我國校園足球現狀問題研究

□ 童晨

（南京審計大學體育教學部 江蘇 南京 210000）

我國校園足球現狀問題研究

□ 童晨

（南京審計大學體育教學部 江蘇 南京 210000）

我國校園足球活動實施7年，目前逐步發展壯大到52個城市參與校園足球活動，已取得了一定的成績。同時也不斷有優秀球員、足球強隊涌現出來，發展態勢良好，但是問題和弊端依舊存在。本文運用文獻資料法、專家訪談法等對校園足球活動開展現狀、校園足球活動開展中存在的問題進行研究。

校園足球 青少年 問題研究

對于青少年的足球培訓是我國走上足球強國的基礎，而學校則是青少年的聚集地，在學校發展足球可以說是中國足球發展很好的契機。鄰國韓國和日本，他們之所以能夠在亞洲乃至世界足壇占據一席之地，和他們對青訓重視不無關系。筆者調查分析得知日韓青訓大部分依托的就是學校。我國則更注重眼前利益，只關注國家隊、一線隊的發展。然而，中國慢慢意識到青少年足球訓練對于我國足球運動發展的重要性，校園足球活動近7年以來，越來越多的學校參與其中，不斷涌現出優秀的球員并且營造了良好的足球氛圍。但是實施該活動后，存在著一些不足和問題需要得以重視，從而使得我國校園足球得到良性發展。

1、校園足球活動開展的現狀

1.1、校園足球開展的總體情況

2 0 0 9年4月國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，并制定了《全國青少年校園足球活動實施方案》，形成了以學校為依托、體教結合的青少年足球培養體系。校園足球活動近7年以來，越來越多的學校參與其中，不斷涌現出優秀的球員并且營造了良好的足球氛圍。2 0 1 3年2月，國家體育總局、教育部印發《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》文件中，提出“足球是深受廣大青少年喜愛的體育項目，對于青少年健康成長具有獨特的綜合教育功能。青少年足球是足球運動的基礎和源泉。廣泛開展青少年校園足球活動有利于增強青少年學生體質”。

目前，全國已有4 9個國家級布局城市，3個國家級試點縣，8 2個省級布局城市開展了校園足球活動。參加活動的學校5 0 8 4所，注冊學生運動員1 9萬人。各校園足球布局城市陸續開展市長杯、區長杯、校長杯比賽，加上各省級校足辦舉辦的冬、夏令營等比賽，全國校園足球比賽每年超過1 0萬場次。從2 0 0 9年以來，中國足協共舉辦了4期冬令營和3 4期夏令營，來自6 0個布局城市和試點縣的萬余名少年參與其中。中國足協定期選派優秀年輕球員赴國外學習和培訓，邀請足球發達國家青少年來華進行交流互動，促進與發達國家足球青少年之間的了解與互動，推動了中國校園足球活動的普及與提高。

以上數據表明，校園足球活動已經初具規模，7年的時間里，一個可持續發展的中長期戰略已經制定。校園足球活動的開展，是中國青少年足球發展的希望，開創了中國青少年體育運動發展的新模式，是體教結合的新高度。

1.2、全國重點城市校園足球的具體發展狀況

2 0 0 9年全國青少年校園足球活動正式進入南京。作為全國首批開展此項聯賽的城市，在南京市足球運動管理中心領導的帶領下，同年設立了南京市校園足球辦公室。經過5個年頭的洗禮，2 0 1 3年南京在全國率先開展了四個級別的校園足球聯賽。南京校園足球高中聯賽共有包括南師附中、南京外國語學校、南京第二十九中學、金陵中學、南京市第一中學、中華中學等名校在內的1 6所學校參與?？紤]到高中學業及布局學校之間的路程等問題，此項賽事采取賽會制。分為4個小組進行單循環比賽，最終決名次歸屬。而作為最高級別的大學生校園足球聯賽同時也是南京市舉辦的首屆大學生足球聯賽。共有來自河海大學、南京大學、南京航空航天大學、南京郵電大學、南京工業大學和南京師范大學6所全國老牌名校參加角逐。

上海市校園足球聯盟于2 0 1 2年1月由上海部分大、中、小學及其所在區縣教育局和體育局自愿結盟組成，聯盟經過一年多的探索和實踐，在上海市政府、上海市教育委員會、上海市體育局以及1 6個區縣教育局、體育局等部門的共同努力下，到2 0 1 3年底已經基本確立“四個級別”的“四項賽事”體系。上海校園足球聯盟的成立，為青少年足球運動搭建了新的平臺，構建了“大學、高中、初中和小學”四個級別的比賽，在此基礎上結合不同層面學校教學情況統籌規劃賽事安排，建立了聯盟聯賽、聯盟杯賽、暑期國際邀請賽以及草根足球比賽的四項基本賽事體系。聯盟聯賽的參賽對象為全市聯盟成員學校校隊，每年9-1 2月進行比賽，鼓勵各區縣分聯盟申報承辦比賽，充分調動區縣參與賽事活動。2 0 1 2年聯賽中，共有2 6 1支比賽隊伍進行了6 7 9場比賽，參賽人數達到4 4 2 4人，完賽率達到1 0 0%，聯盟為了規范賽事執法，對1 0 0多名大學生裁判進行了專業培訓，派出裁判員2 2 4 0人次，并在每個賽區都安排經驗豐富、業務水平資深的裁判長進行指導；聯盟杯賽的參賽對象為全市區縣分聯盟區隊，2 0 1 3年初各區縣分聯盟成立校園足球俱樂部，將聯賽中挑選的優秀學生運動員吸納進俱樂部中進行集訓和提高，從而建立起分聯盟區隊，參加每年3-6月舉行的聯盟杯賽。2 0 1 3年杯賽中，全市各組別共9 8支區隊進行了2 4 6場比賽，參賽的1 7 4 6名球員來自于2 3 0所學校，杯賽的參賽隊員都是各區縣中的佼佼者，比賽競技水平較高。

而2 0 1 4年的全國青少年校園足球冠軍杯賽也將在4月1 0日在廣東佛山正式啟動，分區預賽將分別在佛山、昆明、青島、南京、西寧、呼和浩特和大連七個賽區依次進行，總計將有2 4 4 8名運動員和教練員參加今年的4 3 2場比賽。比賽將會在各城市校園足球聯賽的基礎上，由各地校足辦每組選拔7 0個優秀布局城市的冠軍學校代表隊就近參加7個分區預賽。這樣的大環境給校園足球提供了良好的成果展示和相互交流平臺、擴大了校園足球活動的社會影響。

1.3、校園足球人口現狀分析

關于中國校園足球人口數量一直沒有準確的數據，國際足聯表明中國校園足球人口近1 5 0萬人，而中國足協研究調查數據為2 7 0 0 5 0 4人，最新數據稱中國校園足球人口已達2 7 0萬，注冊學生球員1 9萬余人，開展聯賽的學校已達5 0 8 4所。按中國校園足球人口1 5 0萬計算，每個學校平均至少有3 7 7名學生參與校園足球；按校園足球人口2 7 0萬計算，平均每個學校參與校園足球的人數約為5 3 1人。這一情況與目前我國大部分地區、城市現狀明顯不符，以拉薩為例，現有1 0所小學、1 5所初中各有1 8 0 0名、5 0 0 0名。平均每所小學、初中各有1 8 0、3 3 3名學生參與校園足球活動。

2、校園足球活動開展過程中存在的問題

2.1、各地區足球運動設施、器材、資金不足

我國自開展校園足球活動以來，各地紛紛響應，試點城市從開始的4 4個發展到現在的5 2個，各城市的試點學校數量也在慢慢增加。數量增加的同時，各地的問題卻也在慢慢暴露：場地設施條件不完善、差異較大，各學校沒有統一標準的場地設施。經過筆者對很多中小學的走訪調查，由于受到資金的局限，許多學校沒有足球場地，或者是足球場地不合格，導致學生參與足球訓練的條件不成熟，無法體驗足球帶來愉快情感。甚至許多中小學并沒有獨立的體育訓練場地，他們的體育課多選擇在教學樓前、樓后的水泥地上進行。另外，小學、初中、高中不同年齡層次的學生身體素質等各方面的能力都不相同，而根據不同層次的學生，校園足球運動并沒有配備相適應的球鞋和用球。球場、球門大小不一，球場沒有根據學生的特點來設置，利用的還是原有的場地器材。義務教育階段的各級各類學校的經費來源是固定的財政撥款。學校要組織一個幾十人的足球訓練隊伍進行常年的訓練，單是學生的服裝費、場地維護費、指導教師補助費就要用去學校整個財政支出的很大一部分，這是制約校園足球發展的最主要的瓶頸。

2.2、東西部發展不均衡

由于歷史、地理、地域等原因，造成了東西部區域發展的不平衡?，F今我國對于西部開發和建設的力度加大，西部越來越成為我國經濟增長的新動力。西部經濟較東部有一定差距的同時，體育的發展也遠遠落后于我國東部沿海地區?？v觀中超2 0 0 8-2 0 1 3賽季，奪得中超冠軍的分別是山東、北京、廣州瓜分冠軍的基本都來自于東部地區。這些現象說明足球在西部地區沒有得到相應的重視。

西部 中部 東部面積比 1 7 1 3 2 2城市數量 5 6% 2 9.5 0% 1 3.5 0%

反觀校園足球的城市布局西部擁有5 6%的國土面積而國家制定的試點城市只有1 7個，東部地區占我國國土總面積的1 3.5%，卻擁有2 2個校園足球城市。這將更不利于校園足球和足球運動在西部的開展。

2.3、年齡層次、性別差異問題

足球試點城市根據自己的情況設置年齡段，大部分城市的學校只設置了小學和初中兩個年齡段的校園足球活動，極少數城市開展了高中足球活動。這對于校園足球發展的延續性是很大的破壞，并且沒有對于在活動中可能涌現具有足球天賦的學生今后的繼續發展計劃。

小、初、高不同年齡層次發展的水平不一，經研究調查基本每個城市的校園足球活動試點學校個數從小學到初中再到高中依次遞減，小學足球學?；臼浅踔凶闱驅W校的數倍，開展高中足球運動的學校數量更是九牛一毛。此趨勢意味著校園足球人口的大幅度減少，校園足球的氛圍愈發淡薄，不利于校園足球在我國校園中的發展。

年齡出現斷層的同時，男女學生足球人口的培養也不協調。很多學校只開設校園男生的足球活動，部分學校盡管有女生足球隊，但是并沒有給女學生配備專業的球鞋、球衣，這更將阻礙足球在女性青少年中的普及。

2.4、校園足球行政管理體系混亂

在我國當前的校園足球現狀面前，理論支持不足和管理部門職責劃分不明確等問題可以說是困擾校園足球發展的一個老問題，即“體教結合”過程中的矛盾與發展。校園足球活動由國家體育總局和教育部聯合發文進行推廣，但從目前的情況看來，這個組合并沒有發揮出各自的優勢。校園足球的主管部門是體育部門，起主導作用的是各省市教育局，體育部門只是起到業務指導作用，校園足球活動在實踐以及活動的開展中依靠的仍舊是學校的管理。比如某個學校的老師帶領球隊得到了市青少年足球比賽的冠軍，但贏得了比賽之后，卻通常得不到校方的承認。

校園足球中“體教結合”的關系不理順，校園足球的未來發展很難得到有效保障。同時，面對校園足球存在的一些安全隱患，學校指定的一些安全員尚不到位，針對問題的處理也不成熟，并且缺乏經驗。這些理論和實踐中的問題仍然需要活動中不斷磨合和修正。

2.5、足球教練員整體素質不高

教師是教的實踐活動的主體這個地位決定了教師的職能和作用。體育教學過程是教師依據社會的需要和學生身心發展的特點，有組織、有計劃地指導學生主動積極地學習體育知識、掌握技術和鍛煉身體的雙邊活動過程。這決定了足球教練員作為專項體育教師在校園足球活動發展中的重要作用。長期以來中國足協在教練員培訓方面力度不大，造成了我國基層教練員水平不高的局面。而且教練員待遇低，數量嚴重不足。校園足球的推廣在一定程度上增加了踢球孩子的數量，基層教練數量不足的問題卻又暴露出來。

但從專業角度來看，我國現有的體育教師的足球素養還參差不齊。筆者通過調查發現，大多數中小學的體育教師來自體育院校的體育教育專業，而從事運動訓練學專業研究的相當之少。在這種專業背景的欠缺下，現有足球教練員缺乏實際的訓練經驗，訓練的模式陳舊單一，缺乏系統性和科學性，很難調動學生的學習積極性?？梢?，專業化的足球教練員師資隊伍是開展校園足球的必要條件。

2.6、競賽體制不健全

在當前青少年校園足球競賽的開展中，主要的管理部門基本是各省市體育局，可以說教育部門的主導性并沒有得到發揮，其作為管理者的主體作用并不明顯。有關校園足球聯賽文件和指令都是從全國校園足球領導小組辦公室下發到各地方校園足球領導辦公室，再轉發到各校園足球定點學校，簽章是中國足球協會代章。因為中國足協不屬于教育的主管部門，對各定點學校管理約束力極為有限，致使相關指令、政策難以真正貫徹落實。

校園足球競賽的體制跟專業比賽不同，校園足球比賽主要目的是為了讓每個孩子都積極參與，讓學生通過這個平臺展示自己的足球才能，而不是單純的競賽主義?，F在校園足球活動各布局城市校際聯賽已經陸續正在開展，但由于各個學校足球基礎和訓練強度的差異，導致參賽球隊水平不一，比分懸殊，競賽效果也失去了初衷。

總體上講，競賽體系的設置沒有充分兼顧普及與提高、校內與校外以及縱向與橫向之間的關系。小學-初中-高中-大學的四級聯賽體系尚未發展成熟，只有這個聯賽體系成熟起來之后，高中、初中的聯賽包括校內的、區域的聯賽或者是賽會制的聯賽才可以真正做好，形成學習、訓練、校內聯賽到賽會制的良性競爭機制。

3、結論

校園足球的模式其實在我們的鄰國早已經生根開花。隨著年齡的增長，來自校園足球體系的人才，早期文化課教育對球員素質養成起到關鍵作用，所以他們往往比那些從小便從事足球專業訓練的孩子具備更大的潛力和后勁。一旦這些孩子成年進入職業足球體系，在訓練時間和訓練質量得到充分保障后，往往會比那些從小只學足球的孩子進步得更快。也許正是因為看到了校園足球人才的潛力，日本國內現在更多的孩子愿意讓自己早期足球學習從校園開始，而不是職業俱樂部。在另外一份數據中，目前高體聯的注冊球員人數有1 4萬多人，而專業俱樂部體系只有2 0 0 0多人。同樣的現象在韓國和泰國的青訓體系中也得到驗證，三個國家已逐漸將校園足球作為自己足球青訓體系中最重要的組成部分，這恰好和我們長期忽視校園足球，重視專業隊伍正好相反。

從少體校的舉國體制，到俱樂部的各自為營，從足球學校的沉浮興衰，再到校園足球的方興未艾，中國足球的青訓體系在新舊體制更替中走過彎路，甚至誤入歧途。如今校園足球工程的切實推進正是回歸本源。當然校園足球活動中存在的不足和問題更需要加之重視和思考，也只有這樣才能使我國校園足球得到良性的發展，中國足球的希望之光才能得以綿延下去。

[1]數據來源于新華網http://news.xinhuanet.com/sports/2014-01/16/c_126017646.htm

[2]徐家杰.系統論與體育教學[J].武漢體育學院學報,1995,(2).

[3]王格.我國校園足球活動開展的現狀、問題及對策研究[J].沈陽體育學院學報,2011,(2).

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1006-8902-（2017）-09-SY

童晨（1 9 9 0-），男，江蘇南京人，學歷：碩士研究生，職稱：助教，研究方向：足球、田徑。