家庭養老現狀，政府應當建立完善的社會保障體系，而不是像現在這樣只是宣傳和倡導，空于實際。首先要提高養老保險、農村合作醫療保險、農村社會救助的標準。隨著生活水平的提高，國家對農民的各種保障金也應該不斷調整，保障金過低就不能滿足現階段老人的養老需求。其次社會保障體系的覆蓋面要進一步擴大，實現全民參保，對獨生子女家庭在政策上予以偏袒。最后國家要根據農村老人的需求制定相應的保障內容。

3.社會工作者在獨生子女家庭養老中的介入

社會工作者為養老提供專業指導，當前漢中農村地區養老存在服務理念不明確、服務方法不專業、服務內容不全面的問題，因此政府要加大專業社會工作者的投入，首先要引進專業社工在政策制定方面做到專業化；其次，服務基層的社會工作者要運用專業的服務方法對老年人的需求進行評估，引入社會工作的三大方法，個案、小組和社區方法。最后在服務內容上，老年社會工作的目標是實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”，社會工作者將會運用專業知識幫助老年人實現自身目標，通過舉辦活動為農村空巢老人單調的生活增添色彩。

【參考文獻】

[1]中國人民政府.第六次人口普查結果[EB/OL].http：//www.gov.cn/test.html，2012-04-20/2016-05-22

[2]張良禮.應對人口老齡化社會化養老服務體系構建及規劃[M]北京：社會科學出版社，2006：57-66

[3]利民.老年社會工作[M]上海：華東理工大學出版社，2006：108-109

[4]新聞中心頭條.2015年中國人口老齡化現狀、特點、產生原因以及人口老齡化解讀[EB/OL].http：//m.chyxx.com/view.html，2015-04-02/2016-05-22

[5]吳華、張韌韌.老年社會工作[M]北京：北京大學出版社，2011：34-40

[6]陶濤，楊凡計劃生育政策的人口效應[J]北京：中國人民大學出版社，2011，27（3）：51-54

[7]穆光宗.獨生子女本質是風險家庭[J].人口研究.2004，28（4）：89-90

作者簡介：任靈（1994-）女，陜西漢中，陜西師范大學哲學與政府管理學院2016級碩士，應用社會學與社會發展。endprint