改薄資金支持下的班班通項目實施過程中存在的問題與對策

江娜

摘 要 自2015年以來，甘肅省利用全面改薄資金建設了班班通項目，該項目有力地促進了信息技術與教育教學的深度融合，加快了全省教育信息化的進程。分析班班通項目實施過程，探究存在問題的解決方法，為甘肅省班班通項目的順利實施和有效應用提出意見和建議。

關鍵詞 全面改??；班班通；電子白板；教育信息化

中圖分類號：G434 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）17-0001-04

1 前言

自2015年以來，甘肅省利用全面改薄資金，為全省中小學校配備無線網絡、電子白板、主機、投影機等相關配套設備，同時配備相應的在線教育教學資源，以“網絡+設備+資源”的模式，建設班班通項目。

2015年，甘肅省投入兩個億為全省73個縣的義務教育學校集中統一招標采購16 169個多媒體班班通教室；2016年，繼續投入1.6億為全省86個縣區義務教育學校集中統一招標采購13 990個多媒體班班通教室。當前，甘肅省把教育信息化和現代化作為一項民心工程，通過改薄資金建設班班通項目，基本實現義務教育學校寬帶網絡全覆蓋，逐步推動中小學的網絡教學模式，全面實現各種教育資源的普遍共享，讓農村和城市的學生同樣享受優質資源。通過舉辦多種形式教學應用大賽，以活動促應用，以項目抓典型，堅持應用驅動，以實現課堂教學的常態化、普遍性使用。成效是顯著的，但也存在一定問題，通過甘肅省班班通項目督查驗收，發現這些問題從不同層面上影響了教學應用及效果。

2 班班通項目在實施過程中存在的問題

班班通項目在硬軟件建設方面存在的問題

1）班班通設備整合和施工存在不精細的問題。班班通建設項目包括硬件建設以及數字教育資源配套，電子白板作為數字教育資源的配套，是班班通項目建設的重要工程。通過項目驗收發現，一是班班通教室走線不規范，線槽零亂，接口不整齊，未達到項目施工的明確要求；二是部分中標企業在施工過程中存在隨意更改電子白板、投影機等設備安裝位置，隨意拆除教室內宣傳標語及展牌，教室墻體及電源遭到損壞等現象；三是組合式壁掛一體機展臺存在設計缺陷，插上USB線后無法正常閉合；四是設備安裝完成后，沒有進行設備調試和移交工作，部分附件遺失，許多教室的交互式白板的驅動程序和資源未能及時安裝等現象普遍存在。其主要問題是與學校溝通不暢，互動和配合不到位，雙方均存在工作失職等問題。

2）班班通設備質量及技術參數存在隨意更改的問題。通過與改薄負責人、電教負責人、學校教導主任交流發現，一是許多學校的黑板供貨尺寸與技術參數中的要求尺寸存在差距，遙控器、無線鍵鼠標不提供電池，配件過少，與供貨合同中的數量不相符，存在偷工減料的嫌疑；二是部分學校的黑板沒有安裝上下擋板；三是個別配件存在遺失甚至損壞等問題，嚴重者出現質量缺陷；四是部分企業施工進度緩慢，影響了全省工程的整體進展，同時存在違反合同約定，施工中違規銷售手機卡，并要求學校自行購置插座及網線等行為。其主要問題是供貨商企圖蒙混過關，未認真履行合同。

3）班班通設備設計和集成存在不科學問題。通過走訪項目學校，與學校教導主任、骨干教師交流座談，發現電子白板教室中使用的鼎易集成中控，電腦開機方式設計為無線鍵盤開機，受無線鼠標的傳輸距離影響，部分電腦在開機時需要多次按壓鍵盤才能開機，鼠標使用時不停跳動，個別設備存在使用鍵盤無法開機和隨時斷電又不能及時補充電源的現象，對教師的日常使用隨時可能造成嚴重困擾。產生這個問題主要是因為生產商為節約成本，未充分考慮工作實際需要。

4）班班通設備的售后服務和回應存在不及時問題。在利用改薄資金集中建設班班通項目實施中，通過公開招標的方式選擇項目設備的供應商，因此，多媒體設備電子白板、主機、投影機的供應商有多個，同時又有獨立的集成安裝公司，設備在出現故障時，安裝公司和設備供應商相互之間會因為售后服務出現扯皮和推諉的現象，對于一些難以界定的故障存在無人響應和響應不及時的問題，導致一套班班通設備出現故障時，學校方面不知道找誰來解決，即使找到了也需要很長時間才能實現維護和維修，售后服務周期過長。

5）多媒體設備應用培訓與教學實際結合不夠。甘肅省利用改薄資金集中建設班班通項目，最主要的目的就是依據“實用、夠用、好用”的原則，實現電子白板等多媒體設備在課堂教學的常態化、普遍性實用。通過與學校教導主任、電教負責人等交流，發現中標企業提供的培訓師對電子白板的應用培訓不到位，備課和講課抓不住重點，未能深入細節進行指導，沒有全面介紹講解班班通的各項功能，現場演示能力不強，教師培訓僅僅停留在表面，培訓與教學實際沒有充分有機結合起來。除此之外，在教學應用中，部分學校和校長對多媒體設備與教學實際的深度融合還僅停留在淺層范圍，存在目標空泛、行動遲等問題。

班班通使用方面存在的問題

1）教師對班班通設備應用不熟練，應用效果差。電子白板作為數字教育資源的配套，是班班通項目建設的重要工程。它兼具傳統黑板和多媒體教學的雙重優勢，受到中小學教師的廣泛認可。但作為一項新的教育信息化裝備，它同時對教師提出更高的要求。調研發現，目前，部分教師特別是農村教師對電子白板的認識還比較片面，把電子白板的應用僅僅理解為“做課件，放課件”，缺乏軟件的應用能力。一些教師在使用電子白板教學過程中，只會一些簡單操作的基本功能，不太會使用一些高級功能。如在正寧縣移風小學課堂上，站在教室后面看不清電子白板上的字，教師就不太會調整字幕的大小，不能靈活使用電子筆，不能熟練掌握電子白板的交互功能，導致教學時常發生這樣那樣的小意外。

究其原因，一方面是各地方對電子白板培訓不到位或是時間太短；另一方面，教師不具備在課下練習使用電子白板的環境。任何一種新媒體、新設備，都需要足夠的時間來熟悉和掌握，電子白板也是如此。除此之外，為電子白板安裝的配套軟件，一般只安裝在學校教室的計算機上，這間接影響了教師研究應用電子白板的積極性，導致教師應用不熟練，教學融合的效果不理想。endprint

2）部分教師將班班通設備當作投影屏幕使用。自甘肅省實施班班通項目以來，電子白板在中小學課堂教學中的應用越來越頻繁。截至目前，班班通項目二期、三期工程已經開始實施，該項目使得全省大部分地區中小學校都已經配備電子白板，但通過督查驗收，發現教師并沒有真正有效地將電子白板運用到教學中，大部分教師都是將其作為一種類似投影屏幕的工具，播放PPT課件，沒有充分利用電子白板自身的特點來提高和改善教學，更不用說實現電子白板與教育教學深度融合。

遠程教育專家丁興富在《交互式電子白板的應用研究》一文中，將電子白板在中小學課堂教學中的應用歸納為三個層次：一是將電子白板等同于傳統的課堂教學功能；二是電子白板自身特有的交互式教學功能的應用；三是電子白板交互式功能的充分發揮。在實際教學過程中，大部分教師對電子白板的應用還處在第一個層次上，僅能運用電子白板進行一些書寫、擦除、課件的展示與播放等簡單的功能操作，只有極少一部分教師能夠專注于第二個層次的學習與研究，對于第三個層次的研究與探索更是微乎其微。筆者認為，主要原因是大部分教師對電子白板存在片面認識，沒有深層次理解其內涵和意義，只是將其作為簡單工具來使用，這與裝備初衷也是相違背的。

3）對班班通設備使用不恰當。為了促進和提高教師對班班通等多媒體設備的應用能力，甘肅省每年都要舉辦全省中小學教師交互式電子白板課例大賽，作為大賽的組織者、參與者，通過對歷年大賽的歷史資料進行總結與分析，發現在參賽過程中，一些教師為了體現電子白板的交互式功能，特意設計讓學生上講臺在電子白板上畫鉤或畫圈，一個很簡單的授課內容被無限放大。也許教師的教學設計是為參賽而特別設計的，但是這樣教學設計同時折射出大部分教師使用電子白板是為了使用而使用，牽強附會，使用與教學內容要求分離。有些教師在講課過程中出示問題和答案后，又刻意使用遮擋布功能去遮擋答案，這樣使得對電子白板的應用適得其反，浪費大量時間。還有些教師在講課過程中喜歡運用大量的動畫、視頻、圖片和聲音，造成對學生注意力的干擾。除此之外，有些教師在講課過程中不停地進行屏幕的切換，使得學生關注電子白板的時間過長，不僅引起視疲勞，而且喪失對新事物的好奇心和積極性，導致教學效果不理想。

究其原因，筆者認為從參賽的角度分析，教師是為了體現出對電子白板的應用而刻意使用，把參賽課例設計成電子白板的功能演示；另一方面，從教師自身的角度，他們并沒有認真分析教材，沒有真正找到教學內容與教學素材的切入點，對電子白板的使用缺乏針對性。

4）缺乏優質的班班通資源。隨著新課改的不斷深入，全省中小學校資源庫的建設問題也日漸凸顯。許多學校的班班通項目的多媒體教室都已安裝中國移動和中國電信統一的數字化教學資源，或是暢言教學資源庫。由于使用教育資源公共服務平臺上提供的資源需要進行查找、篩選、整合，課件制作非常耗時，無形中增加了工作量，因此，部分教師上課的資源仍然是通過網絡搜集和整理。

究其原因，筆者認為，一是許多學校沒有建立起自己的資源庫；二方面是“一師一優課、一課一名師”活動提供的資源存在片段化現象，只是某一學科的某幾章、某幾節的資源；三是現有的資源缺乏針對性，提供的資源和學校選用的教科書不配套；四是教育資源公共服務平臺上提供的資源與教學實際相脫節，資源游離于教學實踐之外。整體上，甘肅省的信息化教學資源多而泛、雜無序，真正適合教師使用的優質資源匱乏。

3 班班通項目實施的對策研究

通過對班班通項目實施過程中存在的問題進行梳理與分析，建議從以下幾個方面推進班班通項目的建設與應用。

從企業和學校方面著手，做好班班通項目建設與驗收工作

1）加強溝通，及時協調，認真做好班班通項目實施工作。針對班班通項目在硬軟件建設方面存在施工不精細問題，在項目實施過程中要同中標的供應商做好工程實施的銜接工作，加強聯系，主動介紹本地區項目實施的經驗、地域特色和注意事項，為企業的施工創造良好的外部環境。在班班通設備安裝過程中，各項目學校要積極配合，合理安排教學，做到在設備安裝時既不影響學校的正常教學秩序，又不影響安裝工作。同時，學校派出專人協助施工安裝，保證安裝工作的順利進行。

2）注重監管，嚴把質量關，認真做好班班通項目驗收工作。針對班班通設備質量及技術參數存在隨意更改現象，設備設計和集成存在不科學問題，要派出專員負責對項目施工各個環節的全程、有效監管。采取“以縣為主、省市聯動”的工程管理驗收體制，形成良好的組織結構，明確劃分職能，加強項目驗收工作。

一是嚴把設備接收的質量關。設備由中標供應商直接送貨到學校后，縣區、學校要按照班班通驗收方案及招投標技術參數，詳細對設備的外觀、型號、規格、技術指標進行對照檢查，對設備的質量進行嚴格把控和評估，驗收合格后方可辦理設備的交接手續；對質量方面存疑的產品申請省級檢驗及樣品對比，對明顯不滿足要求和技術指標的貨物拒絕接收。

二是做好施工監管和集成系統驗收。在項目施工中，對違反合同約定以及不利于教學的施工方法應及時進行制止并責令其糾正。在項目驗收中，注意在施工完成并經過必要的運行調試后，再進行校級、縣級驗收。同時，依據相關的文件、合同、招投標文件，對設備系統的功能、性能、安全性、實用性等方面進行檢驗和評估。采取逐級驗收方式，校級驗收合格后方可申請縣級驗收，縣級驗收按照100%比例進行，縣級驗收后申請省級驗收。

3）購銷對接，加強服務，認真做好班班通項目后期維護工作。班班通設備的售后服務和回應不及時問題，主要是班班通項目的設備供應商和安裝公司分別是獨立的，對售后服務，在供貨合同和安裝合同中均未約定，造成推諉；或是按照設備的保質期進行維修和服務，超過此期限則不明確，導致售后服務跟不上。因此，一是可以在項目驗收完成后，通過購買售后服務的方式加強對設備的維護、維修，購買服務的方式包括是設備上門的維護和技術服務培訓；endprint

二是可以在招標過程中將售后服務在合同中進行約定，并要求企業繳納一定的質保金，對違反合同、售后服務跟不上的情況，扣除質保金，終止合同義務，在后期的招標過程中取消投標資格；

三是將各級電教部門作為學校和企業溝通聯系的橋梁，在設備出現故障時，由電教部門與企業進行溝通聯系，確保班班通設備的正常使用。

4）形成周報，建設檔案，順利完成班班通項目整體建設目標任務。一方面，要及時了解項目學校的工程進展情況，形成周報、月報制度，通過項目學校向市州報送項目施工情況、進度以及存在的問題和解決方案，為后期項目的實施制訂科學計劃；另一方面，甘肅省專門建設“甘肅省全面改薄信息管理系統”，省、市、縣、學校四級教育部門應按不同權限應用系統進行項目管理，通過模擬線下項目實施，四級聯動，對項目進度實時監測，對項目招標、建設、驗收、審計等每個進展階段“實時跟進，全程推動”。因此，在班班通項目建設中，要注意留存各種手續、文檔、資料，通過將這些原始材料上傳改薄系統，確保項目建設合法高效、檔案完備，確保班班通項目有力有序推進。

從學校和教師方面著手，加強班班通多媒體設備的應用管理

1）加強培訓，提高教師對班班通多媒體設備的應用能力。為全面提升教師應用班班通多媒體設備進行課堂教學的能力，對教師進行多種形式、全方位的培訓。加強教師對現代教育理念和運用多媒體設備進行課堂教學的能力培訓，培訓內容包括課件制作、網頁制作、信息技術與學科整合等方面，培訓堅持理論與實踐相結合，分層次進行。行政骨干培訓主要針對轉變觀念，技術骨干培訓主要針對多媒體設備維護、維修和開展校本培訓，學科教師培訓主要針對班班通多媒體設備的操作與應用。培訓方式由技術骨干對各學科教師進行培訓，由僅培訓青年教師、骨干教師轉為教師全員培訓。與此同時，引導青年教師制訂個人信息技術能力提升計劃，提高教師應用多媒體設備進行教學的能力。除此之外，學校要積極創造課下練習多媒體設備的環境和條件，如課下提供場地，組織本校教師嘗試和練習，提高應用多媒體設備的熟練程度。

2）轉變思想，提高教師對班班通多媒體設備的應用意識。教師是應用多媒體設備進行課堂教學的主體，提升教師的信息化素養和應用能力，是加強教師應用多媒體設備的“突破口”。通過觀摩具有先進教學理念，充分使用電子白板等現代多媒體教學設備，切實增強課堂效果的示范課、觀摩課、教研活動，促進轉變教師思想，提高應用意識，使教師從“理論”到“實踐”、從“無形”到“有形”地受到啟發，從思想上消除片面的認識和想法，真正體會到多媒體信息化教學，包括電子白板等融入教學中，給現代教育教學帶來的活力和積極變化，真正激發他們的學習熱情和興趣，自覺地投入新課改的實踐中去，逐步實現在實際教學中提高運用電子白板等多媒體設備的能力，培養應用意識，從根本上促進教育思想和教育理念的轉變。

3）加強對班班通多媒體設備教學的研究與實踐。開展電子白板等多媒體設備在課堂教學中應用的課題研究，舉辦形式多樣的經驗交流活動，加強信息化與課堂教學的深度融合，是激發學生興趣，引導學生有效學習，構建活力課堂、靈動課堂、高效課堂的重要途徑。

從學校方面來說，一是要組織骨干教師、學科帶頭人建立課題教研小組，加強對電子白板等多媒體設備的教學應用研究，促進多媒體設備的應用實踐；二是要經常開展電子白板等多媒體設備應用的專項聽、評課與交流課等活動，增強教師之間的相互學習，為教師進行經驗交流提供平臺；三是要重點培養多媒體設備操作能力強、專業素質高的各學科骨干教師，使之成為學科帶頭人，通過骨干教師、學科帶頭人進行示范和引導，帶動其他教師共同提高，積極開展同課異構活動，提高教師應用電子白板等多媒體設備進行教學設計的能力。

從教師方面來說，主要是加強對多媒體設備理論知識和新課程理念的學習，不斷提高自身的操作應用能力，將理論與實踐結合起來，不斷探索與嘗試，認真分析教材，找到多媒體設備與教學內容和教學素材的切入點，優化教學設計，使班班通設備在課堂教學中更具針對性、契合性，將班班通設備的功能優勢最大化。

4）有效利用，完善班班通教學資源的應用機制。目前，甘肅省實施的班班通項目，不僅配備了電子白板等多媒體教學設備，還配備了優質教學網絡資源及軟件系統，但是教師使用的優質教學資源還是相對比較匱乏的，適用的資源難以找到，好用的資源不夠用，因此，加強配套的優質教學資源建設至關重要。

教學資源建設包括資源的生成與管理。在資源生成方面，一是堅持“自上而下的搜集整理，自下而上的挖掘遴選”的方法，加強學校教學資源庫建設；二是組織專題攻關，開發特色資源，對優質教學資源進行篩選、提升，確保生成資源的質量；三是針對資源開發主體，建立骨干教師評審制度，借助多元評價方式對入庫資源進行動態評價，淘汰使用價值低的資源，不斷補充優質教學資源。在資源管理方面，根據學校的具體情況，采用不同的管理方式。

4 結語

在班班通項目建設中，探討其中存在的問題，可以為后期的班班通建設提供經驗與參考；通過對班班通多媒體設備的應用研究，摸索信息技術與教育教學的融合方式，可促進教師能夠熟練駕馭現代教學手段的理論與操作技能，并從學生的實際出發，合理運用多媒體教學手段，改進課堂教學方式，增強教學效果，努力推進甘肅省教育信息化進程。

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