美麗鄉村建設與田園綜合體發展的關系

王國燦

美麗鄉村建設與田園綜合體發展的關系

王國燦

目前，美麗鄉村已經到了“以工促農、以城帶鄉”的社會發展階段，是具有現代生活質量及傳統農村特質的可持續發展鄉村，是一種鄉村形態和生活方式。田園綜合體作為鄉村發展的創新模式，是農業農村融合發展的新方式，它是在“生態農業”和“旅游綜合體”的概念基礎上形成的，是新型城鎮化發展進程中，都市周邊鄉村城鎮化發展的一種新模式。它充分挖掘本地鄉土文化、生活方式，恢復鄉村獨有的美麗與活力，成為新都市人的桃花源。

習近平總書記指出，“要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力?！痹诮洕l展新常態的大邏輯下，如何以供給側結構性改革為主線，培育農業農村發展新動能，建設田園綜合體是一個重要選擇和業態支撐。田園綜合體提出“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。

田園綜合體對于美麗鄉村建設的意義

田園綜合體是“城鄉一體化的美麗鄉村計劃”。在美麗的鄉村提升農業生產、植入休閑旅游產業、建設幸福人居；在城鄉社會一體化發展格局下，構建現代都市和鄉村文明交融的社會生產、社會活動和幸福生活的美麗版圖。

總結了實踐中的有益探索。黨的十八大提出建設“美麗中國”以來，全國各地因地制宜進行積極探索，走出了許多美麗鄉村建設的好路子，打造了一系列可圈可點的亮點，樹立了田園綜合體建設的榜樣。像浙江的特色小鎮、陜西的鄉村旅游，還有其他地區較大型的“林家樂”“漁家樂”等，都從不同側面展現了田園綜合體的魅力。一定程度上講，中央對田園綜合體建設的重視和安排，正是對這種自下而上的實踐探索的肯定、提練、總結和倡導，旨在進一步延伸和放大這一探索的效應。

城鄉統籌發展的“交響曲”。田園綜合體，以鄉村復興為最高目標，讓城市與鄉村各自都能發揮其獨特稟賦，實現和諧發展。它以田園生產、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產業多功能有機結合的空間實體，其核心價值是滿足人回歸鄉土的需求，讓城市人流、信息流、物質流真正做到反哺鄉村，促進鄉村經濟的發展。從城鄉統籌發展的視角出發，打破城市和鄉村相互分隔的壁壘，逐步實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，逐步縮小城鄉差距，使城市和鄉村融為一體，而田園綜合體正是形成城鄉經濟社會一體化新格局的重要載體。

蘊含了新發展理念的內在要求。田園綜合體做的是現代農業、加工體驗、休閑旅游、宜居度假，并作為新型城鎮化發展的一種動力，通過新型城鎮化發展連帶產業、人居環境發展，使文化旅游產業和城鎮化得到完美的統一。田園綜合體中的“田園”二字，展現的就是天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的綠色價值；第四，田園綜合體本身就是農業和農村走出傳統發展、封閉發展，走向開放發展、融合發展的一個典型代表；第五，田園綜合體倡導讓農民充分參與和受益，根本上體現的就是以人民為中心的發展思想。

吻合了供給側結構性改革的主線。供給側結構性改革落實到農業農村發展領域，根本要求是圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。而田園綜合體建設，就是吻合上述要求的一種新業態，是從供給側入手釋放價值、創造需求的一個新突破。

建設田園綜合體的有效路徑選擇

要與美麗鄉村、特色小鎮、現代農莊等建設緊密結合。結合城鄉發展需求，特色小鎮與宜居環境建設、休閑旅游產業部類，打造形成城鄉支持，生態綠色的綜合活力型發展平臺。有關田園綜合體的相關探索實際上已在美麗鄉村建設中有所體現。田園綜合體可在美麗鄉村、特色小鎮、現代農莊等建設成果基礎上，以農村基礎設施、人居環境的總體改善為前提，循序漸進、因地制宜，根據美麗鄉村的不同模式、類型探索田園綜合體的多種實現形式。

要與鄉土文化挖掘與傳承緊密結合。讓農民既能擁有現代健康生活情趣，同時又能享受傳統農村文化的熏陶，保得住傳統、記得住鄉愁；所以，建設田園綜合體，不僅要最大限度呈現所在區域的自然之美，也要深度挖掘所在區域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質遺存、非物質文化遺產、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

要突出生態文明，建設環境優美宜人的鄉村。強調農村大氣、聲、土壤和水環境質量應達到與當地環境功能區相對應的要求，讓老百姓共享天藍、氣優、水凈的美麗鄉村。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉愁。這一點，應在規劃的有效指導和管控下，通過原汁原味的自然環境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎設施等，去進行設計、建設和展現。

要注重多業融合支撐，創造新型發展模式。田園綜合體作為鄉村發展的創新模式，是農業農村融合發展的新方式。通過產業滲透融合，把農業技術、農副產品、農耕活動與休閑娛樂、養生度假、科普教育、文化藝術等結合起來，拓展農業原有的生產、加工、銷售環節，將生產過程及特色農產品變成為載體，使農產品變禮品，農田變景區，農事變體驗，發揮產業價值的乘數效應，恢復鄉村獨有的魅力與活力，真正成為農民安居樂業的美麗家鄉，也是城市人們向往的世外桃源。

綜上所述，田園綜合體是統籌區域農業產業發展、城鄉文化、自然資源、旅游資源，按城鄉統籌、產“城”路徑方式構建的綜合活力發展單元；是城鄉統籌發展重要支撐；是構建可持續發展的重要載體和平臺；是按照三產融合發展模式的具體實施路徑之一。因此在建設田園綜合體時要發揮產業價值的乘數效應，恢復鄉村獨有的魅力與活力，真正成為農民安居樂業的美麗家鄉，也是城市人們向往的世外桃源。

（作者單位：浙江省美麗鄉村經濟文化研究院）