加強思想政治工作 推進新農合事業發展

（濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室，江蘇鹽城 224500）

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加強思想政治工作 推進新農合事業發展

王彩虹

（濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室，江蘇鹽城 224500）

思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優勢，是黨的各項工作的生命線。在這一精神的指導下，江蘇省濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室，在推進新型農村合作醫療制度實施的具體實踐中，切實加強改進農村基層醫療部門的思想政治工作，積極改進與創新服務方法，對于新型農村合作醫療事業的推進和發展具有積極的先導意義。思政工作；醫療保障；新農合事業

自實施新型農村合作醫療制度以來，江蘇省濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室立足縣域實際，勇于責任擔當，扎實履行職責，切實加強農村基層醫療部門的思想政治工作，堅持以社會主義核心價值觀為引領，依據國家新農合政策導向與戰略部署要求，聚焦服務三農，立足縣域經濟發展，扎實推進新農合制度實施，努力提高服務質量，推進新型農村合作醫療事業健康發展，助力農民健康，真正為農民謀福祉。

1 立足縣域經濟，全力推進新農合制度實施

濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室始終關注縣域經濟發展，將助力全縣農民健康作為重要責任，并采取多種方式積極推進新農合制度有效實施，踐行社會主義核心價值觀，努力服務農民健康。

（1）確立“新農合”為重要的民生工程?！靶罗r合”項目涉及全縣近百萬農民的醫療互助，是農民百姓最為關注的民生問題，更是檢驗新型農村合作醫療管理委員會公眾服務能力和社會形象的實踐體驗。為改善全縣農民醫療環境，大力推行“新農合”醫療互助共濟制度，濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室勇于擔當責任，認真貫徹落實新型農村合作醫療政策，制定工作方案，把推進“新農合”作為重要的民生工程，廣泛深入地宣傳政策規定，積極引導農民自愿參加，組織個人、集體和政府多方籌資，扎實推進以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度有效實施。

（2）竭盡全力宣傳發動。為保障“新農合”制度順利實施，讓農民減輕就醫負擔，享受醫療服務，自2004年“新農合”啟動以來，我縣上下通力合作，從出臺政策，到組織實施，開展多方面服務工作，使“新農合”工程有效推進。一是利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳新農合政策規定和農民互助醫療帶來的好處。二是縣新型農村合作醫療管理委員會辦公室組織工作人員深入鄉村農戶進行政策宣傳，與農民面對面解讀“新農合”政策規定，解答農民提出的問題，消除他們的疑慮，促進農民參加。目前，全縣參加新農合70多萬人，農民參合率達百分之百。三是全力做好服務工作，縣農合辦通過對新農合基金運行情況的分析，提出完善的宣傳網絡體系、持續穩定的籌資機制、合理的補償方案、嚴格規范的監管機制，以及科學高效的信息管理機制，積極為農民參加新農合提供服務。

（3）延伸服務拓寬渠道。在全面推進“新農合”工程中，凡涉及該項工程的部門和單位，都能全力以赴，竭誠服務。如醫療部門和鄉村衛生室，把對農民的醫療服務當作重要責任，認真貫徹落實新農合政策規定，向就醫農民宣傳藥品內目錄，引導農民就醫，減輕醫療負擔。建設銀行濱海支行依托“新農合”獨家發卡行優勢，積極構建物理網點+自助銀行+助農取款+移動金融“四位一體”的新型縣域金融服務模式，全面提升縣域金融服務能力。支行網點工作人員提前與區域街道、村委會取得聯系溝通，全面做好發卡前期準備工作。為了解決上門發卡人員缺口，安排人員輪流向發卡行提供人力資源支持。他們連續幾個月奔走于各鄉村間、農戶家，助力“新農合”工程順利推進。

2 堅持改革創新，新農合工作取得良好成果

江蘇省濱?？h新型農村合作醫療自2004年起步以來，縣新農合辦公室發動全體員工切實履行職責，全面貫徹落實新農合醫療政策規定，堅持以改革創新為動力，著力在惠民度上下功夫，積極籌集資金，努力做好服務工作，取得了顯著成效。

（1）參合率逐年提高，優扶范圍不斷擴大。從2004年起步，全縣農民參加新農合的積極性不斷提高，2006年農民參合率達88.02%，高于全國平均水平（80.07%）7.95個百分點，到2008年，全縣新農合參合率達百分之百，實現了應保盡保，人人享有基本醫療保障的目標。并對農村貧困家庭、貧困對象實行全額資助參合。全額資助參合的對象為：農村五保對象，農村最低生活保障對象，重點優撫對象，民政部門定期定量補助的20世紀60年代精減退職職工，享受政府基本生活保障的孤兒等重點醫療救助對象，符合條件的建檔立卡低收入人口。

（2）籌資水平穩定增長，共濟能力不斷增強?；鹗切罗r合制度運行的重要保障，從2004年制度初建時，濱?？h參合農民人均籌資標準水平是15元，隨著經濟的發展逐步提高，2005年籌資標準提高到30元，到2017年人均籌資標為610元，其中財政補助470元，農民個人繳費140元。隨著籌資標準的提高，新農合基金積累也不斷增加，保障了新農合制度有效運行。

（3）補償標準不斷提高，降低了參合農民就醫負擔。新農合基金主要用于住院補償和門診補償。濱?？h規定住院補償占60%—75%左右，門診補償25%—30%左右，而且不斷提高補償比例，門診補償人次呈逐年上升趨勢，其中2008年住院實際補償比高于全國平均水平，達到38.09%，2009年達到43.27%，名列鹽城市第一，并將肺癌、胃癌等22類27個病種納入重大疾病醫療救治范圍，新農合補償比例達70%以上，對符合農村醫療救助條件的實行同步救助，參合農民住院費用得到較高的補償，有效降低了參合農民就醫負擔。

3 助力和諧發展，實施新農合政策帶來的啟示

濱海新型農村合作醫療管理委員會辦公室，通過實施新農合制度，在踐行社會主義核心價值觀和助力縣域和諧中發揮的重要作用，帶給我們兩點啟示：

一是弘揚核心價值觀，傳遞正能量，錘煉敬業精神。十多年來，濱?？h新型農村合作醫療管理委員會辦公室在組織實施新農合制度過程中，堅持以社會主義核心價值觀為引導，恪守民生為本的服務理念，竭盡全力貫徹落實新農合政策規定，努力做好管理服務工作，推進新農合制度順利實施。目前，“新農合”工程仍在持續推進，正在向城鄉居民醫療保險合并?？h政府出臺了城鄉居民醫療保險新規定，將參加“新農合”的農民全部并入城鄉居民醫療保險，管理模式發生變化，工作范圍擴大，業務管理和服務要求不斷提高。新農合辦公室的員工們每天都在忙碌合并工作，譜寫愛崗奉獻的感人故事。為了推進新農合與城鎮醫保合并工作，新農合辦公室還在鎮和村設置城鄉居民醫保宣傳專欄，除了宣傳政策規定外，還大力宣講員工敬業故事，在全縣范圍內組織開展“新農合”員工風采攝影展等，全面弘揚“新農合”員工的敬業精神和閃耀事跡，激勵員工團結一致、奮發進取，更加突出社會主義核心價值觀的導向作用，形成比敬業、比奉獻的濃厚氛圍和員工不斷超越、不斷前進的源源動力，增強服務民生理念。

二是擴大社會影響力，履行社會責任，展現政府形象。能與城里人享受同樣的醫療保障待遇是廣大農民多年的夢。今年，濱?？h按照江蘇省人民政府的規定和要求，大力推進城鎮居民醫保和新農合醫保并軌工作。6月份，縣政府出臺《全縣城鄉居民基本醫療保險制度整合工作方案》，從政策入手進行整合，制訂了城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險整合工作規劃，并從覆蓋范圍、籌資方式、醫保待遇、藥品及診療目錄、定點醫療機構和基金管理等六個方面實行統一制度，消除城市居民和農村居民醫療保險差別，深受群眾歡迎。為了推進新農合與城鎮居民醫保并軌工作，新農合辦公室的員工一方面認真學習城鄉居民醫保的政策規定，適應并軌后的工作要求；另一方面積極承擔起宣傳發動和引導農民參保的工作，展現了服務民生的精神風貌。目前，濱?？h新型農村合作醫療事務已從衛計委整體移交到人社局，人員與縣職工醫保中心人員合署辦公，統一行政管理職能，建立制度更加公平、管理服務更加規范、醫療資源利用更加有效的保障機制，實現了平穩過度，并著手籌集2018年度城鄉居民醫療保險費，在全縣居民中引起熱烈的反響。濱?？h委、縣政府對新農合與城鎮居民醫保合并工作也給予了充分的肯定與贊賞，促進城鄉居民醫療保障體系持續健康發展。

F840.684

A

1003-2177（2017）13-0016-02

王彩虹（1975—），女，漢族，江蘇濱海人，本科，中共黨員，政工師，濱?？h新型農村合作醫療管委會辦公室，研究方向：職工思想政治工作。