2018 年上半年漁業經濟形勢分析及全年生產形勢預判

2018年上半年，全國漁業系統在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持新發展理念，以鄉村振興戰略作為漁業漁區工作的總抓手；堅持穩中求進工作總基調，以推進漁業供給側結構性改革為主線，加快推進現代漁業建設；堅持“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的總目標，以積極推進質量興漁、綠色興漁、品牌興漁為手段，積極培育漁業新產業新業態新模式，漁業生產保持平穩增長。

一、基本情況

（一）漁業產值穩步上漲。統計數據顯示，1-6月份，漁業產值4573.59億元，占全社會漁業經濟總產值的49.58%，同比名義增幅2.47%；漁業工業和建筑業產值2202.83億元，占全社會漁業經濟總產值的23.88%，同比名義下降0.99%；漁業流通和服務業產值2448.84億元，占全社會漁業經濟總產值的26.54%，同比名義增幅1.13%。

（二）漁業生產保持穩定。統計數據顯示，1-6月份，全國水產品產量2739.84萬噸，同比增長0.86%，淡水產品產量1437.89萬噸，同比增長1.27%，海水產品產量1301.95萬噸，同比增長0.41%，養殖產量2250.00萬噸，同比增長2.61%，捕撈產量489.84萬噸，同比減少6.46%，漁業生產總體態勢平穩。

（三）水產品市場交易活躍、供給充足，生產價格漲幅位居農產品之首。據國家統計局統計，1-6月份，全國農產品生產價格同比下降2.2%，分類別看，呈現出“兩升兩降”的運行特點。其中，漁業產品生產價格同比上漲3.6%，位居漲幅首位，農業產品同比上漲2.3%，林業產品和肉類等其他產品價格下跌。據農業農村部定點水產品批發市場監測數據顯示，全國57家定點水產品批發市場水產品成交量583.21萬噸，同比增長2.41%，成交額1148.36億元，同比增長3.56%；全國80家定點水產品批發市場水產品綜合價格每公斤24.19元，同比上漲4.69%。在監測的49個品種中，26個品種價格上漲，漲幅較大的品種為克氏原螯蝦、甲魚、貽貝、蛙、花蟹，漲幅超過25%；15個品種價格下跌，跌幅較大的品種為鮑魚、鳊魴、鯽魚等，跌幅超過10%。

（四）進出口貿易量減額增。據海關數據統計，1-3月份，水產品進出口總量192.67萬噸，同比下降5.63%，進出口總額77.15億美元，同比增長10.84%。貿易順差19.66億美元，與上年同期相比，減少2.15億美元。其中，出口量98.04萬噸，出口額48.41億美元，同比分別下降2.76%和增長5.90%；進口量94.63萬噸，同比下降11.52%，進口額28.74億美元，同比增長20.29%，水產品進出口下行壓力增加，國際貿易形勢嚴峻。

（五）漁民家庭人均純收入保持穩定增長，增幅放緩。2017年11月-2018年4月，全國漁民人均純收入為10429.97元，與上年同期相比，名義增幅為4.20%。構成漁民家庭收入的5項組成成份中，財產凈收入同比下降4.64%；生產性補貼同比下降6.90%，據了解下降主要是因為柴油補貼政策調整造成的。其余3項比上年同期有不同幅度的增長，其中：漁民家庭經營收入同比增長12.59%，經營漁業收入同比增長13.36%；工資性收入同比增長3.35 %；轉移性收入同比增長1.48%。

二、積極方面

一是漁業“減量增收”初見成效。新常態下，各地由過去單純追求產量的增長向實現產量、質量、效益同步增長的目標進行轉變?！皽p量增收”意味著單位產出和單位效益的提升，意味著要走精品之路，意味著漁業正大踏步的由“高速增長”階段邁向“高質量發展”階段。統計數據顯示，2018年上半年，水產品產量同比增長0.86%，而2017年為0.58%，水產品產量連續兩年保持低速增長。產量滯漲并未影響漁民收入增長，漁民人均純收入同比名義增幅4.2%，高于上年同期 11.05個百分點。

二是新型養殖模式得到推廣。2018年上半年，全國各地持續加快推進供給側結構性改革，注重特色、做強優勢，養殖新模式得到推廣，“稻蝦共作”“稻鰍共生”“稻鱉共生”“再生稻+魚”“雙季稻+蝦”“魚菜共生”等立體種養和連作模式為漁民普遍接受，實現了“穩糧增收，漁稻互促，綠色生態”，做到了“一水兩用，一田雙收”，顯著促進了漁業增收，極大拓展了漁業發展空間。調研顯示，湖南省益陽市南縣稻蝦養殖面積至今已經發展到2萬公頃，遠遠超過南縣的養殖水面9000公頃，年生產小龍蝦5.85萬噸。全縣從事稻漁綜合種養的農戶發展到38500戶，綜合種養面積達到3.42萬公頃，每畝純收入7016元，極大的促進了農漁民增收致富，具有較好的經濟效益、生態效益和社會效益。

三是一二三產業融合發展。休閑漁業發展延續火熱態勢，整體呈現出速度加快、內容豐富、產業融合的良好勢頭。休閑漁業的發展也帶動旅游、文化等相關產業的發展，經濟效益和社會效益顯著，逐步成為實施鄉村振興戰略的有力手段。各地結合新農村建設積極引導社會資金投入休閑觀光漁業，城鎮周邊以餐飲、觀光、度假、養老為一體的休閑漁業基地快速發展，實現一二三產業融合互動，成為漁業經濟新增長點。據全國休閑漁業發展情況監測統計，2017年11月-2018年4月，全國休閑漁業產值275.73億元，同比增長33.15%，接待人數達到8403.42萬人，同比增長15.38%。其中，休閑垂釣及采集業產值85.05億元，同比增長41.17%；旅游導向型休閑漁業營業額95.39億元，同比減少0.42%；觀賞魚產值29.24億元，同比增長16.49%。

四是漁業生態文明建設成效顯著。漁業生態文明是整個生態文明建設不可或缺的一部分，全國漁業系統把握時代脈搏，全方位推進漁業生態文明建設。國內漁業用油補貼政策的調整，進一步減少捕撈漁船數和功率數，控制捕撈強度。2018年上半年，我國推動出臺《關于加強長江水生生物保護工作的意見》，湖北省長江宜昌中華鱘保護區、圣水湖黃顙魚水產種質資源保護區等83個長江流域水生生物保護區將逐步實施全面禁捕。在長江流域、珠江流域、淮河、閩江和海南省內陸水域等重要水域實施近4個月的春季禁漁期的同時，首次推出了黃河禁漁期制度。同時，各地大力推進江河湖庫圍欄圍網網箱拆除，安徽省長江、淮河流域湖泊、河溝等大水面就拆除了“三網”（圍欄、圍網、網箱）養殖設施面積10萬公頃。漁業產業在保護優先中尋求發展，綠色發展理念逐步深入人心， 生態文明建設成效顯著。

三、主要問題

一是漁業資源、生態環境與經濟社會發展的矛盾日益突出。主要經濟魚類資源衰退的狀況尚未改變，漁政管理任務相當艱巨，實現漁業可持續發展任重道遠。這些問題有的是長期因素的積累，有的是新發展階段出現的新問題，需要通過加快發展來解決。

二是漁業生產成本提高、漁民增收難度加大。受國際原油價格上漲影響，2018年上半年，重要生產資料價格呈現明顯上漲態勢。其中，柴油價格同比上漲17.0%；受中美貿易爭端影響，國內大豆價格漲幅巨大，每噸豆粕上漲近500元，漲幅15%；苗種價格漲幅明顯，海南每尾珍珠苗價格比上年同期上漲1.0-1.2元，漲幅超過40%。漁業雇工工資保持穩步上漲，同比上漲5%左右。生產資料價格上漲直接拉動生活資料價格上漲，擠壓了漁民增收的空間。

三是漁業災害、病害形勢不容樂觀。據國家應急管理部統計，2018年上半年，我國自然災害以風雹、洪澇和地震災害為主，干旱、低溫冷凍、雪災和森林火災等災害也有不同程度發生。5月份，農作物受災面積達到2035.1千公頃，其中，絕收面積162.5千公頃，直接經濟損失101.3億元。進入6月份，我國東北地區旱情比往年有所緩解，中東部和西南部地區降雨頻繁，四川、甘肅等地遭遇區域性暴雨，洪澇災害嚴重，漁業基地遭受較大損失。局部地區和部分品種漁業病害嚴重。由于種苗質量差、養殖水體質量差，廣東、海南等省南美白對蝦養殖病害頻發，對蝦養殖產業面臨毀滅性打擊。

四是國際貿易形勢嚴峻。進入2018年，國際貿易形勢日趨嚴峻，貿易保護主義抬頭之勢顯著。2月份，美國對中國開始施加壓力。4、5月份美國聯合歐盟向我國發難。7月6日，美國宣布對340億美元中國輸美商品加征關稅，中美貿易爭端正式開啟。7月11日，美國加大了對我國輸美產品加征關稅的商品范圍，公布擬對我國2000億美元輸美產品加征關稅，中美貿易爭端愈演愈烈。我國出口美國水產品總金額約占出口總額的20%，美國市場對我國水產品加征關稅，將極大削弱我國輸入美國水產品的市場競爭力，水產品出口形勢不容樂觀。

四、政策建議

總體來看，2018 年我國水產品在生產供應、市場運行、國際貿易等方面面臨諸多挑戰，漁民增收難度加大，出口壓力增大，在年底到明年初需要盡快采取相應的政策措施相關規定加以應對。

一是盡快研究出臺配套政策，加大漁業資源養護力度。充分調研，逐步調減燃油補貼，提升減船補貼標準，提高漁民轉產積極性，降低捕撈強度；繼續開展涉漁“三無”船舶、“絕戶網”整治，打擊捕撈生產中違反禁漁期、禁漁區等行為，加大漁業資源養護力度。

二是盡快研究制定應對中美貿易爭端的對策。分析美國對我國水產品加稅的品種構成，分品種進行影響評估，提出化解之策。同時，研究制定反制清單和談判清單，并就美國加稅行為向WTO起訴。

五、全年形勢預判

2018年以來，漁業用油補貼政策調整取得重大突破，漁業法制建設取得積極進展，漁業產業結構調整和轉型升級邁出堅實步伐。各地漁業主管部門、漁業生產經營者主動適應新常態，積極適應市場需求，調結構、轉方式，推進漁業轉型升級，漁業生產保持平穩發展?；谝陨戏治鲱A判，全年水產品產量總體穩定，穩中有升；水產品供給豐富，價格平穩，下半年受節日效應影響，預計反彈上升；受生產、市場、需求等多種因素影響，全年大宗淡水魚養殖效益下降；國際貿易面臨較大困難，全年將出現水產品進出口量、進出口額雙降的局面，順差額度將逐步減少。