重商時代

張程

今年9月25日，黨的十九大召開前夕，黨中央、國務院發布了《關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的意見》（下簡稱《意見》），這是中央首次出臺聚焦于企業家精神的文件?！兑庖姟房隙似髽I家群體為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出的重要貢獻，并明確提出要營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。

《意見》的出臺在企業家群體中也引發了熱烈的反響。中國改革開放后較早產生的一批企業家，如柳傳志、張瑞敏、魯冠球、劉永好等都紛紛表達了自己激動的心情。阿里巴巴集團董事局主席馬云更是宣言，弘揚優秀企業家精神是2000年來中國在思想領域的一大進步。

11月16日，由檢察日報社主辦、平安上海法制欄目承辦的“激發保護企業家精神，促進企業依法合規經營”法治論壇，在上海市楊浦區舉行。來自最高檢、全國8個省市檢察機關代表、企業界代表和專家學者，圍繞如何激發企業家精神、促進企業依法合規經營主題進行了深入探討。

奮進的時代

新中國成立以來，中國企業家從被當作“資本主義尾巴”東躲西藏，到在計劃經濟的夾縫中“野蠻生長”，再到改革開放中“異軍突起”，以及全球化中無知無畏闖天下，可以說是跌宕起伏。發展到今天，中國企業在世界上的話語權和知名度越來越高，中國的制造業從代工走向了擁有自主核心技術，中國的互聯網行業從模仿、跟隨，逐步走到今天引領世界潮流。這一切都少不了企業家群體的奮斗。

“國家對于企業家精神的保護讓我們深受鼓舞，也振奮了我們的信心?！痹?6日的法治論壇上，作為企業家代表發言的陳騰表達了自己學習《意見》后的感受。

陳騰是浙江人，2011年從央企辭職后創業，起初幾年并不順利，每年都在虧損。在最困難的時候，陳騰說是浙商堅忍不拔的創業精神，鼓舞著他仍咬牙堅持，最終讓他熬到了創業的好時候，找到了移動互聯網內容新媒體的方向，帶領企業成功轉型。如今陳騰帶領下的杭州翔科技有限公司的發展已經漸入佳境。

《意見》中激發和保護企業家精神，支持民營企業發展，鼓勵更多社會主體創新創業，讓創業者堅定了奮斗拼搏的信念。上海庶邦科技有限公司是一家集科技創新與節能環保于一體的科技研發公司，目前公司正處于起步階段，其致力于研發的一款新的城市冷鏈快運車即將投放市場，將幫助解決城市配送中“最后3公里”配送難、配送的貨品不新鮮等問題。

談到中央對企業家的保護，庶邦科技總經理祝灃說，習近平總書記在十九大報告中重申非公有制經濟“三個沒有變”，即地位作用沒有變，鼓勵支持引導沒有變，營造環境和提供機會沒有變，讓我們感受到了國家給予我們的堅強力量后盾。尤其是習近平總書記在講話中提出的“培育綠色低碳、創新引領、共享經濟等領域的新增長點”，更是堅定了庶邦科技在科技創新與節能環保的道路上發展下去的信念。

上海海泰（集團）汽配有限公司總經理徐兆山也深受中央激發和保護企業家精神舉措的鼓舞。海泰汽配有限公司成立于1989年，專業生產汽車零配件，經過20多年的發展，企業規模和研發、生產能力不斷提升，現在已經發展成為一家員工人數超過2000人，企業固定資產規模約5億元的中等以上規模企業。公司產品涵蓋密封件、內外飾件、發動機罩蓋、支架等各系列1000余種產品，服務包括大眾、通用等主要汽車廠家。徐兆山說，習近平總書記把“企業家精神”放在重要地位加以強調，這是對廣大企業家的極大鼓舞和鞭策。作為一名民營企業家，我感到高度的責任感和使命感，將積極投身到國家重大戰略中，堅持激發企業自身的創新活力和創新潛能，勇于擔當，迎接新的挑戰。

同時還是上海泰興商會會長的徐兆山，即將組織30多位制造業領域的會員企業家，舉辦智能制造促進企業發展的交流學習活動，將自己企業在這方面的成功經驗和大家分享，帶領更多的制造業企業盡快走上智能制造之路。

“將自己的企業夢想和企業的遠景管理融入‘中國夢，才不辜負我們身處的這個奮進的時代”，陳騰激動的說到。

著眼長遠發展，依法合規經營

“民無商不活，國無商不興”，商業自古以來就在國家和社會發展中占據重要地位。然而商業發展過程中，商業行為的規范，政商之間的關系一直是無法回避的熱點話題。企業必須著眼長遠利益，依法合規經營，才能走的長遠，這是論壇上與會企業界代表和檢察機關代表們的一致認識。

在依法合規經營上，陳騰感觸頗深。陳騰的公司從事的是文化產業，以前深受網絡盜版的困擾。隨著這幾年國家對文化產業網絡盜版行為打擊力度加大，對原創作品的保護力度加強，現在在網絡上已經很少看到盜版內容了。陳騰說，“我們公司從成立第一天起，就一直要求絕不碰盜版，做一個守法的文化企業”。事實也證明這是一個正確的選擇。隨著整個法治環境的日益完善，從事盜版的公司早已難以生存，真正有原創能力的公司，則日益受到資本和消費者的青睞。

在現實中雖然也有很多企業家抱有“依法合規經營”的理念，但很多時候，由于企業家自身認識水平的有限、能力的不足，單靠自身難以建立完善的企業制度，需要政府機關給予正確的引導和幫助。

近年來，在網絡購物的帶動下，各地的物流企業如雨后春筍般大量涌出，但是許多企業在內部管理方面制度不健全、財務管理混亂，給了不法分子可乘之機。例如在西安市新城區檢察院辦理的一起職務侵占案中，數十名快遞員利用公司財務制度的漏洞，通過貨到付款的方式收取客戶貨款，采取少交、不交貨款或者離職等方式，短短一年多時間就侵占了快遞公司貨款數十萬元，給快遞公司造成嚴重損失。公司的管理人員后知后覺，在年底對賬時才發現大量現金被截留侵占。針對這種情況，西安市新城區檢察院不僅對涉案情節嚴重的25人進行了立案查處，還派人到快遞公司，向管理人員多次講授預防職務侵占的方法，幫助企業建立健全規章制度，杜絕了職務犯罪隱患。確保了快遞物流公司健康經營發展。endprint

政府與企業家之間的關系是相互依存，又職責各異。在2016年兩會期間，習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組討論時，提出構建新型政商關系的要求，并概括性的用“親”“清”兩字進行了闡述。提出“要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難”；“同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易”。這就需要政府官員掏真心、用真力、謀真招，持之以恒地推動政務服務體系建設，深入企業調研，致力排憂解難，讓企業充分享有市場經營的自主權和獲得感，且不含糊、不謀私，不圖絲毫回報。

但是政商的親密關系應當有底線、有距離。既要親近幫助，又要厘清邊界、各司其職，“親密”而不失“分寸”。

檢察護航企業發展

習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出，要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”，對于廣大企業家來說是前所未有的“利好消息”，對于檢察機關來說，也提出了更有挑戰性的新要求。

良好的經營環境是企業家精神形成的土壤，也是弘揚企業家精神、發揮企業家作用的保障。為了能夠讓企業家勇敢創造財富、公平獲得財富、安心享受財富、放心傳承財富，《意見》從法治環境、市場環境、社會氛圍等方面，提出了“三個營造”措施。即要營造依法保護企業家合法權益的法治環境；要營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境；要營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。

根據中央文件的精神，各地檢察系統也推出相應的舉措。例如，江蘇省無錫市梁溪區檢察院，立足于轄區第三產業占比區域GDP比重超過70%，其中非公有制經濟又是第三產業的主力軍的特點，于2011年率先建立了“非公經濟維權服務中心”，以保障和促進非公企業依法發展。山東省濟南市歷城區檢察院則提出“四個保護兩個營造”，即依法保護企業家財產權、人身權、創新權益、自主經營權，和營造促進企業家公平競爭成長經營的市場環境，營造企業家自覺遵紀守法的社會氛圍。

在新時代開啟新征程，全面深化改革，關鍵就在于激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。黨的十九大的一系列制度安排和頂層設計，其中一個很重要的目的就在于弘揚企業家精神，激發創新創業的活力。正如《意見》所指出的，企業家“為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出了重要貢獻”，在承前啟后、繼往開來的新時代，在決勝全面建成小康社會進而建設社會主義現代化強國的偉大進程中，必將作出新的更加突出的貢獻。認真聽取企業界的心聲、關注企業家的司法需求，為企業家創新創業提供可靠的司法保障，正是檢察機關圍繞中心、服務大局的題中應有之義，更是檢察機關司法為民、維護公平正義的職責所在。

新時期優秀企業家精神，是廣大企業家們須深入思考、共同研討的重大課題。其中，最基本的是要時刻不忘堅守道德底線，不碰法律紅線，正正當當做生意，清清白白辦企業。堅守道德底線，就是要自覺恪守契約精神和公平原則，做到誠實守信。堅守法律底線，就是要依法經營，知法守法。endprint