我國建設工程施工索賠現狀及應對策略

劉姍姍

摘 要：文中對建設工程施工索賠的相關理論進行了綜述，并對國內建設工程施工索賠的現狀以及存在的問題進行了全面的分析。在事前積極預防和事后及時處理兩個方面，提出了國內建設施工索賠的對策建議，以保證建設工程施工索賠的順利實現。在索賠對策中，事前預防的核心是加強合同管理。

關鍵詞：建設工程施工索賠；索賠對策；合同管理

0引言

近幾年，隨著世界經濟一體化和全球化進程的加快，由于各個國家建筑市場的發展存在不同程度的嚴重競爭，工程施工索賠若能有效實施，則能夠完善建筑市場的體系，加快建筑市場的發展，提高工程建設的收益，進而發揮非常重要的作用。

1建設工程施工索賠理論概述

在工程施工建設的全過程中，索賠是指簽訂合同的雙方就各自受到的利益虧損或權利侵害，按照法律條文爭取求償的權益。這是合同雙方時常會出現的正常經營業務行為。從不同的角度，建設工程施工索賠的分類有以下幾種：

現階段，賠償根據索賠的目的可分為工期索賠和費用索賠。這種分類體現了施工索賠中的技巧。

從索賠的處理形式和時間這個角度來看，可將賠償劃分為單項索賠和一攬子索賠。單項索賠合同通常都比較單一，責任易明確，索賠較便利，金額也較輕易計算。所以，雙方輕易形成共識。而一攬子索賠同單項索賠相比更為復雜困難。

2我國建設工程施工索賠現狀及存在的問題

2.1我國建設工程施工索賠現狀

2.1.1建設工程索賠機制發展不完善

我國現有的建筑工程施工索賠制度在立法和司法實踐中還存在著很多問題，特別在不按時發放工程款上，承包方處于比較低的位置，然而導致他們的利益不容易得到滿足。

2.2.2不熟悉國際索賠合同條款

國內大多數的承包商并不熟悉FIDIC合同中的相關規定，例如索賠程序、方式、時間限制、索賠條款、索賠證據的管理等，這就給索賠工作的開展制造了人為的障礙。但是這方面，國外熟知FIDIC合同的公司就做的非常到位。

2.2.3在索賠中處于劣勢

中國建筑行業中通常的費用虧損大都由承包方自己負擔，例如施工機具停滯費、停工費、設計變化的工期拖延；也有工程變更促使承包商以“低價格得標，高價格的賠償”的形式進行變相的工程賠償。況且，建筑市場隨著社會發展也日趨走向世界化，與國外機構競爭的機會越來越多，在這個角逐中，因為沒有可靠完善的賠償法律法規作為保障依據，導致索賠處于明顯的不利地位。

2.3我國建設工程施工索賠存在的問題

2.3.1設計方面的問題

由于工程項目的建設實施周期比較長，政治、自然條件與技術、經濟環境變化對工程的影響很大。另一方面，業主對工程的期望值，與設計者的設計意圖，在很大程度上存在差異，也使得工程實施與前期策劃階段進行的招投標階段相比發生了明顯變化。

2.3.2施工合同的缺陷

合同是形式條款，很多詳細的狀況沒辦法具體的呈現。合同文件的漏洞主要有：意思表達不明確，文章前后自相矛盾，詳細的部分沒有體現清晰等。例如某一道路橋梁工程，合同規定“發包一方承擔調解周圍村民的關系，以保證工程能夠順利實施，如果因為村民導致的虧損應當由發包人負擔”在路基工程中由于承包商運用強夯進行施工，打擾了當地村民正常的生活，村民請求賠償，由于合同文件中沒有清楚的標明出現村民滯礙施工應該由導致情況的一方負擔，然而最終是由發包方負擔虧損。

2.3.3施工現場條件的變化

工程在現場建筑當中，工程資金和時間較易受到工地地基條件的干擾。例如某港口工程在建設實施進程中，工程承包方在現場某一位置見到了比合同注明的硬度大很多的巖石，施工工作將更難進行，施工時間延遲了一個多季度。

3我國建設工程施工索賠對策建議

3.1事前積極預防

現階段在我國建筑行業中，由于各種規章制度的不統一，政府對合同管制松懈，承包商的風險意識、合同意識不強等原因，在一定程度上嚴重阻礙了建筑施工水平的進步，而且嚴重影響了工程質量，造成了工程經濟的浪費。因此，施工工程若要成為一個高標準、高品質的工程，工程承包方在合同風險意識方面要加強學習，提高合同風險防范技巧和手段。

對于施工建設過程中存在的風險，承包商應按照流程進行處理。首先應對在建工程進行風險識別，對可能存在的風險進行分類，依據不同類別的風險，融合工程經驗確定危險的程度。其次進行風險評估，需要由專業人士提供，采用科學的方法準確確定風險等級及損害程度。最后，承包商要進行風險控制，即對于尚未發生的危險，則要采取有力的預防措施，避免項目不必要的虧損。

3.2事后及時妥善處理

工程實際中，每個工程由于大小、用途、所處環境等不同均存在差異性，但總能從這些差異中得到某方面的共性。而這些共性就成為了解決所有工程索賠必須要遵守的規則，以此為基礎，再針對每個工程的特性及差異性給出具體的有效解決方法。

工程中通過分析合同漏洞及早發現索賠機會，并在合同規定的期限內發出“索賠意向通知書”，提供論證充足的相關文件，盡量爭取單項索賠，避免“一攬子索賠”，最后編寫完整并具有說服力的索賠報告。

4結論

通過論述我國建設施工索賠的現狀，以及施工過程中可能導致索賠的各種問題，提出了改善我國建設工程施工索賠現狀的幾點建議：一是索賠預防，提高承包商以及業主的索賠風險防范意識；二是索賠處理，按照流程給出論證充足的調查報告，掌握索賠技巧，降低利益損失。

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