家委會勸繳“感恩費”事件調查

董小紅++吳曉穎

“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉學”

近日，四川雅安市天全縣第二初級中學多名家長被家長委員會勸繳1200元至1500元“感恩費”引發網友熱議。目前，天全縣紀委和縣教育局通報了調查結果：相關官員被處理，所涉資金按規定予以退還。所謂的“感恩費”究竟是何名目？這起有爭議的收費是如何發生的？

家委會勸繳“感恩費”現場驗鈔

網上流傳的一段視頻披露，11月12日，在雅安市天全縣第二初級中學九年級家長會上，各年級家長被動員捐1200元至1500元的“感恩費”，家長委員會成員用點鈔機驗鈔，老師也在現場。

視頻一經披露，引發網友熱議和討論。網友“渲染流年”表示，除了利益驅動，在部分學校特別是名校管理者看來，“巧立名目”的收費是“潛規則”：學生與家長有求于學校，為了孩子家長也敢怒不敢言，學校則不收白不收。

網友議論如潮，校方則聲稱，此次捐款是給雅安市教育基金會對該校的“獎教助學”資金，家長是自愿的。據校方介紹，9月29日，該校向全校家長發放了“關于實施全寄宿制管理和九年級晚自習延時的問卷調查”，回收后發現，大多數家長希望學校利用周六、周日時間，組織老師對學生進行知識鞏固和綜合能力提升；九年級家長希望周日至周五晚自習適當延時，讓學生有足夠的時間學習，為中考做足準備。

11月10日，學校召開家長委員會，就目前的辦學情況和產生的困難向家委會作了匯報，家委會表示會向各班級家長發出參加市教育基金會“獎教助學”的倡議書，并由班級家委會成員代收班級捐款后，統一捐贈到雅安市教育基金會賬戶上。

但是，本刊記者采訪了解到，有不少家長表示自己并非自愿。一位家長說：“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉學?！痹摷议L質疑，“又不給發票，憑什么要捐錢？”

涉事學校校長被停職

本刊記者采訪得知，11月13日，天全縣教育局就已接到家長舉報，并立即責成天全縣第二初級中學叫停此事。截至18日，天全縣教育局黨委已對天全縣第二初級中學校長章帥東作出停職接受調查的決定。

本刊記者22日從天全縣人民政府新聞辦公室獲悉，天全縣第二初級中學授意家委會組織家長進行“捐資助學”活動，所收款項用于開展課后服務。2017年2月春季學期收取68.82萬元，2017年11月秋季學期收取77.13萬元，共計145.95萬元，其中119.64萬元以自然人身份單方面匯入雅安市教育基金會面向社會公開的捐款賬戶，26.31萬元尚在家委會成員手中，所有款項至今未使用。

雅安市教育基金會也發表聲明稱，該基金會此前并不知曉也未授權天全縣第二初中家委會開展此次捐款活動。任何機構或個人擅自以“雅安市教育基金會”名義開展的募捐活動，均屬于違法侵權行為。

該聲明介紹，按照《中華人民共和國公共事業捐贈法》的要求，該基金會只接受社會各界用于“獎教助學”的自愿捐款。鑒于天全縣第二初中家委會發生的情況，該基金會將立即與捐贈者聯系，如非自愿捐贈，將按照規定程序向捐贈者退款。

本刊記者了解到，天全縣紀委對天全縣教育局黨委書記、局長楊閔進行談話誡勉；天全縣人民政府給予天全縣教育局黨委委員、副局長楊劍行政警告處分；天全縣教育局免去章帥東天全縣第二初級中學校長職務，天全縣教育局紀委給予章帥東黨內警告處分；天全縣教育局紀委對天全縣第二初級中學黨支部副書記劉明進行書面誡勉。

據悉，所涉資金已與雅安市教育基金會溝通商定，按規定予以退還。天全縣人民政府已責成天全縣教育局舉一反三，嚴格規范辦學行為，堅決杜絕類似情況再次發生。

家委會要做家長的“義工”

2012年，教育部出臺了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，鼓勵有條件的公辦和民辦中小學和幼兒園建立家長委員會，其職責是參與學校管理，對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議。

本刊記者采訪發現，目前在城鎮的中小學雖普遍建立了家委會，但多數家委會不能獨立運行，所發揮作用有限，很難真正參與到學校辦學管理、監督中去。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，家長向校方捐贈必須基于自愿，帶有強制性質的捐贈本質屬于亂收費；即便學校不親自出面，通過家委會“勸捐”，也不能改變問題的實質。對類似現象必須遏制，必須加強懲罰力度，強化問責。

中國教育學會學術委員紀大海認為，近年來，學校以家委會的名義亂收費、組織學生補課的事情屢次被曝出。這暴露出中小學家委會建設欠缺規范化等問題。家委會不應被校方“牽著鼻子走”，而應通過建立健全的章程條例，規范活動的內容和方式，包括家長代表的選拔程序。學?？梢越柚椅瘯鉀Q一些實際問題、困難，但一定要符合相關法律法規，通過正當程序，取得家委會成員及全體家長的同意。

熊丙奇等人建議，家委會代表受教育者的權利，是推進學校實行現代治理的重要組成部分。要真正發揮作用，家委會要做家長“義工”，要有效保護學生權利，同時組織開展有益于學生成長的活動。