“金磚+”對接“一帶一路”：為世界經濟注入正能量

李媛

編者按：

在中國的倡議和邀請下，2017年9月金磚國家領導人第九次會晤期間金磚國家朋友圈得到更大拓展，從過去的具有區域代表性轉變為具有鮮明的全球代表性。

雖然金磚廈門會晤已經閉幕，但是“金磚+”的概念卻正在興起。這一拓展模式，旨在通過金磚國家與其他發展中大國或發展中國家組織開展對話，建設更廣泛伙伴關系，擴大金磚“朋友圈”，把金磚合作打造成當今世界最有影響力的南南合作平臺。

一個開放的金磚國家朋友圈，使金磚合作的意義超出五國范疇，成為南南合作的典范，承載起新興市場國家和發展中國家乃至整個國際社會的期望，進一步推動形成人類命運共同體和利益共同體。

“金磚+”是中國總結以往金磚峰會成功做法，于今年提出的一種合作拓展模式，通過金磚國家同其他發展中國家和新興經濟體的對話和合作，建立更廣泛的伙伴關系，擴大金磚國家朋友圈，把金磚合作打造成具有影響力的南南合作平臺，更好地體現發展中國家的共同立場和集體意愿。

2017年9月3-5日，在中國廈門舉辦的金磚國家領導人第九次會晤是繼2016年9月G20杭州峰會、2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇后，中國政府又一次重要的主場外交活動。

9月5日10時20分，中國國家主席習近平敲槌宣布，新興市場國家與發展中國家對話會開始。在金磚合作進入第二個十年之際，中國邀請埃及、墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、幾內亞與金磚五國領導人圍坐一起，共商國際發展合作大計。

“金磚+”與“一帶一路”互通互補

“習近平主席提到‘金磚+是一個非常好的倡議，可以讓金磚國家更具包容性，拓展與所有發展中國家的合作，如墨西哥、印度尼西亞、土耳其等，這將讓發展中國家更好地發出自己的聲音?！蹦鞲缤赓Q、投資和技術企業理事會亞太區委員會主席、墨西哥前駐華大使李子文說。

“金磚+”是中國總結以往金磚峰會成功做法，于今年提出的一種合作拓展模式，通過金磚國家同其他發展中國家和新興經濟體的對話和合作，建立更廣泛的伙伴關系，擴大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成具有影響力的南南合作平臺，更好地體現發展中國家的共同立場和集體意愿。

其實，“金磚+”模式早見端倪。2010年，在中國的倡導下，金磚國家納入了南非。2013年，金磚峰會在南非舉辦時邀請非洲國家參加；2014年在巴西舉辦時邀請拉美國家參加，2015年在俄羅斯舉辦時邀請歐亞國家參加，2016年在印度舉辦時邀請孟加拉灣國家參加。而今年的“金磚+”更加具有全球代表性—墨西哥代表美洲，泰國代表亞洲，塔吉克斯坦代表亞歐大陸，幾內亞是非盟輪值主席國，這樣的模式得到了更多發展中國家的認可。

“作為新興市場和發展中國家的領頭羊，金磚機制的代表性還是不足，無法反映相對較小的經濟體和最不發達國家的利益訴求?！鸫u+就是應對這一挑戰的方案，可以為廣大的新興市場和發展中國家創造更好的外部環境?！睂τ凇敖鸫u+”的意義，國家發展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生這樣認為。

那么“金磚+”與中國提出的“一帶一路”倡議是否存在邏輯上的聯系？北京師范大學金磚國家合作中心主任王磊認為，兩者既有共同點，又各有側重。

“在精神層面上，‘金磚精神講的是‘開放‘包容‘合作‘共贏，‘一帶一路倡議是在全球化背景下中國政府提出的更高層面的開放理念，所以兩者在精神層面上是一致的。在基本原則上，金磚國家合作尊重平等性原則，不論你的國家是發達富有，還是貧窮弱小，都基于自愿原則參與合作，而‘一帶一路同樣秉持‘共商、共建、共享原則，所以兩者在基本原則上也是一致的?！蓖趵谡f。

至于區別，王磊認為，一是兩者覆蓋地區略有不同，“一帶一路”以歐亞地區為起點，而金磚國家分布在世界不同地區，對標的是全球治理、政治安全、人文交流等更加宏觀領域。此外，兩者之間聚集點略有不同?！耙粠б宦贰睆娬{“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，而金磚國家合作凸顯發展中國家議題更多一些，對于落實聯合國2030可持續發展，推動全球發展平衡扮演著更重要的角色。再次，兩者運作方式也略有不同。金磚機制是以外長會議為標志，四國共同發起倡議的；“一帶一路”是由中國倡議的，一經提出就演變為區域內共享發展的規劃和理念。

王磊同時指出，“金磚+”與“一帶一路”倡議兩者具有較強的互補性?！敖鸫u國家都是各自所在地區的領頭羊，五個金磚國家串起了五大地區通過十年務實合作，已對未來‘一帶一路沿線，歐亞地區乃至全球發展打下良好基礎，可以說金磚國家在‘一帶一路的發展中扮演著支點的角色?！蓖瑫r，兩者在政策重點方面也在逐步對接?！敖鸫u合作更加強調全方位多層次寬領域架構，已從政治、經濟‘兩輪驅動向政治、經濟、人文‘三輪驅動推進，與‘一帶一路倡導的‘五通逐漸對標?！蓖趵谡J為，“一帶一路”與金磚合作既有分工側重，又攜手前行。

“金磚+”朋友圈對接“一帶一路”倡議

“一花不是春，孤雁難成行”。今年，中方邀請有代表性的發展中國家出席金磚國家領導人第九次會晤，目的就在于構建廣泛的發展伙伴網絡，建設各國發展共同體、命運共同體。

金磚國家經濟智庫執行副秘書長馮興科指出，“一帶一路”是中國作為負責任大國向國際社會提供的最重要的公共產品。目前，金磚國家總體上積極評價該倡議，力爭使各自發展戰略與“一帶一路”進行對接，實現互利互贏。

在金磚國家中，俄羅斯總統普京支持“歐亞經濟聯盟”和“一帶一路”倡議相互補充；南非總統祖瑪希望借力“一帶一路”加快南非的工業化進程；巴西總統特梅爾認可“一帶一路”倡議與巴西當前的發展需求相符，基礎設施是兩國合作最有潛力的領域。endprint

值得一提的是，巴西總統特梅爾可能是此次來華收獲最多的領導人之一。在北京舉行的巴西投資機會研討會上，中巴簽署的合作文件包括：伊泰普和三峽集團的合作意向協議、阿尼莎基金和中國交建關于收購圣卡塔琳娜港口的合作諒解備忘錄、巴西國家石油公司和中國國家開發銀行全面戰略合作協議等。另外，中國交建與工商銀行及巴西托雷爾公司簽署了巴西圣路易斯港項目投資協議及融資框架協議，總投資規模約7億美元，中國交建控股占比51%，并承擔項目的設計采購施工總承包。招商局港口和巴西政府簽署TCP公司90%股權收購協議，本次收購對價約72億港元，為巴西乃至拉美有史以來金額最大的集裝箱碼頭交易。

除了金磚國家，受邀參加對話會的五個新興市場和發展中國家均對“一帶一路”倡議充滿熱情。塔吉克斯坦積極支持“一帶一路”倡議，率先與中國簽署共建絲綢之路經濟帶合作備忘錄。塔吉克斯坦總統拉赫蒙在會見中表示，要進一步推進“一帶一路”建設同塔吉克斯坦2030年前國家發展戰略深度對接。

埃及總統塞西也表示，埃方支持共建“一帶一路”倡議，愿將自身發展戰略同這一倡議對接，并加大同中方在投資、基礎設施等領域合作。他強調，憑借獨特的地理位置和蘇伊士運河的物流條件，埃及在參與“一帶一路”建設方面具有獨特優勢。兩國元首在會見后見證了經濟技術、交通、執法安全等領域雙邊合作文件的簽署。

中國方案為世界經濟注入正能量

中國是2017年金磚國家輪值主席國。在中方的倡議下，金磚國家制定了《金磚國家服務貿易合作路線圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務合作倡議》、《金磚國家創新合作行動計劃》、《金磚國家深化工業領域合作行動計劃》等。

“電子商務合作為所有金磚成員國帶來機遇?！鄙虅詹扛辈块L王受文在本屆金磚峰會新聞發布會上介紹，目前金磚五國相互貿易只占五國對外貿易總額的6%，潛力很大。電子商務能在一定程度上克服金磚國家間存在的時差、空間距離等影響，為各方貿易增長提供新動力。

據了解，電子商務在金磚國家合作中已有初步基礎。2016年，金磚五國網民數量超過14.6億，網絡零售交易額達8761億美元，跨境網絡銷售達920億美元。金磚國家在國際電子商務市場占據較大份額，且增長速度很快。

在2017年8月舉行的金磚國家經貿部長會議上，各方已批準了《金磚國家電子商務合作倡議》，包含建立電子商務工作組推動成員國務實合作；各方承諾加強政府主管部門與電子商務業界間對話；開展電子商務聯合研究，對金磚五國電子商務發展現狀、特點及問題進行盤點三方面內容。此外，金磚五國已就電子商務領域的具體問題，如物流、支付、消費者保護、信息溝通等展開討論。

金磚國家在財金領域也成果頗豐。據財政部副部長史耀斌介紹，金磚國家新開發銀行非洲區域中心已掛牌成立。金磚國家決定建立示范電子口岸網絡，在稅收、電子商務、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機構和服務網絡化布局等方面達成積極共識。此外，還建立了外長正式會晤機制以及常駐聯合國代表定期磋商機制。

“目前金磚五個國家的經濟增長積極向好，金磚五國經濟增長對世界貢獻超過50%，由于金磚五國全部都是G20成員國，要想落實G20框架下的財金成果，金磚五國達成共識是非常重要的，中國作為主席國，將會推動金磚財經機制不斷務實向前發展?！笔芬蟊硎?。

“金磚國家”概念的提出者、高盛公司前首席經濟學家吉姆·奧尼爾表示，在他提出“BRIC”一詞至今的16年里，中國的發展速度早已超過他當初的預測?！爸袊洕囊幠Ｈ缃褚呀洺^巴西、俄羅斯、印度和南非四國的總和，用不了多久，中國的GDP甚至將達到上述四國GDP之和的兩倍?！彼麖娬{，對金磚國家作為一個整體在2035年超越G7仍然信心滿滿，原因很簡單—中國經濟規模龐大而且發展狀態非常穩定?！爸辽購慕洕嵌葋碚f，中國在‘金磚國家這個組織中處于絕對的主導地位?！?/p>

習近平主席在本屆金磚會晤主持新興市場國家與發展中國家對話會時說，“‘一帶一路是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏之路。中方將結合‘一帶一路國際合作高峰論壇成果落實，同有關國家在基礎設施互聯互通、產能合作、科技創新等領域開展合作。中國古人說，‘天下事有難易乎？為之，則難者易矣；不為，則易者亦難矣。新興市場國家和發展中國家代表著世界發展的未來，促進國際發展合作，落實可持續發展議程，是我們應有的擔當。讓我們攜起手來，一起開辟一條公平、開放、全面、創新的發展之路，為促進世界經濟增長、實現各國共同發展注入更多正能量?！眅ndprint