非財稅專業財政學教學現狀及其創新探討

[摘要]近年來，隨著教學技術手段的不斷提升，非財稅專業財政學必修課程在教學方法上也進行了局部創新。但仍存在教學創新支撐不足，教學軟件不配套等問題。對此，需要強化教學考評的創新激勵，同時優化課程設置。

[關鍵詞]非財稅專業；財政學教學；創新

[中圖分類號]G6420

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）11-0147-02

[作者簡介]郭曄（1974-），女，江西新余人，副教授，碩士，研究方向：財政理論與政策。

一、非財稅專業財政學教學現狀

（一）非財稅專業財政學教學目的與內容選取

作為高校本科經濟管理類專業基礎課，財政學建構在經濟學基礎上，是經濟學科體系中的一個應用分支。非財稅專業學習財政學主要目的是為使其經濟管理類知識體系完整，同時能夠運用財政學視角分析現實問題，切實地提高學習能力。

據此，與財稅專業的財政學教學相比，非財稅專業的教學內容重在財政學共識性知識點的理解及其應用，即以公共產品理論為基礎分析政府收支的現實運用。對于所選用財政學教材中的內容體系，會依據非財稅專業教學大綱的設置有所取舍和側重，而這須由財政學課程組的教師共同討論并加以區分，如所選課本中關于財政學范疇或觀點方面屬于前沿性、爭議多的內容表述，可結合課時等實際有選擇性地加以情況說明，引導有興趣的學生課后學習研究，課上不多深入或拓展。

（二）教學技術手段不斷提升

近年來，隨著多媒體教室的普及和網絡技術的運用，財政學在教學技術手段上有長足的進步。除了課堂上可以投影課件從而使教學資料的演示更加形象多彩，還可以借助互聯網平臺，一方面獲取及時且多樣的教學資源以供教師篩選和使用，另一方面可通過課程公共郵箱等方式使學生便利共享教學資源并反饋。目前高校逐步啟用網絡教學平臺，推進課程系列資源在網絡教學平臺上線，以促進教學資源在師生之間共享，便利學生自主學習，而有些平臺設置利于開展師生互動。

（三）教學方法局部創新

在“互聯網+”時代以及高教改革的背景下，非財稅專業的財政學課堂教學在延續傳統的“教師講學生聽”模式的同時也呈現出局部的創新舉措，如以盡可能具體、“接地氣”的案例引導學生自主思考并分析表達，再聯結相應財政學知識點；在學生對于財政學知識點與現實事例的結合有一定了解把握的基礎上，設置以班上學生為主角、教師僅起串聯點評作用的課堂討論；安排課堂上以學生小組為單元、在課堂特定時段進行小組口頭作業的講演，這需要班級事先分好小組，由小組長牽頭、各組員分工合作，課后自選并搜集整理財政學案例選題及資料，再在課堂上演示。

二、非財稅專業財政學教學存在的問題

（一）教學創新支撐不足

高校修訂的本科人才培養方案中往往會提出要改革教學方式和考核方式，以培養出懂專業、有能力的創新應用型人才。比如：在課堂教學方式改革方面，提出要減少教師課堂講授學時，引導學生自主學習、研究性學習；在課程考核模式改革方面，提出應加強過程考核，要根據課程特點探索多樣化、科學合理的考核方式。但與此同時，與之相配套的可操作具體規則、實施辦法卻難以及時推出并實行，往往仍沿用之前的文件規范，這就限制了教師教改創新。

財政學知識內容具有建構性，學生既有的知識和生活積累使得財政學并非全新課程，這就適合學生參與以及采用更靈活的教學和考核方式。而財政學必修課程考核以閉卷、筆試為主，一般期末考試成績占70%，平時成績占30%。目前加強了對教學過程的考核，將考試分為期中、期末兩階段，期中考試與平時成績區分開來，在總評成績中單獨占比，這使期末考試的權重可以降到50%—60%；但期中考試仍側重知識考查的傳統筆試，效果不明顯。在更能夠體現能力考查的課程全過程考核模式欠缺具體文件規范的清晰界定和明確授權的情況下，任課教師難以把握加強過程考核的分寸和自由度；而減少課堂講授學時也面臨同樣的尷尬；與此緊密關聯的是，在對教師的考核上教學創新的激勵設置不明顯。

（二）教學軟件不配套

教學硬件的升級能顯著增加課堂教學的信息容量，使課堂演示更加生動、多樣化，從而能更好地吸引學生注意力，有利于活躍氣氛和師生互動；同時，在線教學資源能方便學生課外的自主學習。但目前相應教學“軟件”與硬件相比更新并不及時，還不配套，包括學生方面、教師方面以及教學考評方法，教改創新及教學效果還很難從整體上有突破性進展。

從學生角度來看，非財稅專業的財政學課程難度不大，又不是專業主修課程，降低了學生的重視度；而傳統考核方式，往往造成非財政專業學生考前突擊復習，平時課堂學習不認真，課外基本不學習的情況。就目前情況而言，學生多已習慣、適應了從小學到中學的傳統填鴨式教學，大學期間一時難以改變，課堂上的師生互動情況雖有不同，但總體達不到“翻轉課堂”的程度。目前的“軟件”狀況與高教改革的目標仍有距離。在這種情況下，非財稅專業的財政學教學將全套教學資料上線專用網絡平臺提供給學生，經教師選擇將互聯網上的微課、慕課視頻推薦給學生，但實際效果并不理想。

三、對策建議

總體來說，非財稅專業財政學課程教學創新的有效推進亟須高校在高教改革的進程中強化教學考評的創新激勵，優化課程設置。

（一）強化教學考評的創新激勵

在對財政學的課程整體考評里，應提升學生平時學習積累的考核權重，降低期末考試的占比?？梢园沿斦W課程對于學生的考評劃分成多個板塊或階段，每個部分的考評權重相對均衡，改變慣常以期末考試為主的設置；與同此時，顯著加強平時考核過程中每部分的專業能力考核，從而激勵學生創新學習模式。

學期全程的考評可由三個板塊組成，平時兩個板塊，各占考評權重30%，期末的第三板塊占40%，以便將學生對課程的關注更多地引導到平時學習。以此為基礎，平時兩個板塊的階段性考核一般要求學生在課外進行充分準備，并在課堂時段進行成果闡釋。具體方式有多種，如財政學案例分析講演，財政學事例辯論討論，以及課程專題調查報告等。選題盡可能細化，貼近學生生活，如在公共產品部分結合現實中的共享經濟，引導學生進行比較分析；要求學生關注分析大學畢業生租房補貼的政策實施等。學生或學生小組在課堂演示之后，進行師生以及學生之間互動交流，進而在評定成績方面由任課教師及其任課班級的學生小組共同參與完成。在期末考核部分，如果條件成熟也可參照此類辦法，若仍采用筆試，在題型上建議以實踐分析題為主。

上述方法需要學校對財政學教學過程中的平時考核以及期末考核權重構成和方式方法上給予教師更大的自主空間。學校對于教師投入課改創新所花費的精力及其成果也應給予更有導向性和驅動力的考核激勵。

（二）優化課程設置

調整財政學課程考核的權重和方法是改善學生學習習慣不可或缺的一個方面。另一方面，要“翻轉課堂”實現學生的自主學習，需要學生在課外通過教學網絡平臺以及互聯網等多種渠道進行課程視頻、實例等信息資料的查閱和梳理，甚至需要通過實踐調查來獲取特定資料，以便在把握財政學知識點的基礎上進行課堂上的課程專題成果展演，這要求學生在課外要有比較寬裕的自主學習時間。

學生學習經濟學課程后可安排財政學，經管類專業學生一般在大一、大二上財政學課程。但要保證學生有較充裕的課外自主學習時段，學校需要合理安排、著力精簡既有的本科生教學計劃，縮減上課時數和時段，以改變目前大一、大二學生的課表安排從早至晚趨于飽和的狀況。要做到這一點并不容易，涉及到各經管專業整個課程體系的設置等多個方面，需要在高校課程改革進程中逐步推進。

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Abstract：In recent years，in pace with the continuous improvement of teaching techniques， financial required courses of non tax majors have also made partial innovations in teaching methods. However， there are still some problems， such as insufficient teaching innovation support， teaching software is not complete and so on. Therefore， it is necessary to strengthen the innovation incentive of teaching evaluation， and optimize the curriculum.

Key words： non tax major； finance teaching； innovation

（責任編輯：張彤彤）