加強現代農業建設 保障農村經濟穩步發展
——以保定市農業現代化發展為例

劉準鑫

（吉林農業大學，吉林長春130118）

推進現代化農業建設，實現農業的現代化，既是社會主義新農村建設的主要內容，也是推進社會主義新農村建設的主要任務，更是我國現代化建設的重中之重。我國人均耕地面積相對不足，同時有很多地方不適合農業的發展，農民接受教育程度相對較低，新生代的農業勞動力相對缺乏。但是，農業是國民經濟的基礎，農業的發展是保證國家長期穩定的重要因素。因此，加強現代農業的建設和實現農業的現代化，不僅是我國經濟社會發展的客觀要求，也是我國經濟社會持續穩定發展的基礎。本文在這樣的背景下，運用相關的理論，對保定市農業現代化存在的問題加以分析，以期對現階段保定市農業現代化建設提出有益的建議。

1 保定市現代農業發展狀況及條件分析

1.1 保定市農業現代化基本現狀

保定市農作物機械收獲發展現狀基本上可概括為“三少兩低”?！叭佟敝傅氖寝r業機具少，截至目前，全市僅擁有各類農作物收獲機械48臺，作業面積少，2014年保定市農作物機械收獲面積僅為12000畝，資金投入少；“兩低”指的是農民購買和使用農作物收獲機械的熱情低和現有的農作物收獲機械作業效率低，年作業量一般在200～280畝范圍內。保定市對現代農業的科技投入嚴重不足，再加上現代農業發展的主要勞動力資源是農民，科學素質偏低，主要依靠其經驗進行種植，生產的農產品不能滿足市場上的需求，產品競爭力較弱。保定市土地生態環境差，土地利用結構不合理，平原地區有70%以上的果園占用了耕地，侵占現象尤為嚴重。占全市總面積51%的丘陵山區土壤貧瘠，水土流失較為嚴重，不利于農業生產的長期穩定發展。

1.2 保定市農業發展條件分析

1.2.1 保定市農業發展的有利因素

一是得天獨厚的自然條件。保定市地處河北省中部地區，太行山東麓，地勢由西到東逐漸下降，海拔相對較高，地處溫帶，光熱充足，全年日照3000～3500小時左右，雨熱同季，年降水量在1000毫米左右，雨水充足，四季分明。

二是便利的交通條件。保定市交通十分便利，北京到廣州的京廣鐵路、107國道、京深高速公路貫通全市。另有50余條交通主干線縱橫交錯，即將興建的津保高速公路和保霸鐵路橫跨東西，并連通津滬、京大、京九三條鐵路干線，構成了四通八達的交通網絡，成為了華北地區重要的交通樞紐。

三是保定市幅員遼闊，有山區、平原、洼地、丘陵等不同的土地利用類型。土壤類型眾多，全市共有13大類土壤類型，118個土屬，301個土種，28個亞類，地形特征適合多種類型的動植物生長，作物品種豐富。

四是保定市農業市場廣闊，保定市處于天津、北京和石家莊交界的金三角地帶，隨著建設“大北京經濟圈”構想的提出，從保定市向外擴展150千米半徑范圍內，構成了擁有4000多萬人口的大容量、多層次消費市場。

1.2.2 保定市農業發展的制約因素

一是農民生產積極性相對不足。保定作為河北省重要的糧食生產區域，近年來，隨著市場經濟的發展，外出務工的人員逐步增多，外出人員的收入來源多種多樣，相對于農業收入來說，外出務工能夠帶來更多的收入，進而影響農民在家種植的積極性，從而選擇外出務工。相關部門雖然采用多種方式鼓勵農民回鄉種糧，發放多種補貼，但是由于補貼幅度相對較小，與農民外出收入相對差距較大。

二是農業基礎設施和條件仍然比較薄弱。農業基礎設施由于缺乏相關的保障、管理維護，很多農業基礎設施不能為農民帶來便利。由于農業投入財政資金不足，缺乏相關的配套設施建設，農業生產主要以體力勞動為主，不能將農民從中解放出來。同時農民種植規模相對較小，土地之間不連片，進而影響了農業機械化的進一步發展，阻礙了農業現代化發展進程。

三是農業科技推廣面積較小。由于高校和相關部門科研工作者的新思想和新成果大多還集中在理論階段，真正轉化為農業技術生產能力的相對較少，同時由于農民科技文化素質相對較低，在農業推廣過程中，不能很好地理解和采用新技術，從而影響農業技術的推廣和使用。

四是農業服務體系建設不完善。由于對農村基礎設施建設不完善，國家相關的惠農政策和方式不能傳遞給農民。例如，網上相關農業的視頻和技術的推廣很多，但由于農民家庭對網絡的使用渠道來源缺乏，造成相關的信息不能被農民采納。農業種植產品不能夠很快地銷售出去，農民對市場產品的價格了解嚴重滯后，進而影響收入的增長。

五是新型農民數量較少。新生代農民由于對外面有更多的了解和認識，同時外出務工能夠帶來更多的收入，所以農民更愿意選擇在外打工，農村的勞動力老齡化趨勢越來越明顯，造成農業新技術無法較快地推廣下去。

2 保定市農業現代化發展的對策

2.1 實行標準化生產，積極打造保定市特色農業

保定市應把標準化生產作為打造保定特色農業品牌、提升農產品質量的生命線，通過建立健全生產、監管、品牌、標準、檢測五個體系，提高農產品品質，加強農產品的質量安全監督，推進產業品牌化發展，因地制宜地發展特色農業。

2.2 加強技術創新與推廣，注重農業人才的引進和培養

發展現代農業的關鍵在于科技，要始終堅持把加快農業科學技術進步作為提高保定市農業綜合效益的重要措施。一是深化農業科研機構的改革，通過采取激勵機制推動農業科研人員深入到農業生產一線去為農服務。二是推廣農業先進技術，加強農業與保定市科研單位、大專院校的合作。

2.3 發揮龍頭企業對農業的拉動作用

要始終把發展農業龍頭企業作為提升產業化水平、提高產業效益的重要環節來抓，增強其輻射帶動作用，實現農民增收與企業增效的雙贏。依托農業特色品牌，大力發展農業龍頭企業，制定良好的激勵機制吸引科研技術人群，把培養人才、引進人才和使用好現有人才有機地結合起來。

2.4 加強農業市場體系建設，實現農業產業經營市場化

一是基礎設施要建設好，把道路建設作為切入點，修好路，建設好物流平臺，滿足特色農產品快速流通和倉儲的需要；二是在現有營銷模式基礎上，引進新的營銷模式，培育新的營銷人才。

2.5 加大政策支持力度

政府須加強扶持和引導，推動保定市現代農業的快速、健康發展。一是發展農業保險制度，開展農業自然災害保險，分散農民生產農產品的風險把農民的損失降到最低，穩定農民收入，以此來提高農民種糧的積極性；二是落實稅收優惠政策，以減輕農業企業和農戶的負擔；三是為休閑農業、農業企業提供金融政策支持，真正解決融資難問題，發揮對現代農業的帶動作用。

3 結語

推進農業現代化是農業發展的必然選擇，是提升農業質量、效益和競爭力的客觀要求，是增加農民務農收入的基本途徑。推進新型農業現代化，必須堅持工業反哺農業、以城帶鄉的方針,創新農業經營體系，增強農業綜合生產能力，實現農業可持續發展。保定市要從農業發展進入新階段的時代要求出發,主動吸收其他地區好的發展思路，走出一條適合自己發展的道路，讓本區域的科技優勢和資金優勢得到充分發揮。

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