新時代全面履行海關職責

倪岳峰

黨的十九大報告博大精深、內容豐富，做出的一系列重大部署、重大戰略、重大決策，每一項工作、每一項要求都與海關工作息息相關，必須全面學、認真學、系統學，把握精髓、融會貫通，必須深入思考、長遠謀劃、整體推進，重點做好以下六個方面的工作。

一是全面落實總體國家安全觀，切實強化海關監管。要全面履行海關在維護政治安全、經濟安全、社會安全、文化安全、生態安全等方面的職責，不斷拓展監管深度和廣度、提高監管質量和水平，大力提升口岸管控能力，堅決破除一切安全威脅。堅決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，把槍械、反宣品、黃賭毒等各類違禁物資拒之國門之外。堅決打擊價格低報瞞報等各類逃稅涉稅走私活動，持續加大對象牙等各類危害生態安全的走私活動的打擊力度，堅決堵住“洋垃圾”等危害人民生命安全的各類有害物資流入渠道。

二是圍繞提高貿易自由化便利化水平，不斷優化海關服務。深入研究如何以深化供給側結構性改革為主線，不斷優化海關監管的布局和結構，大力支持實體經濟、先進制造業、創新型產業發展，在更大范圍、更寬領域、更深層次上發揮好海關作用。強化政策導向，圍繞如何“三去一降一補”，為經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供海關支持。積極探索營造法治化、國際化、便利化的營商環境，進一步“去繁就簡”，不斷提升貨物通關時效。深入思考海關如何對照國際先進標準，促進自由貿易試驗區深化發展，對照國際一流標準，探索建設自由貿易港，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

三是堅持全面深化海關改革，在更高層次推進強化監管和優化服務有機統一。當前，海關改革的重點是進一步提高強化監管和優化服務的水平。監管是前提和基礎，要在管得住的基礎上，更好地方便群眾和廣大進出口企業。既不能以放松監管來優化服務，也不能以弱化服務來強化監管，必須堅持監管、服務同步推進。進一步深化當前正在推進的各項改革，適應強化監管、優化服務的需要。研究能促進強化監管、優化服務的技術方法，特別是大數據、人工智能等新技術，以及研究對企業精準“畫像”的新方法，推進精準監管、智能監管。堅持以人民為中心的發展理念，讓人民群眾切實感受到海關改革的“紅利”，通過加強監管，為人民守好國門；通過優化服務，適應人民群眾和廣大進出口企業對海關工作的新期待。

四是貫徹新發展理念，主動融入“一帶一路”建設大局。海關處在推進“一帶一路”建設的最前沿，要高度認識“一帶一路”建設的重大意義，既要著眼國內，切實提出能支持推動“一帶一路”核心區建設發展，在更大范圍、更寬領域、更深層次上發揮好海關作用的有力措施；也要放眼世界，全方位加強與沿線國家和地區海關的機制化合作，深化沿線大通關。各海關單位要以高度的政治自覺服務“一帶一路”建設，要有大視野、大格局，從全局出發想問題、抓工作，積極對接、主動推進。

五是堅持全面依法治國，持續深化法治海關建設。海關監管要做到于法有據，法定職責必須為、法無授權不可為；稅收征管要做到依法征稅，應收盡收、不征過頭稅；打擊走私要做到公正執法、嚴格執法，讓人民群眾和廣大進出口企業在每一起案件中感受到公平正義。深入思考如何充分發揮法治對于海關改革發展的引領和保障作用，為全國通關一體化改革等重大改革項目提供法治保障；如何繼續加大行政自由裁量權規范力度，從制度源頭壓縮自由裁量空間；如何提高立、改、廢、釋的針對性、實效性，建立一套更加科學完備、管用適用的海關法律法規體系。

六是決勝全面建成小康社會，大力推進貿易強國建設。中國已經日益走進世界舞臺的中央，海關工作也必須有瞄準世界最高水平的緊迫感和責任感，著力打造在國際上最具優勢的海關監管體制機制，主動參與國際貿易規則制定，提升中國海關在國際貿易規則制定和世界海關合作中的參與力和塑造力。endprint