泰國鐵路工程投標報價探討

李森

（中鐵西安勘察設計研究院有限責任公司，陜西 西安 710054）

泰國鐵路工程投標報價探討

李森

（中鐵西安勘察設計研究院有限責任公司，陜西 西安 710054）

泰國某鐵路項目面向全球招標，但其招標工程量清單與國內同類項目存在較大差異。如要在全球范圍的投標報價中占得先機，盡量規避海外鐵路項目風險，在滿足招標文件要求的前提下，編制工程量清單報價時需綜合考慮多方因素。針對兩國工程量清單的差異及編制泰國鐵路工程量清單時需重點考慮的問題進行論述，為中國鐵路“走出去”相關工程投標報價提供借鑒。

泰國鐵路；工程投標；工程量清單；報價

“一帶一路”倡議是黨中央和國務院根據當前經濟全球化新形勢和國民經濟發展的內在需要做出的重大決策，鼓勵和支持企業“走出去”開展跨國經營，既是我國拓展對外開放廣度和深度的客觀需要，也是我國調整經濟結構、轉變發展方式的必然選擇，促進我國與相關國家（地區）互利共贏共同發展[1]。為編制符合泰國鐵路項目特點的報價，通過參與泰國某鐵路工程投標文件的編制以及對招標文件的研究得出：需區分泰國鐵路與我國鐵路項目投標報價工程量清單編制的差異，以及編制過程中應對綜合考慮因素進行分析。

1 工程概況

泰國鐵路某工程，正線全長180 km，為泰國東線鐵路的一部分，該線利用既有米軌鐵路增加雙線改建工程，速度目標值提高到160 km/h，重點工程包括車站26座、特大橋1座（5 260 m），為施工總承包工程。

2 泰國與我國鐵路工程量清單的差異

2.1 章節劃分及組成內容

我國鐵路項目工程量清單的編制按照《鐵路工程工程量清單計價指南》的規定，根據工程類別劃分為：“土建部分”和“四電部分”2部分[2]。該劃分基本涵蓋鐵路工程中所包涵的全部工作內容，需要新增的內容在相關工程類別子目錄下，創建新的清單編碼項進行編制。

泰國鐵路工程量清單對于工程類別的章節劃分與我國有所不同，其劃分基于該國對鐵路項目的認識，根據工程特點并結合當地工程類別的分類習慣進行劃分，各分部分項工程組成并未設置固定的清單編碼項，根據實際情況和國際慣用的計量方式構架組成。本項目工程量清單編制框架劃分見表1。

表1 工程量清單編制框架劃分

泰國鐵路工程量清單不僅在章節劃分上與我國工程量清單有所差異，其各章節的組成也存在部分差異。清單編制所在章節劃分對比見表2。

表2 清單編制所在章節劃分對比

為正確編制各分部分項工程及準確計列各項費用的組成，需認真學習和理解招標文件的描述，從而避免在編制過程中出現缺項漏項或重復計列的現象。

2.2 組價方式及費用組成

我國鐵路工程量清單編制，參照《鐵路工程工程量清單計價指南》各分部分項工程采用定額模式進行組價，費用由分部分項工程費、措施費、項目費、其他項目費、規費和稅金組成[3-4]。

泰國鐵路軌道工程工程量清單編制過程見表3。其中，各章節下沒有固定的分部分項工程的劃分，全部工作內容需依據現場實際情況結合其工程量清單招標說明中所描述的工程內容進行編制?？傆?數量×綜合單價×可變因子，其中綜合單價要求包含與該工程相關的一切費用。但要在綜合單價中逐一考慮其費用的組成，現階段實施起來非常困難，因泰國政府未頒布該國鐵路工程的人工、機械、材料的消耗量定額，現階段并不具備逐項測算各個工程綜合單價的條件。因此，在泰國鐵路工程量清單組價過程中需針對各個工程特點及工作內容，借用我國現行定額消耗量規定，并結合現場實際情況調整人工消耗量、人工單價、機械臺班消耗量、機械臺班單價及材料到場價，費率結合當地頒布的各項規定進行編制。

表3 軌道工程工程量清單編制過程

泰國鐵路工程量清單采用非固定模式的組價方式，雖靈活方便，但要求編制人對該工程內容涵蓋的全部工作內容及招標文件描述的各章節涵蓋內容必須有深刻的認識和理解，否則費用缺、漏項問題難以避免。

3 綜合考慮因素

3.1 氣候

由于泰國大部分地區屬熱帶季風氣候，全年明顯分為熱季（2—5月中旬）、雨季（6—10月中旬）和涼季（11—次年2月）3季。最高氣溫可達40 ℃以上。其中，雨季幾乎每天下雨，且降雨量大，對施工造成一定影響，所以在施工組織設計中，工期安排應考慮該項因素，適當延長施工工期。而熱季又持續高溫，戶外人工工效會受此因素影響，所以在人工工效測算時需考慮氣候因素的影響。

3.2 交通運輸

泰國鐵路工程量清單編制過程中需考慮當地可能提供的運輸方式（如汽車、火車、船舶）、運輸能力、轉運情況及運輸單價。只有掌握這些信息，才能較為準確地分析施工過程中各種材料、施工機械的運輸方式和運輸成本，以準確計算出材料的編制期單價。

3.2.1 公路

泰國公路運輸業較為發達，公路網覆蓋沿線各車站，為各種地材的公路運輸提供了保障。

3.2.2 鐵路

泰國鐵路系統相對落后，鐵路網里程約4 430 km，均為窄軌，覆蓋全國47府。4條主要鐵路干線以曼谷為中心向北部、東部、南部及東北部延伸。該線與既有窄軌鐵路基本并行，部分大宗貨物包括從曼谷港進口的材料、機械、設備均可利用既有鐵路運輸至沿線車站。

3.2.3 海運

目前泰國已有122個港口碼頭，包括8個國際深水港，分別位于曼谷、東海岸的廉差邦和馬達樸以及南海岸的宋卡、沙敦、陶公、普吉和拉農等府，年吞吐量超過450萬標準集裝箱。曼谷是重要港口，承擔全國95%出口和幾乎全部進口商品的吞吐?？煽紤]從我國上海港、天津港、青島港裝船海運至曼谷港，后通過鐵路轉運至工地。

3.3 材料供應

與我國不同，除了部分地材外，泰國大多數鐵路建設材料均依賴進口，地材的采集也受到當地礦產資源政策的限制。

3.3.1 鐵路專用材料

由于泰國本地不具備制造鋼軌、扣件、道岔等材料的條件，而我國又是鐵路制造業大國，所以優先考慮從我國進口，海運至曼谷港后轉運。由于運輸成本偏大，所以價格高于我國鐵路建設項目成本。

在計算海運運價時，應根據實際情況區分材料的裝載方式，例如鋼軌、道岔等材料長度過長，無法裝載在20GP、40GP或40HC（高柜）的集裝箱內，需按捆裝散貨計算運輸單價。而能裝載在集裝箱內的貨物，也不能以滿箱體積折算其貨物運輸單價，還需考慮其整柜的最大載重。

（1）鋼軌。該線采用54 kg/m鋼軌，我國部分鋼廠均可制造，全部從我國進口。但非我國標準的鋼軌需提前預定，避免影響工期的安排。

（2）道岔。該線主要采用10#、12#、16#道岔，我國寶雞橋梁廠和山海關橋梁廠均可制造，全部從我國進口。

（3）枕木。泰國有3家混凝土枕制品廠，可生產本線所需的BS100A型混凝土枕。但需提前預定，價格參照當地廠家報價，結合運輸價格計算編制期單價。

（4）道砟。泰國國土均為泰王私人所有，本線所需道砟只能通過具有開采證書的指定道砟廠進行購買，任何工程不得隨意、隨地開采石砟。

3.3.2 當地料

泰國當地建筑業并不落后，該工程所需的水泥、鋼材、磚、瓦、灰、砂、石、防水材料等均可從當地購買，編制工程量清單時只需明確材料的價格是否為含稅單價，區分材料價格為出廠價還是到場價。

3.4 人工費

需了解項目所在地周邊勞務人員素質、雇傭勞務人員工資水平及建設項目外籍勞動力人工工資水平。用當地規定的允許外籍勞工參加比例，測算該工程各類別工的綜合人工單價。

3.4.1 勞動力資源

泰國勞動力資源較為充足，每年有大量勞務輸出其他國。這為本工程普通勞動力提供了有力保障，只需考慮在鋪架工程、電力工程、接觸網工程、信號工程等較為復雜的工程類別中使用外籍勞工。

3.4.2 當地勞工的平均工資

泰國從2013年1月1日起全面實行最低日工資300泰銖（約合9.9美元）政策。根據地區經濟發展水平高低，曼谷及周邊地區薪資水平最高。部門經理及工廠廠長月薪2 000～3 000美元；工程師1 500～2 000美元；辦公室職員700～1 000美元；勤雜工、司機300～500美元[1]。由于本線所需大部分當地工種為基礎建筑工人，經對周邊調查后取平均值。

3.4.3 當地工效水平

根據該國民風及實際走訪調查獲悉，泰國建筑工人的工效遠不如我國工人，我國建筑工人一天的工作進度，泰國建筑工人可能需要2～4 d。因此，在對當地工人參與施工的工程類別組價過程中，需要對人工工日的消耗量進行系數調整，才能與實際情況吻合。

3.4.4 允許外籍勞工參加的條件和比例

根據泰國《外籍人工作法》有關規定，泰國一般禁止外籍普通勞工到泰工作，但允許有條件地輸入技術和管理人員，并要求所有在泰國工作的外國人在工作前都需取得工作許可。因此考慮使用我國工人參與的工作內容比例應嚴格控制，盡量不超過總工人的30%。

3.4.5 我國工人工資標準

可參照我國現行的《援外出國人員生活待遇管理辦法》（財行〔2007〕526號），在計算時需明確泰國對外籍技術工人等級的要求，確定我國輸出人工工資及相應津貼。

3.5 施工機械設備

需要根據工程規模確定工程所需機械設備的大致種類，落實工程所需機械設備的供給方式，明確需從我國進口機械設備和當地租賃機械設備的單價和經濟性。

3.5.1 租賃機械設備

泰國鐵路局可提供通用施工機械的租賃，如挖掘機、裝載機、推土機、鏟運機、汽車吊及載重車輛。其價格為15萬～18萬泰銖，但該項費用僅為機械設備租賃的費用，不含燃料費和操作人員的工資。

3.5.2 從我國進口租賃機械設備

工程用施工機械設備可根據現場實際情況全部考慮從我國進口，進口的施工機械設備泰國會在關稅上給予一定優惠。但進口機械設備的數量和種類應結合工期進行分析，如果該工程工期較短，進口機械設備必然不經濟，因為進口機械設備需計算往返運輸費、裝卸費、保險及進出口關稅，費用較高。但如果該工程工期較長，施工全工期使用完畢后可考慮部分殘值計算，較為經濟。

因此在編制泰國鐵路工程量清單的過程中需根據該項目施工總工期，對施工機械設備的供給方式進行比選測算，明確最經濟的方案。

3.6 稅金

需調查泰國鐵路工程項目建設政策法規以及建設期各類稅收收取情況，如增值稅、營業稅、印花稅、關稅、社會保險稅、個人所得稅、房地產等稅務政策。由于泰國當地稅法較多，在此只簡單闡述本項目工程量清單編制過程中所涉及的稅法。

3.6.1 增值稅

泰國增值稅的普通稅率為7%，任何年營業額超過120萬泰銖的個人或單位，只要在泰國銷售應稅貨物或提供應稅勞務，都應在泰國繳納增值稅。所以本項目在工程量清單編制時增值稅按7%執行。

3.6.2 進出口關稅

由于泰國屬于東盟十國，雙方進出口關稅都會有相應的優惠政策，根據《中國-東盟自貿協定》，泰國從我國進口鋼軌、道岔等材料的進口關稅為1%。

3.7 可變因子

泰國工程量清單報價中，合計=數量×綜合單價，總計=合計×可變因子，其中這個可變因子為該類工程的報價風險因子（見表4）。受工程類別、增值稅、投標保證金、預付款和貸款利率5種因素控制，伴隨工程風險因素的高低可變因子也會有所浮動，越復雜越難以控制的工程，可變因子的數值越高。因此，準確測算出不同條件下不同工程類別的可變因子顯得尤為重要，其數值對于投標報價的風險也是一種控制。

表4 工程量清單報價總表

3.8 投融資方式及貸款利率

需要確定該工程資金籌措方式，確定泰方自有資金比例和貸款比例，如果由我國融資建設，需了解國家開發銀行或國家發展銀行對泰國項目貸款是否有利率的優惠政策。

3.9 外匯市場調查

需要考慮匯率及幣值的穩定性，確定工程結算幣種。因為本工程面向國際公開招標，因此需要調查泰銖與美元、人民幣的匯率關系，收集近幾年匯率變動情況及穩定性，盡量采用國際匯率市場較為穩定的貨幣作為報價幣種。

4 結束語

依照國際工程投標報價的一般步驟，重點闡述泰國鐵路工程量清單和我國鐵路工程量清單的差異，以及泰國鐵路工程量清單編制過程中需綜合考慮的因素。通過對泰國鐵路工程投標報價的實際經驗，為海外項目投標報價提供借鑒。

[1]商務部國際貿易經濟合作研究院，商務部投資促進事務局，中國駐泰國大使館經濟商務參贊處. 對外投資合作國別（地區）指南：泰國[S]，2013.

[2]鐵建設〔2009〕126號 鐵路工程工程量清單計價指南：四電部分[S].

[3]鐵建設〔2007〕108號 鐵路工程工程量清單計價指南：土建部分[S].

[4]李寶仁. 中國鐵路“走出去”投融資戰略[J]. 中國鐵路，2015(7) ：6-9.

Research on Bidding Price in Tendering for Railway Projects in Thailand

LI Sen
（Xi’an Railway Survey and Design Institute Co Ltd，Xi’an Shanxi 710054，China）

In the international tendering for Thai railway projects, the bill of quantities is quite di ff erent from that of similar Chinese projects. In order to take the upper hand during the bidding process in oversea tendering and avoid the risks of oversea railway projects, various factors shall be taken into consideration while compiling the bill of quantities and deciding the bidding price. This paper compared the bill of quantities in China with that in Thailand and highlighted key points of compiling the bill of quantities in Thai railway projects, providing reference for Chinese railway enterprises which participate in oversea tendering.

Thai railway；project tendering；bill of quantities；bidding price

U212

A

1001-683X（2017）12-0099-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.12.099

李森（1985—），男，工程師，本科。E-mail：87065829@qq.com

責任編輯 李葳

2017-06-13