東阿縣編制養殖水域灘涂規劃（2017-2030）

宗兆良

山東省東阿縣是沿黃大縣，黃河沿縣境57km，境內河流、湖泊縱橫交錯，為全縣發展水產養殖提供了得天獨厚的自然條件。截至2017年底全縣養殖面積1663公頃，其中池塘862公頃，湖泊80公頃，河溝67公頃，水庫654公頃，位列全市首位。東阿縣是“中國黃河鯉魚之鄉”，2016年縣政府將發展“東阿黃河鯉魚”和“東阿黑毛驢”“東阿油用牡丹”一起列為全縣重點發展產業。

為了搞好《東阿縣養殖水域灘涂規劃（2017-2030）》（以下簡稱《規劃》)編制工作，我局組織精干力量，認真研讀《規劃》編制的相關文件，并與東阿縣人民政府整體規劃相統一，密切聯系相關職能部門，在較短時間內完成了《規劃》編制工作，現將我縣一些經驗做法總結如下：

一、目標思想明確

一是《規劃》必須在農業農村部《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的要求下開展工作；二是《規劃》必須以中央、省、市提出的加快行業新舊動能轉換、鄉村振興戰略為指導思想，必須以“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”為發展總目標。三是《規劃》編制必須立足東阿實際，科學規劃、因地制宜、生態優先、總體協調、長遠發展。

二、組織保障有力

為保障《規劃》編制工作順利進行，我局第一時間編制了《〈規劃〉編制工作方案》，詳細闡明了《規劃》編制的指導思想、基本原則、工作內容、編制程序、《規劃》實施保障辦法，《方案》經東阿縣人民政府主要領導簽字發布。成立以分管縣長為組長，由土地、環保、旅游、水務、河務、財政、水產等部門主要領導為成員的領導小組，為《規劃》編制工作順利進行提供了有力組織保障。

三、部門密切協作

《規劃》的編制工作僅靠水產局很難獨立完成，所以在編制過程中，由水產局牽頭，縣長、分管縣長參加，先后召開了四次部門聯席會議，及時解決編制過程中遇到的問題，既避開了部門間專項規劃產生的交叉和矛盾，又認真借鑒、共享其他部門專項規劃編制的一些經驗成果。

四、科學規劃合理

1.禁養區的規劃。禁養區的劃定與東阿縣生態紅線保護區、飲用水源保護地、主要風景名勝區、東阿縣全域水系規劃相一致，完全符合東阿縣人民政府積極建設生態強縣的總體要求。

2.養殖區的規劃。規劃原則：一是保護并扶持養殖大戶、科技示范主體、新型漁業經營主體、合作社、龍頭企業等；二是努力打破銷售瓶頸、土地資源嚴重匱乏等制約因素，積極發展生態高效漁業；三是積極響應新舊動能轉換、鄉村振興戰略、東阿縣創建全域旅游示范縣的發展要求，大力發展休閑漁業、加大漁業生態環境保護，促進漁業的一二三產業有機融合。

《規劃》已編制完成并經縣政府發布，我們將力爭將《規劃》落到實處。切實保障漁民利益，盡快實現“退漁還湖”“退漁還河”。