毛澤東為何說“準備好了敵人可能不來”

★李煉石

毛澤東為何說“準備好了敵人可能不來”

★李煉石

“準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來?！边@是1964年夏季毛澤東在聽取周恩來等匯報戰備工作時說的一句名言。在當時復雜嚴峻的安全形勢下，毛澤東的這句話強調了戰爭準備和戰略威懾的重要意義，反映了他關于戰爭與和平問題的辯證法思想。

中華民族愛好和平，中國不會主動“走出去”挑起侵略戰爭，所以對新中國來說，戰爭只有一種可能，就是敵人“來”，把侵略戰爭強加給中國。上世紀50年代以來，中國周邊爆發了大大小小多次戰爭，美國、蘇聯等大國一度施加了嚴重的戰爭威脅?？梢哉f，在建立新中國之后很長的一段時間里，敵人不僅真的“來”過，而且更是隨時可能“來”。毛澤東指出，敵人“來”和“不來”看似截然相反，實則對立統一；仗打與不打、若打打成什么局面，看似操之在人，實則操之在己?！皽蕚浜昧藬橙丝赡懿粊?，準備不好敵人就可能來”，關鍵就在“準備”二字。

思考“準備”的事情，還要從新中國成立之初說起……

“提高斗志，隨時準備打擊侵略者”

1949年10月1日，當毛澤東在天安門城樓上莊嚴宣告新中國成立之時，人民解放軍還在為全中國人民的徹底解放艱苦作戰，祖國大地到處是多年兵燹帶來的殘垣頹圮。積貧積弱、百廢待興的中國在國際社會所能依靠的只有蘇聯及其他社會主義國家，只能采取“一邊倒”的外交戰略。1949年12月，毛澤東訪問蘇聯，次年簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，規定締約雙方加強友好合作，在雙方中的任何一方受到日本及其盟國的侵襲而處于戰爭狀態時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。這個條約于1950年4月11日正式生效，其意義正如毛澤東所說：使中蘇兩大國家的友誼用法律形式固定下來，使得我們有了一個可靠的同盟國，這樣就便利我們放手進行國內的建設工作和共同對付可能的帝國主義侵略，爭取世界的和平。

新中國的發展建設正在逐漸步入正軌，國家安全又有了蘇聯的支持，毛澤東判斷：“目前的國際情況對我們是有利的”，一方面是因為我們依靠蘇聯和社會主義陣營，另一方面是因為世界各國人民反對帝國主義的斗爭正在日益壯大，只要全世界和平和民主的力量團結起來，新的世界大戰是可以制止的。當時對我國的安全形勢有一個形象的比喻，叫做“背靠沙發面朝東”，這里的“沙發”就是指蘇聯。在“一邊倒”的外交戰略下，我國大陸的西北、東北等廣袤地區都是相對安全的戰略大后方，戰爭威脅主要來自東部沿海的美國及其支持的蔣介石集團。

1950年朝鮮戰爭爆發。毛澤東密切關注戰爭態勢，下達了做好打仗準備的指示：

“我們要有充分準備?！?/p>

“我們要隨時準備對付美帝國主義來侵略。我們所進行的軍事、政治、經濟、文化等各方面的建設事業，都要考慮到敵人就在面前這個情況來討論和決定?！?/p>

中國派出志愿軍入朝參戰，很快便取得了戰場的主動權，沉重打擊了美國的囂張氣焰。在這種情況下，美國及其所支持的蔣介石集團雖然不斷在我國東南沿海進行襲擾，但始終沒有制造大的事端。所以這一時期毛澤東認為盡管存在軍事對峙，但是朝鮮戰場外的大規模戰爭一時打不起來，對安全形勢的判斷總體上是相對樂觀的。

即便是在有蘇聯的支持且安全形勢判斷相對樂觀的情況下，毛澤東也十分重視戰備工作，提出應當不斷加強我國的軍事力量，繼續擴大我國的國際統一戰線活動，從軍事上和政治上制止或者推遲戰爭的爆發，保證萬一爆發戰爭我軍能夠立即給予有力的還擊。

作好戰爭準備，就要有具體措施。首先是抓緊和平機遇，利用好沿海地區相對良好的發展底子加強工業建設和防御工事的修建。毛澤東是這樣說的：

“說馬上要打第三次世界大戰，是嚇唬人的，我們要爭取10年工夫建設工業，打下強固的基礎?！?/p>

“不說10年，就算5年，我們也應當在沿海好好地辦4年的工業，等第5年打起來再搬家?！?/p>

“好好地利用和發展沿海的工業老底子，可以使我們更有力量來發展和支持內地工業?！?/p>

針對我國東西部工業發展不平衡的狀況，毛澤東也從戰備的角度加以考慮，要求新建的工業企業選址要向我國腹地、西部傾斜，這樣“使工業布局逐步平衡，并且有利于備戰”。為了防備美國和蔣介石集團的攻勢，我國還在東南沿海地區修建了大規模、分層次的防御工事。

“仗打不起來，但要搞個保險系數”

朝鮮半島的戰事剛剛告一段落，國際形勢又發生了新的變化。1954年，法國殖民者撤離越南后，美國政府在越南南方扶植了親美的傀儡政權，掀起對北方的人民民主政權和越南共產黨的新的戰事。時隔一年多，赫魯曉夫在蘇共二十大上的“秘密報告”引起了軒然大波，隨后爆發的波匈事件更誘發了社會主義國家陣營的空前震蕩。赫魯曉夫多次借“長波電臺”“聯合艦隊”等企圖控制中國，1958年又指責解放軍炮擊金門是中國方面擅自行動，破壞了《中蘇友好同盟互助條約》，還親自上陣挑起了中蘇兩黨的論戰，結果兩黨的分歧逐漸擴大為兩國關系的疏遠乃至惡化。此外，赫魯曉夫還努力與美國緩和關系，進一步孤立中國。

1958年6月，毛澤東在中南海觀看我國自己研制的武器

在這種情況下，毛澤東對安全形勢有了新的判斷。他認為，雖然目前的國際條件對我們的社會主義建設事業總體是有利的，但是帝國主義勢力還在包圍著我們，這個事實并沒有改變。我們仍然要在思想上保持高度戒備，隨時準備應付可能的突然事變。毛澤東說：

“仗打不起來，但要搞個保險系數?！?/p>

“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想、來部署，我們都先準備好了就不怕了?！?/p>

毛澤東深知，“能戰方能止戰”，在戰場上得不到的東西，在談判桌上同樣不可能得到。如果只作和平的打算就會吃虧，只有認真準備打仗才能有效地威懾敵人。

面對帝國主義的戰爭威脅怎么辦？毛澤東認為：既然是戰爭是怕也打、不怕也打，倒不如不怕。毛澤東給大家鼓勁說：“每天總是怕，在干部人民里頭不鼓起一點勁，這是很危險的。我看，還是橫了一條心，要打就打，打了再建設?！?/p>

在毛澤東看來，要制止戰爭，只有做好準備、拿起武器。1959年3月，他回答美國客人提問時說：“到全世界沒有一個人害怕戰爭的時候，世界上就不會有戰爭了?！?/p>

在這種判斷下，毛澤東主張戰爭準備要和經濟建設的形勢相適應，一方面要大規模辦好民兵師，讓人民自己武裝自己，以便在爆發戰爭時能夠全民皆兵，讓敵人陷入人民戰爭的汪洋大海、“寸步難行”；另一方面要精減部隊員額，節省軍費用來發展尖端武器技術。

他建議，解放軍從300萬裁減至200萬，騰出軍費來購置先進裝備和研制中程導彈等武器，并號召全軍和科研工作者下決心拿下尖端技術，要“抓兩頭”，一頭抓科研試制，一頭抓工業基礎。

為了應對美國等國家的核威脅，毛澤東強調要自力更生研制原子彈、核潛艇等。

在物質準備之外，毛澤東還多次強調要加強政治動員、人員訓練和思想準備，他指示部隊抓緊時間進行軍事訓練，在敵人“來”之前集中時間將需要學的軍事科目抓緊學好，做到有備無患。不管敵人來不來、何時來，我國先做好準備，確?！爱數蹏髁x不顧一切后果向我國發動侵略戰爭的時候”，我們能夠“立即給予有力的還擊”。

“要在物質上和精神上準備打仗”

進入20世紀60年代，中蘇兩黨長期積累的分歧終于擴大為兩國的對立。1960年7月，蘇聯單方面撤走援華專家，再一次嚴重破壞了兩國關系，中國“一邊倒”的外交戰略難以為繼。

從1960年開始，蘇聯在我國新疆挑撥民族矛盾，多次挑起武裝沖突，釀成1962年的伊犁、塔城事件，中蘇邊境局勢緊張。而在中國南部邊境，美國政府在肯尼迪就任總統后，將越南戰爭從扶植傀儡政權升級為直接派兵參戰的“特種戰爭”，嚴重威脅我國邊境安全。

1964年，在首都新年聯歡會上，毛澤東與負責“兩彈”基地建設的陳士榘等高級將領親切交談

在這種“黑云壓城”的嚴峻形勢下，1961年8月，毛澤東在會見拉美客人時，說了這樣一些話：“可能不打，但也可能打”，“按照社會主義陣營的意見，按照各國共產黨的意見和各國勞動人民的意見，是不要打的”，“但如果按照帝國主義以及它在各國的走狗的意見，那就要打”。在這種情況下要做最壞的準備，因為“這么做了準備，也許可以不打”。

毛澤東的意思很明確，能戰方能止戰，戰爭在表面上看操之于人，但從更深層來看打與不打實際上也操之在己，戰爭準備足夠充分就可能威懾敵人、避免戰爭，反之敵人就會乘虛而入。

毛澤東的這番話，很快得到了歷史的檢驗。1962年，印度無視我國爭取和平解決領土爭端的努力一再挑釁，解放軍被迫還擊，中印邊境自衛反擊戰爆發。當年10月下旬，解放軍利用來犯印軍戰線較長、據點分散的弱點，集中兵力進行大規模迂回、包抄，打殲滅戰，并拔除了印軍的不少據點，很快取得了戰場的主動權。10月24日，中國政府主動向印方提出了雙方軍隊?；鸩⒏髯院蟪?0公里。然而，印度政府悍然拒絕了和平建議，并大肆增兵。11月中旬起，解放軍對來犯印軍予以堅決反擊并再次取得勝利。11月21日，中國軍隊宣布單方面?；鸩⒑蟪?0公里，接連失利的印軍才終于有所收斂。

戰勝方能促和，只有充分準備、有把握打勝仗才能遏止戰爭升級，把敵人逼回談判桌。

1963年，在聽取中印邊界東段自衛反擊作戰情況匯報時，毛澤東對與會人員強調：

“你們總要準備打仗，不要以為天下太平、四方無事?！?/p>

“只搞文，不搞武，那個危險?！?/p>

“各大區的同志，省委的同志，中央的同志，你們要準備打仗?！?/p>

正是在毛澤東的“準備打仗”的思想指導下，我軍作了周密的戰備部署，并配合主動有力的政治、外交斗爭，才使得印軍不敢再次來犯。

“準備好了敵人要來也好辦?！敝杏∵吔鐩_突為這句話做了極好的注腳。

嚴峻的安全局勢一時間并未因為我們暫時的軍事、政治勝利而出現根本的緩和，反而一再證明了毛澤東“準備打仗”這句話沉甸甸的分量。

中印邊境?；鹬?，戰爭危險并未完全解除，蔣介石集團對大陸的襲擾也始終沒有停止。1963年，美國在通過各種渠道猜測中國將于次年試爆第一顆原子彈，甚至制訂了多種向中國施壓乃至直接采用技術手段打擊中國核設施的作戰計劃。這樣一來，我國北方邊境面臨著蘇聯的巨大壓力，南方邊境面臨美國的虎視眈眈，西部中印戰爭的硝煙剛剛散去，東南沿海蔣介石集團挑起小規模沖突不斷。毫不夸張地講，當時的中國可以說處于敵對勢力的“四面包圍”中，面臨空前嚴重的戰爭威脅。

毛澤東敏銳地察覺到了戰爭的威脅。但是當時中國原子彈、核潛艇還沒有研制成功，海軍和空軍的建設也是剛剛起步。我們對戰爭形勢的考慮仍然是立足于將敵人“放進來”再“關門打狗”，依靠全民皆兵將敵人一步步消滅掉。對國防力量還十分薄弱的中國來說，打仗只能采取這種辦法，這就需要比較大的戰略縱深，需要保存實力打持久戰。但是，當時中國剛剛走出經濟最困難的時期，生產和生活還遠未恢復，當務之急是恢復經濟，這在毛澤東和其他領導同志中間也曾經形成共識。1964年春，國家計委根據中央指示，制訂了《第三個五年計劃（1966-1970年）的初步設想》，提出將國民經濟的首要任務由原來的以發展重工業為基礎改為大力發展農業，基本解決人民生活“吃穿用”方面的困難。

但是，不容樂觀的安全形勢迫使毛澤東重新思考備戰和經濟調整二者的優先問題。這年4月25日，一份來自解放軍總參謀部作戰部的報告說，當時我國的基礎設施建設狀況和人口、工業的地域分布等十分不利于國防，全國14個百萬人口以上的大城市集中了超過一半的機械、化學和國防工業以及大量密集的人口，一旦爆發戰爭，鐵路、公路、橋梁和內河航運尚不足以及時疏散這些人口和設施，戰時防空壓力巨大。同時，我國主要大型水庫的緊急泄水能力不足，如面對突如其來的軍事破壞將釀成嚴重災難。

這個報告引起了毛澤東的高度重視，他批示組織專門小組研究解決方案。從這年5月起，毛澤東就開始在不同場合反復強調備戰的問題：帝國主義的戰爭威脅不斷加強，要準備打仗，我們準備好了沒有？

1964年5月10日，毛澤東聽取“三五”計劃設想的匯報，不時插話，他提出，農業和國防工業是“兩個拳頭”，而基礎工業則是“一個屁股”，這就強調了大規模加強基礎工業建設的重要性。

不久，毛澤東在中央工作會議上再一次強調，在核戰爭條件下一定要建設大后方。也正是在這次會議上，毛澤東從備戰的角度出發，第一次將全國劃分為一、二、三線地區。這次會議吹響了新中國延續10多年的國防戰備“三線建設”的號角，整個中國的經濟格局從此開始發生深刻的轉變。

按照毛澤東的設想，一、二、三線是按我國的地理區域劃分的，大體上東部沿海地區和邊疆省份為第一線；中部為第二線；西南、西北和中部省區的腹地為第三線。就這樣，戰備建設被提到了新中國成立以來從未有過的高度。正是在這年的7月2日毛澤東說了本文開頭的那句名言。原話是這樣的：

“有人說怕敵人不來用不上，不是浪費嗎？那不對，一定要搞，準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來。敵人來了總要打掉一些壇壇罐罐?！?/p>

“把一切都準備好，準備好了，敵人要來也好辦，趁我們還在的時候再打它一仗，也好?！?/p>

毛澤東號召開展三線建設就是這句名言的直接背景。

盡管耗費巨資的大規模戰備建設在一定程度上影響了國家正常的經濟調整和人民生活的改善，后來也有學者對此提出過質疑，但是，戰備的必要性和緊迫性，只有看清當時歷史大背景的人，才能得出客觀的結論。當然，歷史也很快給出了答案。

1964年8月初，美國悍然挑起了“北部灣事件”，派遣軍艦和戰機對越南北部展開軍事打擊，大批作戰人員和軍事裝備隨即抵達北部灣。美國時隔10多年再一次將戰火燒到中國家門口。中國政府發表聲明，指出“美國對越南民主共和國的侵犯，就是對中國的侵犯，中國人民絕不會坐視不救”。毛澤東本來計劃沿黃河考察工作，這時臨時取消了這個計劃，在聲明稿上重重地寫下了這樣的批示：“要打仗了，我的行動得重新考慮?！?/p>

這樣嚴陣以待的姿態無疑對美國侵略者起到了威懾作用，毛澤東十分敏銳地察覺到了這一點。

8月13日，毛澤東在北戴河會見越南領導人黎筍時說：美國人“很焦慮”“不想打”，朝鮮戰爭的時候美國人以為中國沒有準備，結果中國就“打了一個它沒有料到的仗”，而現在中國則有所準備，因而美國侵略者“來”和“不來”更會再三掂量，不至貿然擴大戰事。

緊接著，毛澤東著眼具體形勢，一方面指出遠離東南沿海和北部中蘇邊境的西南腹地作為三線建設的重點，是為“大三線”；另一方面他還強調要“以大區或省為單位搞點軍事工業”，沿海、沿邊和各省要搞兵工廠，一旦打起仗來各地不能僅僅指望其他地區的物資調運，“武裝起來，做到人自為戰，做到有準備就不怕”，是為“小三線”。

1964年8月17日起，中央書記處召開會議，會議根據毛澤東的講話精神，研究決定在人力物力財力上對三線建設給予充分保證：一方面新建項目要放在三線地區，另一方面要著手將一線地區的項目有計劃、有步驟地搬遷到三線地區；一、二線的企業要有重點地開展技術改革。

這樣，我國經濟建設的重點從原先重點解決“吃穿用”全面轉到戰備建設上來。

這年11月，毛澤東在聽取西南三線建設工作匯報時要求大家在戰備方面吸取斯大林和蔣介石的教訓，他說“斯大林一不做工事，二不搬廠，三不準備打游擊戰，只是倉促撤退”，蔣介石則是“沒有搬，搬得很少，他是靠外國生活的，靠我們在敵后牽制住敵人，才保住重慶”。

毛澤東還說，戰備工作就是在同敵人搶時間，攀枝花的鋼鐵工業若搞不起來，“我睡不著覺”，“你們不搞，我就騎著毛驢去那里開會”；“現在不為，后悔無及”。

形勢所迫。毛澤東這時的焦急不難想見。

“戰爭不準備不行，有備無患”

戰爭從來就有打與不打兩種可能，準備好了敵人不來怎么辦，豈不造成極大的浪費？毛澤東著重回答了這個問題：“你天天說打仗，他不來打怎么辦？那不變成了周幽王起烽火？這是我叫起來的，你不叫，打來了怎么辦？戰爭不準備不行，有備無患?！?/p>

在毛澤東看來，后方建設起來當然是為了預備敵人來，而敵人如果不來也沒有什么浪費，“糧食儲存一些有好處，反正要吃的。棉布存一點也有好處，反正要穿的”。

毛澤東還強調，戰備建設不能以犧牲老百姓的生活水平為代價：“第一是老百姓，不能喪失民心；第二是打仗；第三是災荒。計劃要考慮這3個因素。脫離老百姓，毫無出路?！?/p>

著名的“備戰，備荒，為人民”的口號，就是根據毛澤東的這個講話精神提出的。

三線建設主要強化的是我國的戰略后方，側重在物質上的準備。1964年10月勃列日涅夫擔任蘇共中央總書記后繼續敵視中國，隨著中蘇邊境壓力的逐漸增大，毛澤東也反復強調在思想上準備打仗的重要性。他的話，句句苦口婆心：

“我們要準備，不但準備帝國主義整我們，還要準備帝國主義和修正主義合伙整我們?！?/p>

“軍隊過去是三大任務：打仗、籌款、做群眾工作……我們還是要恢復過去的三大傳統，要準備打仗，要生產，還要做群眾工作?！?/p>

“設想如果出現了像日本占領時候的情況，到處被占領了，你沒有兩手怎么成？”

“準備打，也許打不起來；不準備打，打起來就措手不及了。這點在人民中間要進行宣傳?！?/p>

1969年3月，蘇聯在中蘇邊境大肆增兵，軍隊多次在珍寶島制造戰端，解放軍被迫反擊。在聽取戰斗情況匯報時毛澤東說：“蘇聯現在在烏蘇里江的挑釁，還不能聯系到大戰，這不過是一個開端就是了。但我們看了這樣一個行動，就可以看到前途，看到它的社會帝國主義的野心。它甚至想首先消滅中國的原子基地?！?/p>

毛澤東進一步強調，應對戰爭威脅的辦法，就是加緊戰爭準備。他說：“南方各省都要準備兩手，東北、華北、西北要準備打仗。東北、華北、西北要準備蘇聯來，南方各省要準備美國來。他們沒有來，我們做好了準備，他們真的來了，我們也不吃虧。沒有準備就要吃虧?！?/p>

一個多月后，毛澤東在中共九屆一中全會上講話，再一次指出要在物質和精神上準備打仗：

“過去講過的，就是要準備打仗。無論哪一年，我們要準備打仗。人家就問了，他不來怎么辦呢？不管他來不來，我們應該準備。不要連造手榴彈都要中央配發材料。手榴彈到處可以造，各省都可以造。什么步槍、輕武器，每省都可以造。這是講物質上的準備，而主要的是要有精神上的準備。精神上的準備，就是要有準備打仗的精神。不僅是我們中央委員會，要使全體人民中間的大多數有這個精神準備?！?/p>

“我贊成這樣的口號，叫做‘一不怕苦，二不怕死’?！?/p>

“準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來?！边@句名言在4年多后再一次被歷史證明。中蘇珍寶島沖突，以蘇軍失利而告終。勃列日涅夫等蘇聯高層領導人大為震怒。據美國媒體報道，蘇聯計劃用導彈對中國進行“外科手術式的核打擊”。在毛澤東的號召下，我國許多企業轉向軍工生產，國民經濟處于臨戰狀態，大批工廠搬遷到交通閉塞的山區，北京等大城市開挖地下工事，最初即因備戰而興起的三線建設再次掀起了高潮。蘇聯最終沒有對中國實施核打擊，這其中當然也有蘇聯自身國際戰略的權衡，但更重要的因素還是中國早已有所準備。美國前總統尼克松曾評價說：若不是中國嚴陣以待，蘇聯有能力在30分鐘內對中國的戰略力量進行突然而致命的打擊。沒有充分的戰爭準備，后果不堪設想。

歷史的演進充分說明，能戰方能止戰，要想消滅戰爭，必須拿起武器。戰或不戰，看似操之于人，實則操之在己。