論政府對茶葉企業管理的機制創新與行政法思考

李 娟

（中共漯河市委黨校，河南漯河 462000）

就茶葉企業管理活動開展實況看，管理活動開展的效果直接關系到企業經營效益。但是就當前政府管理舉措看，缺乏完善的市場服務機制，從而限制了茶葉企業經營效益的有效提升。因此，結合當前政府運營狀況看，其必須完善制定與茶葉企業相關的行政法，通過營造良好的企業發展環境，從而實現茶葉企業管理機制的優化創新。

1 當前茶葉企業管理活動實施狀況分析

就我國多數茶葉企業經營狀況看，存在著很多問題和不足，雖然現階段在人們關注健康養生背景下，茶葉企業有著發展增長的新機遇，但是也有著相應危機，尤其是多數茶葉企業由于自身規模較小，加上對市場發展的具體趨勢認知不足，進而限制了茶葉企業現代機制的建設進程，特別是在茶葉市場日益成熟背景下，當前茶葉企業經營過程中的欠缺和不足日益突出?？陀^而言，其問題主要表現為：

首先，茶葉企業自身經營理念較為缺失，尤其是缺乏完善而體系化的市場理念和經營思維。就當前茶葉企業經營發展的實際需要與市場訴求看，當前茶葉企業中缺乏完善的經營元素，尤其是經營機制的不完善，加上其自身對市場感知度不夠、敏銳度不足，從而限制了整個茶葉產品的營銷狀況，同時也限制了茶葉企業的有效發展，從目前茶葉產業轉型升級、發展提速的大背景看，如果不能立足自身經營訴求，優化企業管理機制，那么將大大影響該企業的經營實效。

其次，就當前茶葉企業管理機制的建設實況與現代企業制度的客觀需要看，兩者存在較大差別，特別是很多茶葉企業自身對整個市場發展的趨勢和方向缺乏有效把控，其整體發展思維缺乏對整個茶葉產品市場的精準把握，從而大大影響了茶葉產品的市場營銷狀況，降低和消弱了其具體的市場經營效益，所以，對于傳統茶葉企業發展來說，必須立足時代訴求，以及發展要求，其需要企業自身能夠構建清晰的發展目標，以及完善系統化的管理機制，同時茶葉企業自身只有深層次感知現代企業制度的具體內涵，才有可能構建滿足市場發展的現代企業制度，但是就目前多數茶葉企業自身的經營發展狀況看，其大多是由傳統的作坊升級而來的，其經營理念陳舊，因此，茶葉企業經營管理過程中，必須由茶葉產地的相關政府牽頭，通過發揮政府指導功能，結合多樣化的管理機制和服務思維，從而確保茶葉企業經營管理與時代化發展形成匹配與關聯。

最后，在當前茶葉企業創新發展的環境上看，其缺乏服務企業經營發展的良好氛圍，尤其是其整體創新度不夠，加上企業經營元素的相對缺失，從而造成很多茶葉企業在經營過程中，缺乏持久動力和改革內生力。通過對茶葉企業經營實況進行研究，可以看到其中存在諸多難題，尤其是企業缺乏金融改革的資本和動力，加上多數企業缺乏清晰的發展思路和科技動力，進而影響了茶葉企業自身的經濟收益。就政府功能價值看，其不僅承擔的是公共服務，同時也是經營理念的創新與優化，尤其是其需要為茶葉企業發展營造良好的氛圍，并且在這一過程中，為茶葉企業提供重要的政策支持。

2 茶葉企業管理機制創新的具體要求分析

就當前茶葉企業管理機制創新活動開展而言，管理機制創新作為整個茶葉企業經營的首要要素，其對茶葉企業運行發展有著重要影響。因此，在整個企業管理活動推進過程中，要想滿足具體創新的發展訴求，首先，茶葉企業的經營發展機制創新需要將企業經營的各項元素整體融入到企業發展的總框架之內。實際上，在當前茶葉產業創新發展時，其需要的元素內容極為多元，無論是企業內部資源的整合應用，還是整個企業經營發展的環境，都需要茶葉企業立足發展轉變，通過融入合適的元素內容，從而實現整個茶葉企業管理創新的最佳效果。對茶葉產業發展來說，在經營過程中，要認識到互聯網環境是茶葉產業經營過程中的重點變革，還是經營機制，都需要在時代特點下，做出具體變革。

其次，在茶葉企業管理機制創新過程中，必須借助當地政府的公共服務職能。茶葉企業自身經營實力不足，加上對市場發展的認知度不夠，從而大大限制了整個企業管理活動的有效開展。而在這一過程中，只有充分發揮政府的公共服務職能，尤其是制定相關經濟政策和稅收服務機制，加大經營發展體系中的科技、管理、金融等各項具體指導，結合完善機制的建設，進而確?，F代茶葉企業的經營發展。

客觀看，立足市場訴求和現代發展形式，完善管理舉措納入茶葉企業的首要位置。做好企業管理機制建設，不僅是企業經營管理過程中，對自身進行整體性優化的客觀需要，同時也是企業文化建設的必然訴求，尤其是其中所容納和包含的文化理念，更是基于當前整個時代發展背景下所形成的具體管理思維和經營理念。從根本上看，這也是管理文化的詮釋和表達，結合茶葉企業管理活動開展的整體性要求看，如今創新管理機制活動，不僅是豐富具體的管理元素，同時更重要的是在該過程中，融入合適的管理思維理念?？偟膩碚f，茶葉企業管理創新是一項植根于文化氛圍基礎上的管理活動。

3 政府對茶葉企業管理機制創新的具體影響和價值

就茶葉企業管理機制活動建設狀況看，新時代背景下，對其發展提出了全新訴求，尤其是其在發展過程中，對政府等公共機構方有著極高的依賴度和期待值。因此，對于政府機構來說，其在現代茶葉企業經營建設過程中，遇著無可替代的價值和要求，進而影響茶葉企業經營發展的效率，所以，就茶葉企業經營發展的具體訴求看，政府管理對整個茶葉企業發展的具體影響表現為：

政府是維護整個茶葉產業市場發展成熟度的核心力量，尤其是政府職能的有效發揮，將成為茶葉企業創新優化過程中的重要應用資源?？陀^而言，現階段茶葉產業在發展過程中，已經實現了產業化發展，而在各個茶葉產地中，茶葉產業已經不在是單一的經營要素，茶葉企業在多元素融入發展、多業態完善構建過程中，想要滿足整個市場發展機制訴求，就要在匹配茶葉企業經營結構優化與整體創新的基礎和前提下，通過完善設置具體的發展目標，進而為茶葉企業升級發展提供基礎。所以，這就對政府提出了新的命題，如果其能夠結合當前整個茶葉產業市場發展的具體態勢和客觀需要，優化發展思維，那么其將為茶葉企業的發展提供了具體支撐和發展訴求，因此，政府自身必須要充分履行好自身的公共服務職能，通過為茶葉企業制定合理的發展政策，從而為政府發展營造良好的經營環境。

對于茶葉企業經營發展來說，政府對其發展有著重要價值，尤其是政府作為整個市場管理的核心內涵，其經營管理機制的構建完善度關系到整個茶葉產業的完善度，而對政府來說，其不僅能夠為茶葉產業發展制定良好的發展環境，同時更重要的是在這一過程中，其也能讓茶葉企業實現產業化、精品化發展，同時，政府自身也能夠為茶葉企業發展提供穩固的市場環境，并且在這一過程中，確保茶葉企業能夠在合理、科學、有序的市場氛圍中，實現自身革新發展?？梢哉f，政府是目前茶葉企業管理機制創新過程中的核心推動力，而其將為茶葉企業經營發展提供的資源包含了企業自身發展的一切要素。

4 做好茶葉企業管理機制創新的行政法應用思路

對于茶葉企業來說，做好管理機制創新，至關重要。當然，在目前我國法治進程不斷加快背景下，政府作為法律執行的主體，想要從整體、完善的視角對整個茶葉企業經營發展實現科學推動，就必須結合行政法的具體內涵融入和理念深化，從而為其管理創新塑造體系化、完善化的法治軌道，當然，在該過程中，其也使得茶葉企業管理機制創新發展，進入法律保護的新階段。

實際上，行政法與經濟發展之間有著極大差別和不同，尤其是對于茶葉企業經營管理活動來說，行政法所關注的內容，主要是通過制定合適的規章制度和法律機制，進而對茶葉企業管理機制創新發展過程中，政府的職能行為類型以及具體的發展對策形成準確認知。當然，就行政法的類型和內容看，其中關系到諸多內容，而結合茶葉產業自身發展狀況和具體訴求看，其主要指的是地方性法規內容，尤其是一系列立足茶葉產業本地實際狀況的行政法規。

結合合理行政原則的具體內涵看，政府所具體采取的行政行為內涵要堅持客觀、適度，同時也要與社會發展的機制相匹配。而對于行政法的具體原則來說，其基礎并不是行政管理的應用，其應該是法律原則的應用，因此，在整個茶葉企業管理機制創新過程中，其需要政府依法依歸服務企業。當然，就其服務職能來看，其需要重點做好茶葉企業利益的有效維護與完善。當然，在這一過程中，也要賦予茶葉企業相關權限，當政府不作為或者對其利益受損時，可以發起相關訴訟。

5 結語

就當前整個茶葉產業經營發展不斷成熟，如今政府作為公共機構，其對該產業發展的影響日益明顯，尤其是政府作為公共機構，其中所具有的公共職能，不僅是整個產業發展的基礎所在，同時其也能夠為整個茶葉企業經營提供重要支撐。事實上，就目前茶葉產業的發展狀況看，良好的發展前景是其基礎訴求，同時更重要的是完善的企業管理機制，將為茶葉企業經營發展提供有效幫助。

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