新農村建設中婦聯干部現狀及其培養

王迪++全美英

[摘 要] 婦聯組織作為黨的群眾工作的重要組成部分，尤其是基層婦聯組織，最直接最全面地貼近廣大農村婦女，在新農村建設中具有重要的意義和作用。通過對吉林省安圖縣的婦聯干部素質現狀調查發現了存在著年齡結構偏高、科學文化水平低、培訓效果不理想等問題。提高婦聯干部素質的主要途徑包括健全選舉機制，切實解決結構不合理問題；通過完善培訓體系，提高工作能力等。

[關鍵詞] 婦聯干部；素質；新農村建設；培訓體系

[中圖分類號] D442.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）06-0081-04

《全國婦聯改革方案》（2016）中強調：“婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手?！眿D聯組織和廣大婦女干部作為婦女群眾的組織者，婦女利益的代表者和維護者，是團結、引導廣大農村婦女為建設社會主義新農村，實現農村全面建設小康社會目標貢獻了重要的力量。因此提升婦聯干部整體素質在當下非常迫切。

一、新農村建設中婦聯干部應具備的素質

在建設社會主義新農村的過程中，婦聯干部應該切實履行職責，擔負引導廣大農村婦女參與新農村建設的歷史使命，因此作為婦聯干部應該具備以下幾個方面的基本素質。

（一）較高的理論素養

婦聯干部是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶、黨開展婦女工作最可靠最有利的助手，婦聯干部的素質如何對新農村的建設具有深遠的影響。婦聯干部看待問題是否比別人深刻，執行相關政策時能否比其他人要理解得更快、執行得更有效率，這都是由干部們的理論水平決定的。因此，干部們要認真學習理論知識，掌握馬克思主義的基本立場 、觀點和方法，堅定走中國特色社會主義道路的信念，這樣開展婦女群眾的工作才能夠得心應手，更好地為社會主義新農村建設貢獻力量。

（二）豐富的科技知識

現科學技術日新月異，農業現代化以及生產工具的迅速發展，只有具備較高的科學文化水平和豐富的生產經驗的婦聯干部才能夠在現代化生產中發揮更大的作用[1]。所以，在社會主義新農村建設的進程中，婦聯干部必須注意提升科技文化素質，堅持學習科學基礎知識，具備一定的科學素養，掌握農業實用科學技術，提高學科技、用科技的能力；同時把學習掌握的科學知識與實用技能傳授給婦女群眾，帶動婦女群眾增收致富。

（三）較高的政策水平

婦聯干部只有具備較高的政策水平，才能夠正確執行上級的方針、政策，帶領農村婦女多謀良策，增收致富。婦聯干部對黨的各項政策是否熟悉，能否嚴格地按政策辦事，是衡量婦聯干部合格與否的重要標志，也是開展婦女工作的基礎[2]。目前，大部分婦聯干部能夠熟練掌握上級的政策精神，但也有小部分的婦聯干部政策觀念差，政策水平低，致使黨的政策不能夠得到落實。因此，婦聯干部要增強政策觀念，努力提高政策水平。

二、安圖縣婦聯干部基本素質與能力現狀

吉林省安圖縣是延邊朝鮮族自治州下轄縣，地處吉林省東部，總面積達7444平方公里，縣轄7個鎮、2個鄉，180個村?？側丝跒?0.9萬人（2016年），農業人口9.8萬人，占總人口的47.2%；非農業人口11萬人，占總人口的52.8%。漢族人口16.3萬人，占總人口的77.78%，少數民族中朝鮮族占全縣人口總數的20.9%。安圖縣現有耕地面積2.6萬公頃，主要生產玉米、水稻、大豆等農作物，畜牧業主要以黃牛養殖為主。

為了解安圖縣婦聯干部素質現狀，2017年5-6月我們對吉林省安圖縣婦聯干部的基本素質情況進行了問卷調查，得到123份樣本數據。雖然當前婦聯干部隊伍的整體素質正在不斷提高，但與新時期的新農村建設的要求相比 ，還有一定差距，主要表現在以下幾個方面（見表1）。

通過表1我們發現安圖縣婦聯干部中存在如下問題：

（一） 年齡結構偏高

調查結果顯示，婦聯干部年齡在35歲以下的有26人，36-45歲的46人，46-55歲的43人，55歲以上的8人，年齡結構偏高。調查中婦聯干部存在因循守舊、依賴心理嚴重，在接受新事物方面，尤其是黨和國家的方針政策方面理解不夠，在舉辦各項活動時總是力不從心。

（二）科學文化水平不高

一是文化程度整體偏低。據調查，小學以下學歷有6人，占5%；初中學歷有95人，占77%；高中學歷有18人，占15%；大專以上學歷有4人，占4%。絕大部分婦聯干部接受基礎教育相對薄弱，學習能力低，接受新觀念、新事物、新技術慢。電腦操作能力較差，絕大部分婦聯干部表示只會進行簡單操作或是根本不會操作，極大地限制了婦聯干部對信息的掌握范圍和及時性。

二是農業技術掌握水平仍不足。調查當中主要的經營品種主要是玉米、黃豆和畜牧業，其中玉米占比86%。在對婦聯干部關于各方面農業技術掌握情況的調查結果中可以看出，對農業技術的掌握水平不高，僅少數婦聯干部對農業技術掌握程度較好，但仍有超半數以上的婦聯干部表示對于農業技術掌握得差或是完全不懂得，尤其在農機管理方面，65%的婦聯干部不能夠熟練掌握（見表2）。

（三）政府對婦聯干部的培訓少、培訓效果不理想

延邊州每年對婦聯干部進行培訓，主要是通過集中培訓、理論教學的方式進行。培訓的內容包括業務培訓、婦女維權培訓、農業技術培訓以及農產品經紀人培訓等。調查結果中，參加3次培訓以上的人僅有21人，43人未參加過培訓。對于培訓內容48%的婦聯干部表示比較容易理解，41%表示非常容易理解，11%表示難以理解。對培訓的合理性，僅有6%的婦聯干部表示培訓的方式非常合理，66%的人認為培訓方式較合理，28%的人認為培訓方式不合理。由于是采取理論教學的方式，對于培訓時間短，內容緊湊，不能很好的理解每一項內容。endprint

四、提高婦聯干部素質的主要途徑

（一）健全選舉機制，切實解決結構不合理問題

在新農村建設腳步不斷加快進行中，不斷出現思路廣、觀念新、文化高的農村婦女，要及時挖掘人才，鼓勵懂科學技術、懂管理的農村婦女、鼓勵更多的年輕血液加入到婦聯組織中來。同時還要注重民族比例，在少數民族地區，確立婦聯干部漢族與少數民族的比例，逐漸解決婦聯干部與農村婦女溝通有阻礙的問題。

（二）強化學習能力，提升自身素養

通過集中辦班，統一學習，強化婦聯干部的學習能力，提升婦聯干部各方面的素質。一是政治素養的提升，應該加強對婦聯干部的政治理論學習，思想道德學習等，定期開設課程，提高婦聯干部的政治修養，增強政治敏銳性和政治鑒別力[3]。二是業務素養，就是要履行職責所必需的文化知識結構和業務知識結構，要懂得基本理論，了解和掌握市場經濟知識、現代農業科技知識、法律法規知識。定期開展活動，基層婦聯組織之間相互吸收借鑒不同的工作經驗，不斷拓展工作思維。三是科學文化素質，明晰工作思路，尋求創新，增強和提高廣大婦女投身新農村建設的能力和水平。

（三）完善培訓體系，提高工作能力。加強對婦聯干部的教育培訓是提高婦聯組織整體素質的關鍵。特別是要注重貼近現實，突出實效，聽取婦聯干部的感受與意見。從整體上看，現在婦聯干部缺的是政策水平，缺的是帶領農村婦女增收致富的技術技能和本領[4]。因此對婦聯干部的培訓一定要形成體系，系統培訓，循序漸進。一是加強農業政策法規方面的培訓，增強其政策意識，提高其政策水平和解決現實工作中出現的問題的能力。二是加強對農業生產技術方面的培訓，掌握必備的農業生產技術和技能，進而指導農村婦女進行農業生產。三是要加強對婦聯干部管理知識的培訓，提升婦聯干部對農村婦女的決策、組織、計劃、控制等方面的能力，使得廣大婦女跟隨婦聯干部齊心前行。

[參考文獻]

[1]仝 雪，張艷玲.中國農村婦女參政研究綜述[J].基層丁作研究，2005，（12）.

[2]張緒珠.白志禮.潭江蓉.新農村建設中的村干部問題探析[J].農村經濟，2007，（3）.

[3]陳秀容.加強婦聯干部能力建設的方式和途徑探討[J].婦女研究叢論，2005，（3）.

[4]何 玲.論婦聯組織在新農村建設中的突出優勢[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2007，（29）.

[責任編輯：曾 菡]endprint