創新基層黨建工作機制探究

孫赫東

【摘 要】建立健全基層黨建工作機制，是推進基層黨建工作科學化、制度化、規范化的內在需求和根本保障?；鶎狱h組織工作機制的改革創新必須立足基層黨建工作實際，堅持以優化領導班子建設為重點、以打造黨員隊伍基石為保障、以完善工作機制突破為創新、以提升工作實績成效為根本、以維護群眾利益宗旨為目的，扎實推進基層黨組織建設。

【關鍵詞】黨建；基層；機制

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）09-0036-02

建立健全基層黨建工作機制，是推進基層黨建工作科學化、制度化、規范化的內在需求和根本保障?；鶎狱h組織工作機制的改革創新要以黨建工作的實際成效和顯著成績來檢驗，必須堅持頂層設計與分層對接相結合的原則，以工作的規范化為基礎、以工作的經常性為保障、以工作的實效性為檢驗；必須堅持以優化領導班子為重點、以打造黨員隊伍為基石、以完善工作機制為突破、以提升工作實績為根本、以維護群眾利益為宗旨，扎實推進基層黨組織建設。

一、重點抓班子，健全領導班子建設機制

基層黨建改革創新工作是班子隊伍建設，班子隊伍是基層黨建工作的主要抓手和動力來源。一是優化班子配備。按照基層黨組織班子的工作需要、組織規模等客觀條件配備人員數量，杜絕因人設位、超編超配等現象，防止機構超編、人浮于事。要按照德才兼備、以德為先的用人標準，把思想覺悟高、工作能力強、工作作風好的干部選配到主要負責人崗位。要從知識結構、年齡結構，做到老、中、青搭配，專業上互補等多重因素優化班子隊伍。二是明確責任分工。班子成員要科學分工，做到職責明確、責任清楚。班子成員要落實 “一把手”抓全局、負總責，班子其他成員抓具體、各負其責的責任機制；班子成員也要相互支持，相互配合，分工不分家，形成集體工作的合力。三是完善議事程序。班子堅持和健全民主集中制，對重大事項嚴格執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的制度。四是加強班子學習?；鶎影嘧右獛ь^學、認真學、深入學，把學習作為一種責任、一種生活態度和一種人生追求，在學習型黨組織建設中起到模范和引領作用。

二、黨員筑基石，健全教育管理機制

一名黨員一面旗，一名黨員一盞燈?；鶎狱h組織要著力加強黨員隊伍的教育管理工作，強素質、提能力、抓落實、促發展，充分發揮黨員的先鋒模范作用，為一般群眾作出表率。一是健全學習教育機制。首先要完善創建學習型黨組織的制度體系建設，在堅持黨組織“三會一課”制度的基礎上，建立和完善基層學習日、崗位練兵、在職學習等制度，將學習與工作一同布置、一同落實、一同考核。其次要順應時代特點豐富和創新黨員學習教育方式。在學習形式上，既堅持集中學習，更強調個人自學；在資源利用上，既發揮組織自身優勢，也充分利用網絡和社會公共文化資源；在學習方式上，既注重面對面、實踐式教育，也注重遠程授課、網絡在線等方式。最后要注重學習教育效果。要堅持學用結合，做到學以立德，學以增智，學以創業。二是完善黨員隊伍管理機制。要認真落實“黨要管黨，從嚴治黨”的總體要求，把“黨要管黨，從嚴治黨”貫徹落實到黨員隊伍的具體管理實踐中，克服現實存在的組織渙散、政令不暢、對黨員重管理輕教育等不良現象，對照黨章要求完善黨員管理的制度體系建設，推進黨員管理的制度化、規范化。堅持以人為本、管教結合的管理理念，持續在黨員中深入開展樹典型，學先進活動，以點帶面，營造“比、學、趕、超”的工作氛圍。

三、機制重突破，健全工作落實機制

（一）堅持“書記抓、筑堡壘”，健全組織領導機制

緊抓管黨治黨責任的“牛鼻子”，嚴格落實黨委書記第一責任人、副書記直接責任人和班子成員一崗雙責職責，切實推動黨建任務落實。建立黨建工作責任制，健全書記負總責、分管領導分工抓、相關部門協調抓、部門黨委具體抓、基層黨支部直接抓的五級責任體系，完善自上而下、逐級落實、黨建與發展權重對等的黨建目標責任書考核體系，確?；鶎狱h建工作落地生根、抓實見效。

（二）堅持“具體抓、見旗幟”，健全工作推進機制

建立健全強有力的組織領導體系和科學高效的工作推進機制，明確任務、落實責任、強化措施。不斷強化黨建工作督導檢查，抓好后進黨組織整頓轉化工作，形成聯動的基層黨建工作新常態。健全完善領導干部黨建聯系點制度，幫助基層抓陣地建設、抓配套組織、抓政策培訓、抓科技服務、抓產業發展，協調解決工作中遇到的實際困難和問題。

（三）堅持“經常抓、劃準繩”，健全考核評價機制

建立健全黨建工作長效機制，堅持把黨建工作與經濟工作同步跟進，做到同部署、同落實、同考核。建立定期研究謀劃推進基層黨建工作機制，制定黨委書記向上級黨組織報告黨建工作和班子成員向本級黨組織報告履行黨建職責及上級黨組織書記約談下級黨組織書記制度，督促黨建任務落實。制定《基層黨建工作述職評議考核辦法》，逐級落實黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議考核制度，有效推進黨組織書記抓基層黨建工作常態化、長效化。

（四）堅持“統籌抓、舉綱目”，健全經費保障機制

建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度，既是推進基層黨組織長效機制建設的內容之本，也是提升基層黨建科學化水平的舉措之力，更是夯實黨建基礎、激發黨建活力的必由之路。加大資金投入力度，按地方財政收入比例建立基層黨建基金，劃撥到專用賬戶，實行專戶存儲、專項管理、滾存使用。加強財政、審計監督，確保經費運轉安全、有序運行。

四、工作求實績，健全服務發展機制

基層黨組織在開展黨建工作中要始終圍繞發展是硬道理的本質要求，一心一意謀發展，全心全意促發展，把基層黨建工作建立在服務和促進社會主義現代化事業發展的基點上，以良好的工作業績，立足本職作奉獻，優化服務促發展。一是恪盡職守謀發展?；鶎狱h組織分布在全省各行各業，雖然各自職責不同、任務不同，但是共謀發展的意志相同。在當前國際形勢風云變幻，世界經濟動蕩調整，國內穩增長、調結構、促改革的任務依然繁重的大背景下，基層黨組織要以省十二次黨代會精神為指引，樹立龍江一盤棋思想，堅決執行中央和省委加快轉變經濟發展方式的重大決策部署，統一思想、提高認識，帶頭正風肅紀，帶頭整治“形象工程”“政績工程”，帶頭整治慵懶散拖、推諉扯皮，不作為、亂作為等不良風氣。強化作風建設，深入廣泛開展“轉作風、樹新風、促發展”活動，推動作風建設落地生根，履職盡責敢擔當、凝心聚力謀發展，為龍江經濟社會發展保駕護航。二是優化服務促發展?；鶎狱h組織要把堅持以人為本的理念體現到具體的工作和服務當中。作為黨政機關的基層黨組織，要把依法行政與文明服務相結合，在法律規定范圍內，進一步簡政放權、優化流程、文明執法、完善法律救濟渠道，切實維護人民群眾的權益，積極營造和諧發展的環境。作為企業和營利性組織的基層黨組織，要把追求經營收益建立在合法經營、誠實經營的基礎上，為社會提供合格的產品、優質的服務，堅持文明生產、文明經商，杜絕惡性競爭、違章經營、假冒偽劣、缺乏誠信等不良行為，切實維護消費者權益，樹立良好的企業品牌和形象。endprint

五、群眾是根本，健全作風建設機制

理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評，是我們黨最深厚的優良傳統，也是黨員干部必須始終堅持的三大優良作風，是彌足珍貴的傳家寶?；鶎狱h組織要繼承和發揚黨的優良傳統和作風，并結合新的實踐加以豐富完善，積極構建作風建設的良好機制。一是大力弘揚理論聯系實際的作風?；鶎狱h組織扎根基層，處在社會實踐的第一線，在開展工作和推進事業的過程中，既要深入學習黨的政治思想理論，吸收人類文明進步的先進知識和理念，又要把所學知識充分運用到具體實踐中，做到理論聯系實際，邊干邊學、學用相長。當前，在基層部分黨員身上還存在著理論素養不夠深、知識面比較窄、看問題主觀片面以及重理論輕實踐或重實踐輕理論等問題?；鶎狱h組織要本著對黨和人民事業負責的態度，大力加強理論學習和實踐學習，深入持久地推進學習型黨組織建設，積極打造學習型黨員。要大興調查研究之風，堅持沒有調查就沒有發言權，想問題、擬辦法、推舉措，多深入實際、深入基層、深入群眾了解情況，提高決策的科學化水平。二是完善密切聯系群眾的機制?；鶎狱h組織是黨和人民群眾聯系的橋梁和紐帶，一言一行、一舉一動關乎黨群關系，影響到黨和人民群眾之間的血肉聯系。要切實執行領導干部走訪制、接訪制、基層服務日制等制度，為基層黨員干部進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾提供制度保障。要帶著深厚感情做群眾工作，與群眾打成一片，深入群眾中去了解社情民意、關注群眾冷暖、探問民生需求，及時為群眾排憂解難，充分體現黨組織的關心關懷。要堅決防止疏遠群眾、脫離群眾，甚至損害群眾利益的現象發生，對違規者嚴格按照黨紀國法予以處理。完善群眾評議基層黨組織和黨員的制度，加強群眾對基層黨組織和黨員的監督。三是認真開展批評和自我批評。毛澤東同志說過，“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌”。開展批評與自我批評，是加強黨的建設、增強黨的凝聚力、戰斗力的重要法寶，是我們黨不斷改造自己、提升自己的有力武器，是堅強黨的組織、提升黨員干部、推進事業發展的有力武器。

當今社會飛速發展、日新月異，面對新形勢、新挑戰，如何增強滲透力、影響力，提高自身整合資源的能力、組織動員的能力，凝聚社會力量，促進社會和諧發展，是各級黨組織一直努力求解的時代課題。當前龍江基層黨組織改革創新工作正以落實省十二次黨代會精神為指引，穩步推進，強化基層黨建改革創新，與時俱進探索工作新機制、新載體、新形式，保持基層黨組織生機和活力；正積極發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，銳意進取、攻堅克難、凝心聚力，為奮力走出龍江全面振興發展新路子提供堅強的政治支持、組織保證和力量源泉。

[責任編輯：秦 超]endprint