“雙創”時代重慶市農村大學生返鄉創業影響因素的研究

傅穎　隋勇

[摘要]在廣泛提倡“大眾創業、萬眾創新”的“雙創”背景下，大學生返鄉創業成為個人價值的實現形式之一，但在社會主義新農村的建設過程中，大學生返鄉創業仍存在著諸多問題。文章立足重慶市當前創新創業的背景，運用SWOT法對重慶市農村大學生返鄉創業的影響因素進行分析，對鼓勵農村大學生群體返鄉創業提出建議。

[關鍵詞]雙創時代；農村大學生；返鄉創業；影響因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736030

1引言

在改革開放三十多年以來，中國現已步入了經濟發展的新常態時期，經歷了高速增長之后，經濟發展的動力由以往的投資驅動和要素驅動轉變為創新驅動，基于此發展規律，中央政府順應潮流，提出“大眾創業、萬眾創新”的經濟發展戰略，通過鼓勵全國范圍內的創新創業。在這一背景下，大學生就業創業的問題受到普遍關注，尤其是精準扶貧要求提出之后，對農村大學生幫扶的重要性日益凸顯，農村大學生返鄉創業既適應社會主義新農村建設的需要，又能夠將大學生在課堂中所學的知識轉化為生產力。

2相關概念界定

2014年9月，在天津舉辦的達沃斯論壇開幕式上，李克強總理提出要掀起“大眾創業”“草根創業”新浪潮，要形成“萬眾創新”“人人創新”新態勢，在2015年的“兩會”中，提出要將“大眾創業、萬眾創新”打造出中國經濟發展的“雙引擎”。返鄉創業是指返回鄉村創辦企業獲得收入，作為大學生群體，主要是利用自己在學校所學的專業知識和技能，在鄉村、小城鎮創辦自己的實體公司或是投資農產品以營利。

3重慶農村大學生返鄉創業的影響因素分析

31優勢因素分析（S）

311大學生群體創業能夠取得政策優勢

國家政策積極鼓勵大學生開展創新創業活動，2016年11月28日，教育部出臺《教育部關于做好2017屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，要求深入推進創新創業教育和自主創業工作，為大學生創業開辟“綠色通道”，提倡通過政府支持、學校自設、校外合作、風險投資等渠道籌措資金。2016年至2017年，重慶市持續推進高校畢業生就業創業促進計劃，推進“泛海揚帆——重慶大學生創業行動”等創業活動，截至2017年3月，新資助106個大學生創業項目，努力幫扶需要自主創業的農村大學生。

312重慶農村環境取得較大改善

2006年重慶啟動社會主義新農村建設的“前村推進白村示范工程”，該工程以“三建”“四改”“五提高”為主要建設內容，解決了農村以往的用電不易、用水困難、居住環境差的薄弱問題，2016年11月，重慶市改善農村人居環境實際示范片現場推進會的舉行，“一院四村一片”的建設模式標志著重慶市在2020年將建成50個左右的市級示范片，人居環境將會得到改善，農村基礎設施進一步得到完善。

313中西部“返鄉就業潮”的出現可提供更多高水平人才

隨著北、上、廣、深等大城市生活成本的提高，越多的年輕人選擇大學畢業后回家鄉工作。從2002年開始，重慶的GDP增長水平一直都在10個百分點以上，經濟發展速度很快，這更吸引了越來越多的大學生來到重慶就業或是創業，“返鄉潮”能夠帶來大量的高素質人才的回流。

32劣勢因素分析（W）

321創業資金來源渠道狹窄

大學生群體剛步入社會之后，人際關系網絡較為單薄，農村家庭收入低，國家目前出臺的相關支持大學生創業的政策和創業補助下發的額度較低，遠不能滿足大學生創業的需要，2017年5月18日，市就業局出臺的《關于做好2017年在校求職創業補貼工作的通知》中明確家庭經濟困難的學生均可享受800元/人的求職創業補貼，額度較低。除此之外，金融機構對剛畢業的大學生房貸額度較低，貸款程序復雜，大學生往往因為沒有可用資產抵押導致無法申請到貸款，由于融資困難，這些種種因素都影響到農村大學生返鄉創業的熱情。

322大學生群體創業經驗不足

高校的教學形式大部分是理論式教學，實踐性課程較少，創業知識的傳播只停留在理論層面，大學生缺少外出創業的實踐機會，缺乏系統的知識結構和必要的創業素質，對法律、稅收等方面缺乏專業知識的學習，貿然從事創業活動，在生產經營上很容易出現問題。

33機遇因素分析（O）

331“一帶一路”倡議背景下重慶可打造開闊的創業窗口

“一帶一路”這一倡議為中西部地區的發展帶來較大的機遇，第三批被納入自貿試驗區的重慶，依托“一帶一路”和長江經濟帶兩大國家戰略“Y”形連接點的區位優勢將更加明顯，因此，重慶農村經濟的發展有著前所未有的機遇，通過加強農產品輸出，發展農村跨境電商，通過“一帶一路”的金融政策優勢，沿線地區的完善的金融體系會在一定程度上促進重慶農村的經濟發展，從而促進農村大學生返鄉創業。

332全社會關注支持創新創業的發展

2009年12月，由共青團重慶市委任業務主管的重慶市青年創新創業基金會成立，鼓勵青年人創新創業，通過開展“未來企業家培養青鋒計劃”“青鋒貸”“導師公益行”等活動幫助青年人實現創業夢想，同時，各高校都紛紛開設創新創業課程，依托校企合作創辦創新創業孵化園，將大學生的創業設想通過創業大賽的形式實際落地，撰寫創新創業專業教材，開設SYB等課程，聘請專業的師資團隊對有創業意向的學生進行指導。

34威脅因素分析（T）

341農村創業經濟環境和政府配套服務不完善

隨著城鎮化進程的加快和農村經濟的發展，鄉鎮地區的經濟環境得到進一步的改善，但屬中西部地區的重慶鄉鎮，由于地形限制、交通不便、信息不通暢都成為影響創業渠道開拓的阻礙，加之農村人口轉移，基礎設施配套跟不上，政府的配套服務設施不完善，對創業的扶持力度不夠。

342輿論對大學生返鄉就業存在偏見

隨著城鎮化的發展，越來越多的農村勞動力轉移至城鎮，相比較城鎮的快速發展，農村的就業創業機會少之又少，人們為了追求經濟利益，都希望能夠走出農村，農村家庭花費巨大財富培養出大學生，也是希望他們在城市找到一份較為穩定的工作，而不是回到農村，因此，農村大學生返鄉創業的行為并不受到廣泛的認可，反而會遭遇家人的不理解甚至是歧視。

35影響因素的分析矩陣

綜合以上關于重慶市農村大學生返鄉創業影響因素的研究，建立下表的SWOT矩陣，從矩陣中可以明顯發現，大學生群體綜合素質及專業知識缺乏、金融支持力度較小以及扶持大學生創新創業的政策服務不到位是阻礙大學生返鄉創業的主要原因。

重慶市農村大學生返鄉創業影響因素SWOT矩陣

優勢（Strengths）劣勢（Weaknesses）

1大學生群體創業能夠取得政策優勢；

2重慶農村環境取得較大改善；

3中西部“返鄉就業潮”的出現可提供更多高水平人才

1創業資金來源渠道狹窄；2大學生群體創業經驗不足

機會（Opportunities）威脅（Threats）

1“一帶一路”倡議背景下重慶可打造開闊的創業窗口；

2全社會關注支持創新創業的發展

1農村創業經濟環境和政府配套服務不完善；

2輿論對大學生返鄉就業存在偏見

4促進重慶市農村大學生返鄉創業的對策

41提高大學生群體的綜合素質和創業技能

接受過系統教育的農村大學生，在專業技術和知識上具有一定優勢，加之大學生群體做事有激情，敢于創新、勇于挑戰，一方面這些農村大學生在校期間應充分利用學校資源，學習更加深入的專業知識，同時制定自身合理的職業規劃，為今后創業打下良好的基礎；另一方面可利用在校期間課余及寒暑假期，參與社會實踐活動，深入農村了解農業，為自己的創業項目提供經驗和思路。

重慶地區的高校缺乏完整的課程體系和教學模式，大多數形式是創業比賽或是實踐較短的創業培訓等，對學生的教育不能夠起到較長期的效果。一方面，完善高校內部創業教育的職能部門的設置，完善教學體系，突出創業課程的特色化和專業化；另一方面，應強化創業師資團隊，實行產教融合，將企業與高校對接，讓每一個創業指導教師不僅要有較強的專業理論水平，更要有實操經驗。

42加快構建大學生返鄉創業的金融支持系統

首先，政府需要鼓勵銀行等其他金融機構在對大學生返鄉創業貸款項目上實行優惠政策，這種優惠要區別于其他階層的社會群體來創辦公司；其次，可彈性靈活地進行貸款的發放，這類貸款的發放可以根據農村大學生返鄉創業的規模、形式以及資金需求的緊迫性大小進行調整；接著，可以簡化大學生群體創業貸款的審批手續，縮短中間審批環節的時間；另外，擴大可抵押物的范圍也是金融支持的另一個方法。

支持大學生返鄉創業，可通過設立農村大學生返鄉創業基金或是開通綠色通道的形式進行推進?；鸬某闪⒖梢允罐r村大學生在創業初期面臨資金短缺的困難時重樹信心和熱情，緩解了資金短缺的困境，同時，通過鼓勵大學生參與社會上各項創業設計大賽，大賽的獎金作為創業啟動基金也可以激發大學生的創業興趣。

43完善政府服務返鄉創業群體和促進農村發展的相關政策

2013年的全國就業工作座談會上強調要對就業困難的高校畢業生尤其是少數民族畢業生進行重點幫扶，重慶農村地區的一部分大學生屬于少數民族大學生，政府更應該采取相應措施最大限度地挖掘生源地就業機會，例如設立“返鄉創業”專項劃撥資金，減免大學生返鄉創業群體在創辦和經營企業過程中的稅務壓力，減免稅務多發福利等措施，積極引導相關部門對返鄉創業群體開展對口幫扶服務，設立大學生群體“返鄉創業”服務站，傳播創業優惠信息，鼓勵農村大學生將知識帶回鄉村，帶動鄉村經濟的發展。

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